礦井建設

礦井建設施工組織設計是礦井建設前期準備工作和工程開工前各項準備工作的依據，是申請建設資金和安排逐年投資計劃的依據，也是工程施工安排、材料供應、工程協調和工程考核的依據。因此施工組織設計在礦井建設工作中的作用十分巨大。

礦井建設施工組織設計的種類主要有礦區建設組織設計、單項工程施工組織設計、單位工程施工組織設計和施工技術措施（作業規程）。

（1）施工組織設計編制的依據和原則

礦井建設施工組織設計編制主要包括根據國家批准的礦區總體設計編制礦區建設組織設計，根據國家批准的礦井單項工程初步設計編制礦井單項工程和單位工程的施工組織設 計。

礦井建設單項工程施工組織設計編制的依據包括：經過批准的礦區總體設計，單項工程初步設計，施工圖，總概算，設備及主要材料清冊，地質報告，井筒檢查孔資料，工程地質資料，鄰近礦井的有關地質資料；國家頒發的有關技術經濟政策，各種規範、規程、規定、標準；現行的各類工程概算指標、預算定額、工期定額、技術經濟指標以及勞動保護、環境保護、工業衞生、消防安全等文件；國家和建設單位對該項工程的具體要求等。

礦井建設組織設計編制應當本着投資省、質量好、工期短、出煤快的目的進行。

（2）施工組織設計的內容

礦井建設施工組織設計的內容一般由説明書、附表和附圖三部分組成，具體內容隨施工組織設計類型的不同而異。

礦區建設組織設計主要內容包括礦區概況、礦區建設準備、礦井建設、選煤廠建設、礦區配套工程建設、礦區建設工程順序優化、礦區建設組織與管理、經濟效果分析等。

單項工程（礦井）施工組織設計主要內容包括礦井設計概況、礦井地質及水文地質條件、施工準備工作、施工方案及施工方法、工業場地總平面佈置及永久工程的利用、礦井建設三類工程排隊及建井工期、施工質量及安全技術措施、施工技術管理等。

單位工程施工組織設計主要內容包括工程概況、工程地質及水文地質、施工方式及方法、施工質量及安全技術措施、施工組織管理等。

施工技術組織措施（作業規程）主要內容包括工程概況、工程地質及水文地質條件、施工方式及施工方法、新技術推廣的措施、施工質量及安全技術措施、施工組織管理及技術經濟指標、必要的附表和附圖等。

（3）礦井建設施工組織設計的編制與審批程序

礦區建設組織設計由建設單位或委託有資格的設計單位進行編制，要在國家正式立項後和施工準備大規模開展之前一年進行編制，並預審查完畢。

要發揮科學技術在煤炭企業生產中的作用，必須根據施工單位和施工項目的客觀條件開發研製新技術、新結構、新工藝、新設備、新材料和新方法，必須加強企業的技術管理，礦井建設的技術管理內容主要包括以下幾點。

（1）施工組織設計管理

施工組織設計是科學地組織和指導工程建設的重要文件，是實現工期、質量、投資三大控制目標的條件。因此，在施工組織設計被批准後，主要編制人員要向施工單位進行詳細的交底；建設單位、監理單位、施工單位都要認真貫徹學習。施工單位應根據施工組織設計的要求研究工程施工方法，制定確保安全和質量的施工技術措施和有關作業規程，併合理安排施工。施工組織設計的執行情況要定期向上級主管部門彙報；在執行過程中，若因客觀情況變化，施工組織設計有關內容需作重大原則修改時，須經設計的原審批單位同意。

（2）施工圖的審查與管理

施工設計圖紙是工程師的語言，施工單位必須嚴格按照圖紙在工藝、設備、材料、技術、質量等方面的規定、標準、要求去進行工作。為了避免施工安裝過程中出現錯誤，設計單位應在開工前向參加施工、安裝的工程技術人員進行設計技術交底，使施工單位明確掌握瞭解設計方案、設計意圖、工藝技術要求及各專業間的圖紙配合使用、工程銜接情況，並能準確無誤地貫徹到施工中去。

施工單位在正式施工前，有關技術部門和技術人員應對施工圖紙進行對照審查，校對設 計方案。這樣做一是可以做到對圖紙更加熟悉，心中有數，開工後少走彎路，加快施工進度；二是可以提前發現圖紙中存在的錯誤和問題，並得到解決，避免工程事故。施工圖紙必須有專人負責，項目投產時統一移交給生產單位。

