邪惡軸心

“邪惡軸心”是出自二次大戰時由納粹德國、意大利和日本所組成的聯盟，以對抗當時的英、美等盟國。九一一事件後美國陷入恐慌，時任總統的喬治·沃克·布什宣佈展開反恐戰爭，除了於2001年10月攻入阿富汗搜捕九一一事件嫌犯拉登外，還特意在翌年1月在國情諮文中，以“邪惡軸心”這一名辭，指責伊朗、伊拉克和朝鮮支援恐怖主義的政權，危害世界和平。美國國務院2009年度全球恐怖主義形勢報告，和2008年一樣，美國繼續將伊朗、蘇丹、古巴和敍利亞四國列入“支持恐怖主義國家”的黑名單 ^[1]  ，而因“天安”號事件備受關注的朝鮮則未被列入黑名單。在黑名單上的四個國家中，伊朗被美國稱為最活躍的支持恐怖主義的國家。

“邪惡軸心”是美國自我膨脹的興奮劑，表明在“9·11”之後美國內部形成了一種特殊的“心理環境”，這種環境使其外交決策充滿狹隘偏激。美國希望用“今天的真實情況”代替昨天的“虛構事務”，但接着就會發現“今天的真實情況”會變成了明天的幻覺現象。

“邪惡軸心”的不斷被渲染凸顯了後冷戰時期美國在安全上的困境：一方面，美國表面上的敵人消失了，但是其國家面臨的威脅卻越來越大，軍費開支也越來越高。 ^[2] 

美國國務院在這份送交國會的年度報告中指出，伊朗為恐怖分子以及東亞和中亞的激進組織提供財政、物資和後勤支持，直接影響到國際社會促進和平的努力，同時危及波斯灣地區的經濟穩定，破壞了民主制度的成長。報告同時指責蘇丹、敍利亞、古巴為一些恐怖組織和激進組織提供安全避難所以及政治和意識形態等方面的支持。根據美國法例中的《與敵國貿易法》規定，美國不能夠跟名單中的國家出口貨物，並會控制軍用和民用商品銷售，限制對其救援，並干預這些國家獲得國際金融機構貸款。被列入為支持恐怖主義國家名單的國家一些貿易制裁會被美國撤銷，並不可以透過國際結算銀行在海外轉移資金，不能吸引更多的投資。

後根據布什的幕僚John R. Bolton II的解釋，古巴、利比亞和敍利亞是“邊緣邪惡軸心”(Beyond the Axis of Evil)等同於“流氓國家”。