農村物流

農村物流不同於農業物流（Agriculture logistics）、農產品物流（Farm Produce Logistics）以及農產品流通等概念。

農村物流：與城市物流比較,農村物流具有分散性、季節性、差異性、多樣性等特點。

新農村建設是一項系統工程，同時也是一項紮紮實實的工作。它不僅僅為農村工作者所關注，更應該成為社會共同努力的方向。

農村、農業、農民的發展問題已經成為中央、政府工作的重中之重，城鄉統籌協調發展，資金傾斜，農村投入增加，已經為新農村建設從政策、資金等各個方面予以強化，營造了一個全面發展的氛圍。

從全國範圍看，農業生產的分佈是不均衡的，不僅存在品質、技術等諸多方面的差異，對於“豐產地”或“豐收年”，同樣不同程度地存在着增產不增收的現象，除了市場因素，其較大的制約瓶頸莫過於“農產品物流”了。

農產品的生產是十分重要的環節，但如果生產出來賣不出去，就會造成“穀賤傷農”。事實上，影響農業發展的瓶頸正從生產領域轉向流通領域，發展現代農產品物流業，正在成為解決大市場與小生產矛盾的重要舉措。我國農產品物流是以常温物流或自然物流形式為主，農產品在物流過程中損失很大。據統計，我國每年有 3.7萬噸蔬菜、水果在運送路上腐爛，其損失足可以供給兩億人的生活。

我國農產品物流網絡缺口較大，一些地方的水果或蔬菜由於運不出去只能眼睜睜爛在地裏，有的近距離販運，由於當地已經形成產品的相對集聚，造成供大於求的局面，市場價格很低。特別是隨着城鎮生活水平的提高，人們對農產品在安全性、新鮮度等諸多方面的要求越來越高。但是，由於農產品本身的特點，以及產、銷地的相對分散，加之，我國農產品採後加工技術相對薄弱，對農產品物流的要求比較高。

農村現有的物流條件遠不具備現代要求，這意味着它滿足不了質的需求。農產品的生產、加工、運輸、銷售、消費這個鏈條中，運輸環節的不足，導致這個鏈條變得較為脆弱，極大地制約了實物流、資金流乃至信息流的流動，出現了“腸梗阻”現象。農村迫切需要完善的產品服務，包括生活資料和生產資料；信息服務，包括科技普及知識（信函、宣傳材料、交易信息等）的傳播以及其他綜合性的社會化服務，這些都要求建立具有現代化意義的農村物流體系。所以，農產品物流問題已經成為新農村建設的一個瓶頸。

農產品流通體系是這樣，農業生產中所需物資的流通同樣不容樂觀。

自1982年初第一個“一號文件”，國家就開始要求“恢復和加強供銷合作社組織上的羣眾性、管理上的民主性和經營上的靈活性”。隨後，正式開始了將供銷社辦成農民合作經濟組織的改革。 1995年2月中央 5號文件《中共中央、國務院關於深化供銷合作社改革的決定》，以及隨後由內貿部獨立出中華全國供銷合作總社，力圖扭轉農民與供銷社“兩張皮”的狀況，改變基層供銷社大部分屬於危困型和保本微利型的被動局面。經歷 20多年的改革，供銷合作社已經“社有民營”，名為實行責任制，實際上變成了掛供銷社招牌的“個體户”。

當前，就大部分農村地區而言，分散的、實力很小的、素質不高的個體商業，組成了農村流通體系的最主要的部分。這種現狀造就了假化肥、假種子、假農藥的泛濫，誠信、優質難見，退貨、索賠無門。據瞭解，目前國內有三分之一以上的農民購買生產資料、消費資料要跑到縣以上的市場去找。據中國消費者協會的調查顯示， 31.3%的農民認為購買生活資料不方便， 37.2%的農民認為購買生產資料不方便。據測算，絕大多數地區農民消費主要靠原始的集貿市場和落後的代銷店、“夫妻店”實現。廣大農村也是假冒偽劣產品氾濫最嚴重的地方，農村消費物價指數持續高於城市，農民收入增幅與農村物價增幅反差較大。

