轉基因標識

轉基因生物（genetically modified organisms）的基因組經過了人工修飾 ^[3]  。因為獲得轉基因生物的技術方法與之前其它任何育種方法都不一樣，轉基因生物安全的爭論和質疑自其誕生開始就一直沒有停止 ^{[1]  [4]}  。

相關國際組織（如FAO/WHO和OECD等）先後指定了轉基因食物安全評價的指南，建議對轉基因生物及其產品的身份進行標識、公開表明身份 ^{[3]  [5-6]}  。相關國家出台了針對性的法律法規，用於規範各國相關產品的研發、生產和商業化 ^[7]  。

消費者往往是通過商品標籤或説明書瞭解商品的。如果標籤的內容不客觀，就無法真實地反映商品的內在品質。如果在含有轉基因食品的標籤上沒有標識轉基因，則容易使消費者誤認為該食品為非轉基因食品。此做法實際上剝奪了消費者的知情權 ^[2]  。

消費者主要擔心轉基因生物對人體健康和生態環境可能存在不良影響，所以在銷售此類商品時，必須對這類商品進行標識，保證消費者有權根據自己的意願自由選擇轉基因商品 ^[1]  。

轉基因生物標識促進了轉基因生物溯源的實施 ^[1]  ，保證了管理部門對轉基因生物及產品可能潛在危害的跟蹤調查和及時處理。

截止到2014年，全球64個國家立法要求對所有轉基因生物及其產品進行標識 ^[7]  。

2018年12月，美國農業部首次提出了最早在2020年對轉基因食品進行標註的要求 ^[4]  。

轉基因標識管理主要分為4類 ^[8]  ：

一是自願標識，如美國、加拿大、阿根廷等；

二是定量全面強制標識，即對所有產品只要其轉基因成分含量超過閾值就必須標識，如歐盟規定轉基因成分超過0.9% ^[1]  、巴西規定轉基因成分超過1%必須標識；

三是定量部分強制性標識，即對特定類別產品只要其轉基因成分含量超過閾值就必須標識，如日本規定對豆腐、玉米小食品、納豆等24種由大豆或玉米制成的食品進行轉基因標識，設定閾值為5%；

四是定性按目錄強制標識，即凡是列入目錄的產品，只要含有轉基因成分或者是由轉基因作物加工而成的，必須標識。

中國是唯一採用定性按目錄強制標識方法的國家，也是對轉基因產品標識最多的國家。

中國對轉基因生物進行定性按目錄強制標識的法律依據主要有以下三個：

（1）2001年頒佈實施的《農業轉基因生物安全管理條例》，規定在中華人民共和國境內銷售列入農業轉基因生物標識目錄的農業轉基因生物，應當有明顯標識。

（2）2002年農業部發布的《農業轉基因生物標識管理辦法》，制定了首批標識目錄，包括大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5類17種轉基因產品。

（3）新修訂的《食品安全法》規定生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示，並賦予了食品藥品監管部門對轉基因食品標示違法違規行為的行政處罰職能。

目前，列入第一批實施標識管理的轉基因生物目錄中的有 5類17種產品。分別是：

（1）大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕

（2）玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉

（3）油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕

（4）棉花種子

（5）番茄種子、鮮番茄、番茄醬

轉基因標識與該轉基因生物或產品的安全沒有直接關係 ^[1-2]  。通過安全評價獲准上市的轉基因生物是安全的，這已經有定論 ^{[3]  [6]}  。對其進行標註是為了保護消費者的知情權和選擇權，並保證轉基因生物及其產品的可追溯性。

轉基因生物標註會增加其產品的生產成本 ^[7-8]  。轉基因生物及其產品的生產、運輸、倉儲等環節都要求把轉基因和非轉基因產品分開，這需要不低的成本。另外，管理部門要建立有效的檢測網絡，需要投入硬件、軟件、人力、人才、試劑消耗、儀器設備等，也會增加成本。

因為擔心加了轉基因標註後會影響轉基因產品銷量 ^[7]  ，生產商對標註轉基因生物通常不太積極 ^[8]  。