（3）工程質量管理

工程質量管理對於煤炭施工單位來説，包括工程質量管理和工作質量管理兩部分，即全面質量管理（TQC）。工程質量管理主要是指功能要求、耐用年限、安全程度、經濟效益、外觀造型等；工作質量管理則指設計質量、施工能力、檢驗手段、技術服務。這些都取決於材料、設備、人和方法等因素。

（4）施工設備管理

煤炭施工單位施工設備管理是企業管理的重要內容之一。隨着施工單位機械化水平的逐步提高，加強設備管理、充分發揮施工設備的效能，已成為保證工程質量、加快施工進度和提高經濟效益的重要手段。

（5）礦井建設時期的通風管理

礦井建設時期的通風管理要貫徹執行《煤礦安全規程》有關通風、瓦斯、煤塵和安全監測的規定；根據建井的不同階段，採用不同的通風方式，經常性地檢查通風的質量，並保證礦井擁有必要的通風設備和器材，以確保人身安全和健康。

通風管理制度應對井下通風標準作出具體規定，並建立測風制度、瓦斯檢查制度、領導值班制度，確保礦井建設期間的通風質量。

（6）職工技術培訓管理

搞好施工企業職工的技術培訓，是提高工程質量、加快施工進度、降低成本消費、加強文明施工、保證安全的一個關鍵性措施。職工的技術素質是企業技術水平的一個重要標誌。煤炭基本建設隊伍中，職工的文化程度、思想修養、技術素質的高低懸殊較大，不加強職工的技術培訓和業務學習，就難以適應施工機械化水平迅速發展的形勢。

（7）信息管理

快速、可靠、有效地收集、彙總、使用、貯存國內外及有關行業的各種技術動態、管理動態等技術、經濟、管理信息，並進行分析、研究，可為施工決策提供依據和參考。要抓好計算機在技術工作及管理工作中的開發應用，用足夠的信息流加速物流，提高煤炭建設施工單位的綜合管理術平。

礦井建設技術管理關係着工程建設的安全、質量、效益和效率，必須樹立從實際出發，按照科學規律辦事的思想，努力完成礦井建設的各項技術管理工作。

礦井建設規模龐大，內部分工精細，各工序各工種之間關係非常密切，必須加強施工管理才能建立正常的生產秩序，有效地組織快速施工。礦井建設的工程管理包括建設單位的工程管理、設計和施工單位的工程管理，以及工程建設監理。

（1）建設單位的工程管理

礦井建設單位的工程管理是站在投資主體的立場上對工程建設進行的綜合性管理工作。礦井建設工程管理通過一定的組織形式，採取各種措施、方法，對礦井的所有的建設過程進行計劃、協調、監督、控制和總結評價，以達到保證工程建設的質量、縮短工期、提高投資效益的目的。

（2）設計單位的工程管理

礦井建設的設計單位工程管理是由設計單位自身對參與的建設礦井工程設計階段的工作進行自我管理。設計單位通過設計管理，進行質量控制、進度控制、投資控制，對擬建工程的實施在技術上和經濟上進行全面面詳盡的安排，引進先進技術和科研成果，形成設計圖紙和説明書，並在實施的過程中進行監督和驗收。設計單位工程管理包括設計投標、設計合同簽訂、設計條件準備、設計計劃、設計實施目標控制、設計文件驗收與歸檔、設計工作總結、工程實施中的設計控制與監督、竣工驗收。設計工程管理不僅僅侷限於設計階段，而是延伸到了施工階段和竣工驗收階段。

（3）施工單位的工程管理

礦井建設施工單位的工程管理是施工單位通過建立施工項目的管理組織機構，對工程項目進行管理規劃，進行工程項目的目標控制，實施生產要素管理和施工現場管理，對工程項目進行組織協調、合同管理、信息管理以及工程項目的管理總結。礦井建設施工單位的工程管理貫穿於礦井施工的全工程，是礦井建設質量、投資、進度三大目標控制的具體體現。

（4）工程建設監理

工程建設監理是指建設監理單位受建設單位的委託，依據國家批准的礦井建設工程項目建設文件，有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，對礦井工程項目實施的監督管理。

礦井建設的工程監理主要從礦井建設的5個階段對工程實施監督和管理：

①礦井建設的前期階段，參與項目可行性研究報告的編制、評估和審查。

②礦井設計階段，參與工程設計招標文件的編制，協助審查或評選工程設計方案，參與選擇勘察設計單位、簽訂勘察設計合同，協助監督管理設計合同的實施，協助審查項目初步設計和施工圖。