基於對農村物資流通體系現狀的高度重視，政府在農村地區大力推進“萬村千鄉”工程。這是由商務部牽頭，以建設“農家店”為核心的農村物資通體系的創新，引導城市連鎖和超市向農村延伸發展“農家店”。鄉鎮級“農家店”原則上以批零結合的綜合性服務為主，鼓勵其從事農資、日用小商品的批發與零售經營，以及政策允許的農副產品購銷業務等。村級“農家店”以零售服務為主。此外，倡導大型流通企業與生產企業進行“工商聯手”，研發並生產適合當地消費特點的自有品牌消費品。其建設方式是：引導各類大中型流通企業直接到試點縣（市）的鄉村投資建立、改造連鎖“農家店”；鼓勵各類大中型連鎖企業通過吸引小型企業加盟的方式到鄉村建立、改造“農家店”；支持各類中小型企業通過自願連鎖，即企業自願結合，統一採購、統一建立銷售網絡的方式建設“農家店”。

郵政物流融入新農村建設之中，具有天然的優勢。

其一，較為完備的網絡體系。中國郵政經過幾十年的努力，已經擁有遍佈全國廣大農村的實物傳遞網絡和金融網絡 ,這是實踐、時間、政策及幾代人努力積累的結果，是藉助國家之力，特別是高投入所奠定的重要的物質基礎，將極大地節省市場開拓成本，故積極地參與新農村的流通體系建設，郵政物流具備得天獨厚的天然優勢。

其二，較高的信譽。“人民郵政為人民”的服務宗旨，使郵政在農民心目當中具有較高的知名度和美譽度，在一定意義上，它體現着政府或國家的公信力。這是難得的市場優勢，是競爭中最大的資源優勢。

其三，技術優勢。龐大的網絡體系和幾十年的積累，不僅與農民形成感情紐帶，而且從技術上也日趨成熟，有能力承擔農村物流較高的技術要求。

郵政物流向農村發展既是社會統籌發展的客觀需要，也是郵政發展的自身需求。筆者認為郵政系統應做好以下幾點：

一是要制定長遠的發展規劃。開拓農村市場，郵政具有天然的優勢，但真正贏得市場還有相當長的路要走，郵政物流必須把握時機，搶先一步佔領農村市場，積極制定切實可行的中長期發展規劃，積極穩妥地按規劃和計劃實施，同時要注意規劃制定的前瞻性、可行性。

二是積極拓展業務。農村物流的領域相當廣泛，要針對性地分析市場需求，積極地拓展業務，並建立較為穩定的業務關係，按照生產、生活、文化建設等不同的特點，開展市場營銷，提供優質的產品和服務，逐步創建郵政物流品牌。

三是充分利用政策空間。郵政進軍農村物流市場，要有充分運用好中央 2005年“一號文件”和 2006年“一號文件”對郵政工作的政策要求，同時要充分抓住商務部推進“萬村千鄉”工程的商機，充分利用其政策支持，大力發展郵政物流，為推進社會主義新農村建設服務。

供應物流有利於降低生產資料的採購成本，有利於抑制農業生產資料的不合理漲價，有利於保證農業生產資料的質量。物流信息可以用以指導農產品的生產和流通，減少農業生產和流通的盲目性。物流運作有利於形成合理的專業分工，提高農產品生產水平和銷售水平，打造農業生產組織及流通組織的核心競爭力，形成農產品生產及銷售的專業優勢，品牌優勢。發展農村物流有利於科學技術在農業生產和流通方面的利用與推廣。供應物流必須保證生產資料的科技含量，生產物流對農業生產提出了新的科學要求，銷售物流也要求必須利用科學的手段對市場做出預測，並用科學的手段整合物流功能。發展農村物流有利於農業生產與流通的組織創新。分散的單個農户很難自辦物流適應市場變化，抵抗市場風險，因此現代物流需要物流主體與之相適應。農產品的生產者、銷售者只有創新組織，才能適應物流所要求的規模經濟。

