民營

基本解釋：[nongovernmental business] 羣眾集體經營;私人經營。

民營企業。

指民間經營。

茅盾 《委屈》：“重工業國營，輕工業民營。” 梅阡 《春夜》：“為什麼你們常常客滿，還不能企業化，而有些民營集團，雖然上座率差些，卻能自給自足呢？” ^[1] 

在經濟學界有不同的看法。一種看法是民營企業是民間私人投資、民間私人經營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔經營風險的法人經濟實體。

另一種看法是指相對國營而言的企業，其按照其實行的所有制形式不同，可分為國有民營和私有民營兩種類型。實行國有民營企業的產權歸國家所有，租賃者按市場經濟的要求自籌資金、自主經營、自負盈虧、自擔風險。私有民營是指個體企業和私營企業。

還有一種觀點認為，應該以企業的資本來源和構成定義。企業的資本以民間資產(包括資金、動產和不動產)作為投資主體，即可稱之為“民營企業”。“民營”是具有強烈中國特色的詞彙，從狹義説，民間資產特指中國公民的私有財產，不包括國有資產和國外資產(境外所有者所擁有的資產)。因此，民營企業是指：在中國境內除國有企業、國有資產控股企業和外商投資企業以外的所有企業，包括個人獨資企業、合夥制企業、有限責任公司和股份有限公司。從企業的經營權和控制權的角度看，含義小部分國有資產和(或)外商投資資產、但不具企業經營權和控制權的有限責任公司和股份有限公司亦可稱之為“民營企業”。 ^[2]  民營企業就是人民自主創辦的企業。

我國民營企業界定從廣義上看，民營只與國有獨資企業相對，而與任何非國有獨資企業是相容的，包括國有持股和控股企業。因此，歸納民營企業的概念就是：非國有獨資企業均為民營企業。

狹義上的民營企業

從狹義的角度來看，“民營企業”僅指私營企業和以私營企業為主體的聯營企業。“私營企業”這個概念由於歷史原因不易擺脱歧視色彩，無論是私營企業的投資者、經營者、僱員或者有意推動私營企業發展的社會工作者，都傾向於使用中性的“民營企業”這個名稱，這就使“民營企業”在許多情況下成為私營企業的別稱，而本文也認同這種説法。本文的民營企業的界定主要是在於它的狹義的含義。

按照企業的資本組織形式劃分類型

所有的非公有制企業均被統稱為民營企業。在《公司法》中，是按照企業的資本組織形式來劃分企業類型的，主要有：國有獨資、國有控股、有限責任公司、股份有限公司、合夥企業和個人獨資企業等。按照上面對民營企業內涵的界定，除國有獨資、國有控股外，其他類型的企業中只要沒有國有資本，均屬民營企業。

民營不等於私營，民營化也不能等於私有化。國外有部分學者把民營化等同於私有化，認為是同一概念，是不對的。我們完全可以按照其內涵和外延的不同而把二者區分清楚。 ^[2] 

民營或民營經濟，則不是一個所有制概念。它是從經營層次上説的，指的是以民為經營主體的經濟。與民營或民營經濟相對應的概念只能是國營或官營。因此，只要不是國有國營或官辦的經濟，全都是民營或民營經濟。在民營經濟中，既包括全部私有制經濟，也包括除了國有國營以外的其它公有制經濟，例如鄉鎮企業，合作社經濟，以及社區所有制經濟，社團所有制經濟，基金會所有制經濟，等等。

所以，兩者完全不一樣，民營是從經營機制上説的，私營是從產權説的，後者受到相關法律保護，前者以前只是存在於學術理論上的説法，儘管實際運行中人們常説這個，但在工商部門是沒有民營的統計口徑的。只是在科技部門有民營科技企業的統計而已。國家出台了相關政策保護和規範文件。從歷史上説，民營這個概念以後會消失，不具有法律地位，除非以後約定俗成，給它更嚴格的法律地位。正因為如此，我們國家在這個問題上才顯得混亂和模糊。

“民營”是非常具有中國特色的一個詞彙，它是在中國經濟體制改革過程中產生的，並且曾經非常流行。而現實卻很有諷刺意味，概念流行的民營企業，並沒有相應的法律地位。我國先後制定了《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》、《中華人民共和國合夥企業法》等，這些法律對相應的企業在各方面都做了具體的法律規定，基本上涵蓋了現階段我國各種類型的企業，但沒有“民營企業”。什麼是民營企業呢？所有的非公有制企業均被統稱為民營企業。在“公司法”中，是按照企業的資本組織形式來劃分企業類型的，主要有：國有獨資、國有控股、有限責任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合夥企業和個人獨資企業等。 ^[2] 

私營經濟是專指有僱傭勞動關係的經濟成分，即具有資本主義性質的私營企業。從法律上説，私營企業是指由自然人投資設立或由自然人控股，以僱傭勞動為基礎的營利性經濟組織。而私有經濟，則是非公有制經濟，現實中它包括個體經濟、私營經濟、外資經濟三部分。 ^[2]