③礦井施工招標階段，參與準備工程施工招標文件的編制，協助評審投標書並提出建設性意見，協助項目法人與施工、設計、總承包等承建單位簽訂承包合同。

④礦井施工階段，協助項目法人編制項目施工組織設計，審查承建單位編制的工程計劃和施工方案，審查施工圖設計和工程預算，協助項目法人與承建單位編寫開工報告，確認承建單位選擇的分包單位，監督施工單位嚴格按規範、標準和合同要求施工，確認設計變更，控制工程進度、質量和造價，檢查安全防護措施和現場文明施工，檢查原材料、結構件、配件和設備質量，認定項目完成的質量和數量，驗收工程進度和籤認付款憑證，審查工程價款，整理合同文件和技術檔案，督促承建單位全面履行合同，調解項目法人與承建單位發生的爭議和糾紛，組織工程竣工預驗收和檢驗竣工工程，參與審查項目結算和處理質量事故，檢查驗收隱蔽工程。

⑤工程保修階段，負責檢查工程使用情況和質量狀況，簽發在工程質量方面所發生問題的責任通知書並督促保修。

礦井建設主要工程包括井筒、井底車場巷道及硐室、主要石門、運輸大巷及採區巷道等全部工程。礦井施工方案的確定對建井工期的長短和投資的節省具有決定性的影響，因此必須認真組織加以確定。

目前煤炭礦井主要有立井開拓、斜井開拓、平硐開拓和混合開拓等方式，各種不同的開拓方式決定了礦井不同的施工方案。我國自20世紀90年代開始進行礦井開拓佈置與開採方法的改革，目前已形成了以多種開拓方式並存、採區開採前進式的基本模式，以早出煤、快出煤、節約投資、儘快發揮礦井效益為原則進行礦井的設計與施工。針對這一情況，礦井建設的施工方案也由原來普遍採用的對頭掘進轉向以單向掘進方案為主。

我國目前礦井的開拓佈置方式以採用前進式開拓為主，一般井筒均集中佈置在井田中央，礦井的開拓佈置也比較簡單。為了加快建井速度，儘快發揮效益，礦井施工方案以採用單向掘進為主。為克服單向掘進施工方案中存在的缺陷，礦井建設在施工組織上以加快形成礦井的通風系統為主要目標進行施工安排，同時儘可能多地安排施工隊伍或不斷提高施工技術來加快施工進度，以縮短建井工期。

礦井建設從辦妥土地徵購，施工人員進入現場開始到礦井正式開工之日為止稱為施工準備期。礦井建設施工準備期內工作的主要內容包括技術準備、工程準備、物資準備、勞動力準備及對外協作等。

（1）礦井建設技術準備

礦井建設技術準備一般包括調查研究、進一步掌握有關技術文件和技術資料、編制礦井施工組織設計和提供設計施工圖。

（2）礦井建設工程準備

礦井建設施工工程準備內容包括立井井筒的檢查鑽孔，立井井筒的十字線定位，工業場地平整及障礙物拆遷，供水、供電、排水、通訊及道路等“五通”工程準備，必要的生活設施、施工所需工業設施，井筒特殊施工的施工準備，井口開挖及井架、盤、台的組裝等內容。

（3）物資準備、勞動力準備和對外協作

礦井施工時，由於供電、供水、供熱、提升、運輸、排水、排矸、壓風等各系統的設備以及永久建築與大臨工程施工時的大型設備較多，因此，必須按施工組織設計編制的年、季度設備計劃進行實施。施工單位必須分別呈報設備供應計劃、材料消耗計劃和用電負荷的動態計劃，並根據承包合同分別由建設單位和承建單位負責組織供應。

（4）做好準備工作的幾項經驗

①充分利用承久建築物、構築物和設備施工。礦井建設應最大限度地利用永久建築 物、構築物，以節約投資、筒化場地佈置、減少部分臨時系統和永久系統的轉換與過渡、改善建井施工人員的生活條件和縮短工期。在利用永久工程施工時，要注意永久建築和設備的結構特徵、受力情況及技術性能，並確保能滿足施工要求。

②採用活動房和移動裝配式設備施工。採用活動房代替部分大臨工程，可以簡化施工準備工作，縮短準備工期。

③合理安排地面管網和各類建築的施工順序。建井施工準備階段應先平整場地，同時做好地下管網，修建場內公路，然後施工永久建築。這樣既可以為施工準備的全面開展提供充分的活動場地，為大量器材、設備進場創造方便條件，又可減少施工準備工作的相互影響。