農村存在着大量的剩餘勞動力，失業及隱性失業現象嚴重。發展農村物流，有利於農村新的社會分工的形成，有利於開闢新的就業門路，如配送、維修、市場調研等者日是新的就業增長點。這對於農村剩餘勞動力問題的解決將起到重要的作用，有利於保持農村的安定局面。

生產資料和生活資料因物流競爭和流通環節的減少而價格降低。新的就業增加一部分農民的收入。最主要的是，農產品的物流創造了時間價值和場所價值、尤其是加工附加價值，為顧客提供了滿意的服務，必然會為農民創造合理的利潤。與物流相伴的資金週轉速度的加快降低了農民的資金佔用成本。總之，從成本和效益兩個角度來看，發展農村物流都將增加或變相增加農民的收入。

農民收入的增加有利於農民生活水平的提高。農村地區物流基礎設施的建設、物流環境的改善、物流意識的提高，有利於城市及周邊地區的物品流入本地區，而且按照物流活動的規律和管理形式，流入的商品會以較低的價格、快捷的速度、優質的服務滿足該地區農民的生活消費需求，從而提高當地農民生活水平。

農村的工業多集中在城鎮，工業物流也是農村地區物流的重要組成部分，尤其對工業基礎比較好的縣(市)，以物流的發展改造城鎮工業，會加快城鎮的發展和農村城市化的步伐。其實，城市化應包含兩方面的內涵，一是城市的發展，吸引農民進城成為市民，另一層含義是農村的發展，農民生活水平、文明程度的提高。發展農村物流、農村環境的改善、科技手段的利用、信息化水平的提高、收入的增長、生活的富裕，都意味着新型農民的形成、城鄉差別的縮小，這應該是中國城市化的應有之意。

農村物流的發展水平受農村經濟發展水平的影響很大。目前我國農村發展勢頭良好，農村税費改革使得農民受益很大，但與城市相比，農村經濟依然落後，農民收入低，農村市場相對城市市場發展滯後，這必然使得農村物流供給及需求水平低，物流業發展緩慢。

同時，農村物流發展緩慢還與廣大農村地區物流意識差、物流知識薄弱、對物流重視不夠有着直接關係。

與工業品相比，農產品具有生物屬性，容易腐爛變質。農產品是自然的產物，具有季節性和週期性。農產品的自然屬性對其運輸、包裝、加工等提出了特殊的也是更高的要求，經營農產品物流風險較大。

——農村生產組織水平低，物流需求分散，物流供給能力不足。

在我國，農業生產仍基本是以農户為單位，生產規模小，分工不細，收入有限，對物流需求不足且分散。而物流的供給需要在科學技術的推動下實現規模經濟。無論是農村生產組織、流通組織還是物流企業都在規模小、管理水平低、技術條件差等問題，制約了物流的供給水平。

物流的運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工、信息處理等每一項功能的實施，都與物流的基礎設施和物流技術水平有關。農村道路狀況差，物流運費就高；沒有公共的信息平台，物流信息就難以處理和發揮作用：沒有科學的冷藏設備，鮮活農產品就難以運輸、加工等實現其價值；沒有科學的工藝和技術，農產品就難以實現加工增值。

影響物流交易合約順利形成和履行的因素很多，其中政策和信用是主要的。有的地方還是空白，這樣物流作業就難以規範，物流需求者對物流企業缺乏信任，對物流外包的結果難以預期，因此物流合約難以達成。沒有政策的支持，物流業也難以發展壯大以適應農村經濟發展的需要。