（5）礦井建設施工準備工期

礦井建設施工準備工期與施工工期共同構成礦井建設的總工期。各類礦井施工準備期的控制和參考工期見下表。

（1）井筒開工順序

礦井建設在施工準備工作結束後，即可安排井筒的施工。我國的礦井一般都設有主井、 副井和風井，其施工順序的安排的合理與否對礦井建設的總工期有很大的影響。

①主、副井井筒的開工順序

工業場地如設有主、副兩井，一般應先開工主井。因為主井井筒較副井深，箕斗裝載硐室施工工期長，主井先開工有利於主井提前改裝臨時罐籠，加大提升能力，縮短主、副井交替改裝工期。主井到底後就可向副井短路貫通，施工臨時水倉泵房等措施工程。

主、副井開工先後的間隔時間，一般根據施工方法考慮。對凍結施工的井筒，主、副井開工的間隔期為3~4個月。對採用地面預注漿的主、副井施工，通常兩井筒開工的時間間隔一般為13個月，主、副井開工的具體間隔主要取決於工程建設的綜合排隊的情況。

②主、副井與風井井笥的開工順序

當風井井筒為立井時，在開工順序安排上一般有三種情況：風井先於主、副並開工；風井與主井同時開工；風井在主、副井開工後3~6個月再開工。風井為斜井、平硐時，其開工順序無特殊要求。

當礦井採用分區通風，進風與迴風由兩個井筒組成，且構負採區開拓任務時，由於貫通距離一般較長，為縮短總建井工期，風井應提前先開工。若主、副、風三個井筒同時佈置在工業場地內，由風井與主井貫通形成建井期間的通風系統，風井臨時改裝罐籠後對縮短工期有利，因此風井應先於主、副井升工。

（2）井巷過渡期工作

當井筒掘到底之後，應及時轉入井底車場及主要巷道的施工，這時必須對井上下掘進井筒所用的設備和施工組織加以改組，以適應巷道施工的需要。我國現場通稱由井筒施工轉人井底車場巷道施工的時期為“井巷過渡期”。井巷過渡期的工作內容比較明確，主要包括主副井短路貫通，井筒提升的交替改裝，井底車場施工用通風、排水和壓氣設備的改裝，井下運輸、供水及供電系統的建立，勞動組織的變換等。

①主副井短路貫通

主、副井井筒施工到井底車場水平後，應首先進行短路貫通，以便為提升、通風、排水等設施的迅速改裝創造條件。若井底車場施工圖中未考慮短路貫通的問題，施工單位可考慮在主、副井之間掘一條臨時貫通巷道。選擇臨時貫通巷道應考慮的原則是貫通距離最短、彎曲最少、便於施工和運輸調車等。

②井筒提升設施的改裝

主、副井井筒鑿井期間，各有自己的提升系統。從鑿井時的臨時提升系統改裝成永久提升系統，一般工期較長。為了保證至少有一個井筒的提升系統為井下工程服務，主、副井井筒提升系統的改裝工作必須交替進行，並將其一個井筒的吊桶提升改裝為臨時或永久罐籠提升。我國近年來主、副井井筒提升系統改裝的順序，大致有以下三種：主井兩次裝備，副井一次裝備；主、副井均兩次改裝；主、副井均一次裝備。

③運輸系統的變換

井巷過渡期運輸系統的變換，若按照主井改裝臨時罐籠來考慮，一般可分為3個階段。

主副井未貫通期。在進行主副井貫通巷道掘進時，一般仍採用吊桶提升。當運輸離在7.0m以內時，可將矸石直接裝入吊桶；當運輸距離大於7.0m以上時，應鋪設軌道，採用前卸式礦車進行運輸。

副井吊桶提升期。該時期主井正在進行改裝，運輸距離一般在30~100m，多采用V形礦車運輸，運輸比較輕便靈活。巷道的各直角交叉點處可鋪設調車用的轉盤。矸石用V形礦車翻裝到吊桶內，地面排矸運輸系統與鑿井時期相同。

主井臨時罐籠提升期。該時期副井正在進行永久改裝，工作面個數約為5~7個輸距離在200~300m以上。這時已經使用了臨時罐籠，故多采用U形礦車。同時在地面設有臨時翻罐籠進行翻矸，從翻罐籠到排矸場之間用V形礦車進行運輸排矸。直到副井永久安裝完畢，才停止主井臨時罐籠提升，使用副井永久罐籠提升，這時井上下運輸工作可大為改善。

④通風、排水等其他設施的改裝

井底車場施工期間，通風工作的設計和組織十分重要，尤其是在多工作面掘進時，必須給予足夠的重視。當主副井未貫通前，可利用原來鑿井時的通風設備進行通風，但需將風筒接長到各掘進工作面。當主副井貫通後，應迅速改裝通風設施，使之形成主井進風、副井出風系統。

井底車場包括許多不同規格、形狀和用途的巷道與硐室。需要開拓的工程量很大，施工比較複雜。組織好施工是一項十分重要的工作，其關鍵在於合理安排井底車場內各項工程的施工順序。

（1）井底車場巷道的施工順序

井底車場巷道施工順序的安排除應保證主副井短路貫通及連鎖工程項目不間斷地快速施工外，同時還必須積極組織力量，掘進一些為提高連鎖工程的掘進速度和改善其施工條件所必須的巷道。如儘快形成環形運輸系統，提高運輸能力；溝通通風環路，改善通風條件，解決獨頭通風的困難；溝湧排水系統，改善工作面掘進條件等。具體安排中應注意：

①主副井短路貫通，應選擇距離小，工期短的方案，必要時增加臨時巷道，以縮短主副井貫通道的距離。

②主井（或副井）重車道、主要運輸石門、運輸大巷、採區上山與風井的貫通，是礦井連鎖工程（主要矛盾線上的工程），應作為主攻方向，不間斷地快速施工。

③優先安排並底車場環行繞道的貫通，解決車場施工運輸、調車的困難。

④加快主副井空重車線的貫通，改善車場巷道多頭施工的通風條件。

⑤儘快進行通向中央變電所、水泵房、水倉通道的施工，以便儘早組織這些硐室施工為提前使用永久排水系統創造條件，並應在礦井貫通前投入使用。

（2）井底車場硐室施工安排

在組織井底車場硐室施工時，應主要考慮下列各因素：

①與井筒相毗連的各種硐室（如馬頭門、裝載硐室、井底水泵房等）在一般情況下應與井筒施工同時進行，箕斗裝載硐室的安裝應在井筒永久裝備施工之前進行。

②各機械設備硐室的開鑿順序應根據使用先後和安裝工程的需要來安排。一般為了早日利用永久排水設備而應儘先施工井下變電所、水系房和水倉。煤倉和翻籠硐室工程比較複雜，設備安裝需要的時間較長，所以也應儘早施工。其他如電機車庫、消防列車庫、炸藥庫等應根據對它們的需要程度不同分別安排。

③服務性的硐室，如等候室、調度室和醫療室等，其施工先後對建井工作影響不大，一般可作為平衡工程用。但為了改善通風、排水和運輸系統，有時也應提早施工。

④在車場內每掘到巷道或硐室的交叉點處若不能一次築成時，應向交叉道掘進5m左右，井砌好這段巷道，以便於以後增開掘進工作面。

採區巷道包括採區上下山、採區車場、區段運輸和軌道巷以及開切眼等。採區巷道施工 時，應考慮下列一些因素：

（1）應提前施工主副井與風井貫通的採區上山工程，連鎖工程的採區上山應先安排施 工，工程量大的一般上山也要提早施工。

（2）—般應先開軌道上山，以提前安裝提升絞車，擔負採區工程的施工任務。

（3）凡工程量大，距井筒遠，直接影響建井工期的採區工程應提前安排施工。

（4）為解決巷道通風問題，高瓦斯礦井的採區開拓，一般應在主副井與風井貫通並形成負壓通風系統後，再開拓採區煤巷。

（5）在建井期間，為探明地質情況的採區工程應先行施工。如同時開兩條上山時，可先開人行通風上山，以提前探清採區煤層的賦存情況；採區煤巷，一般應先開軌道迴風巷，沿煤層走向探清水文地質條件，為掘進運輸巷道探明地質情況。

（6）有煤與瓦斯突出危險的礦井，一般應先開岩石巷道，然後開溜煤眼、聯絡眼，從巖巷中揭開煤層，排放瓦斯，然後進行煤巷施工。

（7）湧水量大的上下山，最好採用上山掘進的方法。

（8）由於煤巷地壓較大，施工過早，則維持量過大，所以新建礦井多在礦井試運轉前安排施工。 ^[1] 

礦井建設是礦建工程、土建工程與機電設備安裝工程三類工程建設的綜合體，三類工程之間在時間與空間、人員與工種、材料與設備、進場與出場關係上經常會發生矛盾，因此在工程施工階段必須協調各種關係，從而縮短建井工期。在進行三類工程統籌安排時，必須遵循以下原則：