就企業(包括農户)物流層面而言，要積極創新農業生產組織，以土地產權改革為基礎，進行不同形式的產權重組，壯大生產規模和經營管理實力；加強企業物流成本核算，改變對物流成本的模糊認識；制定企業物流戰略，企業物流戰略應該與企業營銷戰略，成本控制戰略。品牌戰略形成互補優勢；開展物流運作模式創新，綜合利用與物流相伴的信息流、資金流；重視物流技術的開發和利用；引進和培養物流人才，開展物流知識的學習和培訓。

就產業層面而言，要積極開展供應鏈物流管理，培養供應鏈核心企業，根據實際情況形成“生產企業+農户”、“批發企業+農户”。“零售企業+農户”、“配送中心+農户”等多元化的物流運作模式；創新中小企業之間的物流協作模式，用協作物流。共同配送、共享物流網絡等形式解決農户分散、物流分散問題；加強行業協會的作用，約束行業競爭行為，減少惡性競爭，杜絕非法競爭。

就區域層面而言，要對農村區域物流科學規劃，統籌城鄉物流的發展，協調農村區域農業物流與工業物流；加強區域物流中心建設，提升商品交易市場功能；加強區域信息平台建設；強化對農村物流的金融支持；制定區域物流產業政策，鼓勵、支持企業物流建設以及第三方物流的發展；制定區域物流人才戰略；加強物流技術的研究和推廣工作；加強區域間物流管理，物流技術的交流和合作。

就國家層面而言，要以科學發展觀為指導，協調城鄉之間，區域之間物流體系的規劃；加強物流基地，物流園區的佈局與建設，在全國範圍內配置物流資源：積極開展農村各項事業的改革，保護農業税減免。農民增收的良好勢頭，為農村物流供求水平的提高創造良好的環境；以法律、法規、政策支持農村物流的發展，引導農村綠色物流的發展；重視物流研究與物流技術的開發；積極開展與世界發達國家在物流管理、物流技術、物流人才等領域的合作和交流。

物流業的發展應當以市場為導向，依靠企業來做，政府起到引導、扶持、規範和服務的作用。大力扶持幾個本地現代物流業的企業，鼓勵我省現有的運輸企業做大做強，變大而全的運輸為專業運輸，由傳統物流向現代物流方向轉型，同時向下延伸和拓寬服務範圍，來帶動農村物流的發展。

在物流園區的規劃、建設方面，由政府投資建設的物流園區都沒有派上太大用場。因此，園區的規劃和建設應該按照市場規律，順應市場的需求，以企業投資建設為主。同時，加快貨運場站的建設，根據各地的實際情況，做好貨運場站建設的規劃，對我省現有的貨運場站進行全面的站級核定，為物流提供集散和交易平台。

加大規範貨運市場的力度，着重對貨運場站經營、貨運代理、配送、信息服務等經營行為進行規範，逐步建立一個規範經營、誠實守信、競爭有序的貨運市場，為我省物流業提供一個健康良好的發展環境。政府和管理部門着力搭建一個物流信息服務平台，促進物流企業與貨源地、物流企業之間的信息互通，為物流提供信息平台。同時引導和鼓勵企業加強信息網絡建設，建立GPS平台，以便掌握和分析動態貨源，提高車輛利用率。

充分利用現有的農村客運網絡資源，依託鄉鎮客運站建立貨源集散中心，發展連鎖經營、快速配送和專用運輸。通過客運車輛結構調整，向分艙式客車方向發展，對小件貨物採取“以客帶貨”的方式。

鼓勵發展城市內的小型廂式貨車物流配送，政府出面協調和解決物流配送的專用小型廂式貨車進入城區的問題。

信息化：打開農村物流的金鑰匙

信息化是現代物流的核心，因此在農村要實現現代物流理念，大力推進農村物流的信息化建設至關重要。

隨着我國經濟的發展和社會的進步，國家出台的一系列“三農政策”，推動着農村物流的不斷髮展，並向現代物流的目標邁進。現代物流要有強有力的信息流做保障。現代物流的迅猛發展，從某種角度説是現代計算機技術、通訊技術、網絡技術和信息技術發展的客觀必然。因此發展農村現代物流，不僅能更好地解決農業生產中農副產品的運輸和儲存、保證農用物資的及時供應，通過加工提高農產品的附加值，還能夠促進和提高農村的信息化水平，使廣大農民能夠像城市的人們一樣，通過網絡及時獲取農用物資、農產品的市場信息，利用網絡完成交易等。但是，由於農村信息網絡平台的薄弱，阻礙了農村現代物流的發展。