（1）礦建工程是礦井建設的主體，具有工程量大而工作面狹小的特點，所需工期最長。因此，井巷工程必須先行，土建與設備安裝工程均應服從井巷工程並與之密切配合。

（2）三類工程應以主、副井井口為核心而井門各項工程又必須服從於井下施工。任何佔井口且影響井下的工作或工程，都必須爭取時間提前完成。

（3）在以井巷貫通工程為關鍵線路的前提下，三類工程要相互配合，礦建與土建工程要為設備安裝創造條件，土建工程又是滿足生產、生活需要的條件，設備安裝工程要為設備安全運行創造條件。地面建設要先修通道路，以解決器材進場與倉儲、堆放等問題，地下管纜網溝、建築物與固定設備基礎要與平填場地、測量定位統籌安排。

（4）為加快施工進度，做到緊而不亂，在同一施工空間，必須遵循先出後進的原則，並適當立體交叉作業。

近年來，我國煤礦建設以及生產重大傷亡事故時有發生，安全形勢十分嚴峻，安全狀況令人擔憂。長期以來形成的先污染、後治理的經濟發展模式在煤礦建設過程中的也深為人們接受，並把它作為一種公理，但事實證明如果不放棄這種公理，人類將失去生存的基本條件。因此，我們要樹立以人為本，全面協調可持續的科學發展觀和構建和諧社會的理念，把安全生產與環境保護工作放在礦井建設各項工作的首位，走安全、文明、和諧、節能、環保的發展之路。

安全與質量、工期、投資的關係

（1）安全與質量的關係安全與質量的關係表現在：

①質量是指“實物”而言，是建設工程的主體，安全是指建造“實物”的人在建造過程中的生命安全與身體健康狀態；

②安全與質量是任何建設工程項目施工中永恆的主題，也就是説質量是管物的，而安全是管人的。安全工作做好了，施工人員能在安全舒適的環境中作業，就會生產出優質產品；如果不能保證施工人員的安全，也就難以保證工程的質量，更談不上生產出優質的產品了。

所以，安全是質量的前提條件，要把施工安全與工程質量結合起來，以質量保安全，以安全促建設。

（2）安全與工期的關係

安全生產是保證施工工期的基本條件。施工組織設計確定的工期是一個合理而科學的工期，但無論是施工單位還是建設單位，都希望能夠儘可能的縮短建設工期，提高雙方的經濟效益。只有在安全的條件下施工，縮短建設工期才有可能。

如果在施工中發生傷亡事故，毫無疑問就會給施工帶來多方面的影響。如果是重大或特別重大的安全事故，對工期的影響就更大。因此，施工過程中必須保證安全生產，以安全生產保證施工工期。

（3）安全與投資的關係

工程投資中，有保證安全生產所必須的費用。工程投資中的安全生產費用主要有兩個部分：

一是安全技術措施費，它包含在工程預算定額中；

二是安全管理費，還列有勞動保護措施費。

發生了安全事故，如造成人員傷亡，勢必會給施工企業、建設單位造成很大的經濟損失。因此，建設安全的勞動作業環境，同樣有利於節約資金。

礦井建設安全管理的特點、任務和要求

（1）煤礦建設施工安全管理的特點

與地面工程施工的安全管理相比，煤礦建設施工安全管理尤其自己的特點，具體表現在：

①礦井建設的主要施工場所在地下，作業場所狹窄、黑暗、潮濕。隨着掘進工作面的不斷延伸和增加，巷道岩石及水文地質條件也經常發生變化；

②新井建設屬首次揭開地層，對各種自然規律處於初探階段，加之建井的深度不斷增加，地熱和地壓也隨之增加，各種自然災害對施工安全的威脅更大；

③井巷工程施工過程中，要同時進行掘進、支護、提升、運輸、排水、供電等多項工作，增加了安全管理的複雜程度和難度；

④井下施工的各個工序中，會產生大量粉塵，從而危及生產人員的健康。

（2）安全管理的任務

在礦井建設過程中，對項目實施中的人的不安全行為、物的不安全狀態的控制和作業環境的防護，是安全管理的重點，具體任務有：

①對施工的管理和操作人員的安全思想和行為進行有效控制；

②對施工設備、工器具等生產手段進行有效控制；

③對施工中的瓦斯湧出量、粉塵濃度、風速、空氣濕度和温度、地下水及圍巖狀況等作業環境進行有效控制，減少其對人體的危害；

④對事故的涉及範圍、危害程度進行有效控制，將其危害降低到最低程度。

（3）安全管理的原則和要求

①認真貫徹《煤礦安全規程》及上級有關安全生產的指令文件，堅持安全第一、預防為主的方針；

②施工單位應建立安全施工崗位責任制，做到層層落實，職責明確，獎懲嚴明；

③實行安全監察、行政管理、羣眾監督相結合的全方位管理制度；

④堅持“四全”動態管理，實行定期安全檢查和安全活動日製度；

⑤實行科學管理。一是施工單位要配備比較先進的安全監控儀器，提高裝備水平；二是採用先進的管理方法，提高預見性，儘量做到防患於未然。

⑥不斷完善提高。安全管理是一種動態管理，就是要不斷適應變化的條件，消除新的危險因素，不斷摸索新的規律，總結管理、控制的辦法和經驗，指導新的變化後的管理，從而使安全工作不斷上升到新的高度。

礦井建設的安全系統

（1）煤礦井下施工發生的主要事故

礦井建設期間，主要受到以下安全事故的威脅：

①由瓦斯聚集引起的煤塵與瓦斯爆炸事故；

②有害氣體造成的窒息事故；

③煤與瓦斯突出事故；

④井巷圍巖冒落與塌方事故；

⑤高空墜落事故；

⑥井下火災和突水事故、失爆事故；

⑦井下機電、運輸事故。

（2）安全管理系統

上述安全問題的管理，涉及到建設活動的方方面面，涉及全部時間、一切變化因素，涉及從開工建設到竣工驗收交付使用的全部建設過程，涉及參與建設的全體人員；安全管理不是處理事故，參與建設的各方主體都應積極採取措施，把可能發生安全隱患消滅在萌芽狀態。

由此可見，礦井建設的安全管理不是一個人、一個單位能辦好的事情，它是一個系統工程，需要用系統的思想，建立安全管理系統，對礦井建設的安全進行控制和管理。安全管理系統由以下組成：

①安全目標系統

安全管理目標是目標管理理論在礦井建設安全管理上的應用，是將企業安全工作的目的和任務，轉化為目標，各級管理人員根據分目標進行考核，以保證企業安全生產總目目標的實現。

②安全管理的組織系統

根據安全管理的目標體系，建立相應的管理體系，有組織、有領導地開展安全管理活動。

③安全控制責任系統

《建設工程安全生產管理條理》規定，建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工安全負總責。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。根據這一法規的規定，需要明確管理組織系統內各部門、各級人員的安全責任，形成安全控制責任系統。

④安全控制要素系統

為安全施工和生產，需要配備必要的安全設施以及安全監控設備，如安全帽、安全帶、瓦斯報警儀、瓦斯遙控遙測斷電儀、礦井監控系統等。形成安全控制的要素。

⑤安全教育體系

建立安全教育體系，包括崗前培訓、業餘普及教育及現場操作技術的實地訓練等多種形式的安全教育培訓，也可以選送有培養前途的技師、初、中級技術人員進入中高等學校學習，以提高職工的安全意識，和安全生產的科學技術知識和技能。

⑥安全管理信息系統

安全管理信息系統是應用電子計算機處理安全信息，包括礦井通風分析、事故危險辨識分析、安全狀況綜合分析等，是煤礦安全管理輔助決策的有力工具。

安全管理制度

《建設工程安全生產管理條例》規定建設工程安全生產管理的基本制度是：

（1）安全生產責任制度

在礦井建設過程中，項目經理是施工安全的第一責任者，主管工程師對安全技術工作負責，工區主任及隊長對所管轄範圍內的安全工作負責，每個工種崗位的作業工人對所在崗位的安全負責。

（2）羣防羣治制度

這一制度要求施工企業職工在施工中應當遵守有關生產的法律、法規和建築行業安全規章、規程，不得違章作業；對於危及生命安全和身體健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。

（3）安全生產教育培訓制度

安全生產，人人有責。只有通過對廣大職工進行安全教育、培訓，才能使廣大職工真正認識到安全生產的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多更有效的安全生產的科學技術知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產和規章制度。分析許多建築安全事故，一個重要的原因就是有關人員安全意識不強，安全技能不夠，這些都是沒有搞好安全教育培訓工作的後果。