去年底，農業部為適應新農村建設的需要，結合信息網絡快速向農村基層延伸的實際，決定在“十一五”期間，啓動實施“信息化村示範工程”，計劃完成“十萬村莊建站、百萬村官在線、千萬農民上網”的建設目標。這將為農村物流向現代物流標準發展奠定基礎，鋪就發展之路。

農村物流發展還不完善

從全國範圍看，農村物流總值在社會物流總值中的比重很小，遠遠低於全國社會物流總值27%的增長幅度。近兩年農村物流開始引起社會的重視，但是農村物流仍然在拖“三農問題”的後腿。不能忽視的是，雖然農村物流前景廣闊，但當前仍面臨許多困難。具體表現在以下幾方面：

農產品物流還存在嚴重的浪費。有數據表明，我國水果、蔬菜等農副產品在採摘、運輸、儲存等物流環節上的損失率在25%～30%，而發達國家的果蔬損失率則在5%以下。另據統計，我國每年有3.7萬噸蔬菜、水果在運送路上腐爛，如此之多的農產品足可以供養兩億人的生活。據不完全統計，在過去一些年裏我國每年損失大約450億公斤糧食，如果把從生產到收穫、從流通到消費等各個環節的損失降低到最低點，我國每年至少可節約糧食200億公斤，相當於我們開闢了3000萬畝無形糧田。

農資物流環節較多。當前農資物流環節多、假冒偽劣產品多、秩序混亂等許多問題，阻礙了農資物流的發展。農產品質量標準不完善。農產品質量標準滯後、標準混亂、標準無法溝通、標準不完善、食品質量檢測標準不統一、我國食品流通檢測及環保體系仍不健全等問題較多。

城市現代化的物流與農村落後的物流不能夠有機地結合起來，導致城市與農村在物流業發展方面差距越來越大，外資投資城市原有城市物流基礎較好，並且工業與商業物流相對農村物流較發達；而農村物流落後，對農村經濟造成很大的損失。曾經出現過“東北糧食走廊”走不起來的怪現象，一方面是世界銀行的“現代化投資”，一方面是縣級以下糧庫落後的物流基礎。

農產品加工物流薄弱。我國農產品加工物流相對落後，發達國家的農產品產值與農產品加工產值之間的比例為1:3～1:4，而我國僅1:1或稍多一點，農民種植農產品得到的收入有限。

信息化推進農村物流發展

隨着農村改革的深入，而信息化是現代物流的核心，因此在農村物流要實現現代物流理念，大力推進農村物流的信息化建設至關重要。

國家已經認識到了農業信息化建設的重要性。去年末，農業部先後發佈了兩個有關農業信息化建設的重要文件——《農業部關於進一步加強農業信息化建設的意見》以及《“十一五”時期全國農業信息體系建設規劃》，明確提出了“十一五”農業信息化建設的任務和措施以及工作思路。將啓動“信息化村示範工程”，全國各地農業信息化網絡平台建成和在建的已經為數不少，將為農村物流的現代化發展奠定良好的基礎。

山東榮成、壽光已進入全國首批“國家農村信息化綜合信息服務試點”名單。據瞭解，山東省將引導試點市安排一定資金，對相關重點項目給予支持，未來3年內，再帶動10億元社會投資對農村信息化綜合信息服務給予支持。以期建成較為完備的農業信息化基礎設施，基本實現各類涉農信息資源的整合共享。還有北京、黑龍江、遼寧、陝西、江西、上海、廣西、河南、山西……都已為現代農業的發展搭建起信息網絡平台，農村物流的發展就可以建立在這些信息網絡平台上。利用信息平台將多種現代化物流技術逐步滲透和運用到農村物流建設中，如運輸技術、庫存技術、加工技術、包裝技術等。

信息化建設任重道遠

21世紀將是信息農業的時代，農業信息技術將成為實現農業高速、健康、可持續發展的重要推動力。農業信息工作還存在基礎設施薄弱、信息資源分散、信息人才缺乏等三大突出問題，成為農業信息化制約瓶頸，科學謀劃和大力推進農業信息化工作任務依然艱鉅。信息產業部信息化推進司司長陳偉也表示：怎樣讓適農信息進村以後落户。信息化進村是很難的，讓有用信息最後到農民手裏更難。

要解決農業信息化建設的瓶頸問題，需要從三大突出問題逐個入手，分別解決。首先，進一步加強對農業信息化基礎設施體系的投入。農業信息化在加快我國農業現代化中的地位和作用是不可替代的，是解決當前“三農”問題的不可或缺的重要手段，其作用是有目共睹的，因此有必要把農業信息化納入國家信息化體系中加以重點考慮。當前應把農業信息化納入整個農村中小型基礎設施體中，同時，在國家的主要建設項目，要充分考慮到農村信息化，給予必要的支持。把信息扶貧作為促進我國中西部農村發展的重要手段。

其次，加快建設農村信息網絡基礎設施。信息網絡是實現農業信息化的前提和基礎，特別是在我國農村通信普及還不完全、整體信息網絡還未建成的情況下，當務之急就是加大投資力度，進一步完善農村信息網絡基礎設施的建設。

最後，建立農業信息技術人才培養體系。信息化的關鍵在於應用，而應用的關鍵在於人才。特別在農村地區，人們的文化水平普遍不高，對現代通信信息技術的瞭解還很少，這使農村信息技術的推廣和應用急需大量人才來完成。要通過建立健全的農業信息技術人才培養體系，開展農業信息化隊伍建設。

農產品物流配送管理系統設計目標包含以下三個方面：第一，減少浪費，降低成本。當沒有接到定單請求時，根據預測決策系統的預測值保持少量庫存；當接到定單請求，開始備貨，並根據庫存狀況迅速補貨。而且選取的是運輸量最短路徑，也降低了運輸成本。

第二，做到在準確的時間，按準確的數量送到準確的地點。該系統藉助強大的網絡功能，可以對客户的需求作出迅速的反應，另外本着中心自動化技術的運用，為配送活動減少了時間，提高了準確度。

第三，真正實現以客户為中心的服務理念。由於此模式是第三方物流服務的一種，具有第三方物流規模化運的特點，可以將各地的定單彙集起來，通過配載、拼箱，實現農產品的多頻次、少批量配送服務，滿足客户個性化需求。

這種模式是最原始和最初級的物流形式，由農户或農產品基地自營配送，將農產品送到批發市場或用户手中。這種形式的流通適用於流通範圍較小、流通數量較少的狀況

是公司與農户或合作社之間通過契約形式加以聯接，農户提供農產品，由合作社或加工企業負責進入市場。這是當前在大城郊比較普遍的農產品物流模式。這種模式有四種形式：一是“農户+運銷企業”；二是“農户+加工企業”；三是“公司十農户十保險”模式；四是“公司十合作社”模式。

一是對加工企業、大型連鎖超市和農貿市場的批發商來説，克服了原料來源不穩定的問題，使公司擁有一部分穩定的原料來源，提高了資源控制能力和生產穩定性；二是為農户銷售產品找到了相對穩定的渠道；三是提高了對產品質量的控制力度。

農户同企業談判中始終處於弱勢地位，農民的利益容易受到侵害；企業直接面對分散的農户，在上游配送環節，市場交易費用仍然很高，配送成本居高不下；公司或企業與農户之間的利益連接關係非常鬆散，常常會出現違約現象。

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