（4）安全生產檢查制度

安全生產檢查制度是上級管理部門或企業自身對安全生產狀況進行定期或不定期檢查的制度。

通過檢查可以發現問題，查出隱患，從而採取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發生之前，做到防患於未然，是“預防為主”的具體體現。通過檢查，還可總結出好的經驗加以推廣，為進一步搞好安全工作打下基礎。安全檢查制度是安全生產的保障。

（5）傷亡事故處理報告制度

施工中發生事故時，建築施工企業應當採取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，並按照國家有關規定及時向有關部門報告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過（事故原因不清不放過、事故責任者和羣眾沒有受到教育不放過、沒有防範措施不放過）。同時指定改進措施，防止事故再度發生。

（6）安全責任追究制度

法律責任中，規定建設單位、設計單位、施工單位、監理單位，由於沒有履行職責造成人員傷亡和事故損失的，視情節給予相應處理；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

隨着中國工業化、城市化建設的快速推進，國民經濟建設對礦產資源，尤其是煤炭資源的需求正在迅速增長，資源開發與環境保護的矛盾日顯突出，“掠奪式”的亂採、濫挖使寶貴的煤炭資源遭到嚴重浪費，並且造成了當地的生態破壞和環境污染，採空塌陷加劇了生態惡化，水位下降造成供水緊張，廢氣排放危害大氣環境，植被破壞加劇水土流失，從而嚴重威脅着人類的生存環境，並制約我國經濟社會的可持續發展。

因此，必須提高對煤礦建設項目環境管理的認識，防止煤礦建設造成新的環境污染和生態破壞。煤礦建設環境保護應做到：

（1）堅持開發建設與環境保護協調發展的原則：煤礦建設項目的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，確保經濟效益、環境效益和社會效益三統一。

（2）堅持預防為主，防治結合的原則：長期以來我們的做法是在造成環境破壞後才去治理，而不是預防環境侵害的發生。我們不能延續過去“環境無價，礦產品低價，製成品高價”的傳統思路，否則將給我國的生態環境和經濟發展代來不可估量的損失。

（3）樹立循環經濟理念，積極推行清潔生產，建設綠色礦山，促進資源的循環利用和永久利用。

礦井建設項目已按設計文件建成，生產能力、綜合效益和工程質量均已達到標準，並已具備了投產條件，國家或礦井建設單位應組成專門的組織對項目進行檢查和驗收。

煤炭礦井建設項目的驗收包括三個方面的內容。

（1）礦井主體部分

礦井主體部分的竣工驗收應檢查、確認以下幾個方面。

①井下所有單位工程按設計標準建成，經試運轉和試生產考核合格，形成了工作面、採區及全礦井採掘系統的設計生產能力。

②地面生產性工業建築按設計規定建成，並有與移交能力相適應的住宅和必要的生活福利設施。

③礦井的提升、通風、排水、輸變電、通汛、壓風、井上下運輸、原煤儲裝運、矸石處理、回採工作面設備安裝等主要生產系統，以及井下灑水防塵，灌漿滅火，地面防洪等安全措施工程，必須按設計建成並構成生產線，經過聯合負荷試運轉形成生產能力，具備生產條件。礦井的防火（防煤炭自燃）、防水、消防、瓦斯排放等安全措施工程要符合設計規定，經過行業主管部門檢查合格。“二廢”處理及環保工程，要根據“三同時”原則在移交前建成達標，經行業主管部門檢查驗收合格。創傷急救和礦山救護，必須符合《煤礦安全規程》有關條文，與主體工程同時建成使用。

④生產準備工作能適應投產初期的需要，配有接替生產的領導班子，完成生產工人的培訓工作，建立生產勞動組織和有關相應的生產製度、安全生產措施、操作規程等各項規章制度和物資準備。

⑤少數非主要設備，及某些特殊材料短缺和個別配套工程未按設計的內容全部建成，但對初期投產影響不大，可先辦理移交手續，未完工程繼續列為掃尾項目解決。

（2）環保工程

“三廢”治理工程，必須嚴格按照規定與主體工程同時建成交付使用。個別項目由於歷史原因未能完全做到，可由驗收委員會會同環保部門按照排放“三廢”的危害程度區別對待：

①危害很嚴重的“三廢”治理未解決前不允許投產。

②危害後果不是太嚴重的，為了迅速發揮投資效益，生產性工程應儘快驗收交付生產，辦理移交固定資產手續，限期完成收尾工程。在限期內，根據具體情況，經省、市環保部門同意，可酌情減免排污費。逾期沒有建成的，環保部門有權勒令停產治理，或按規定徵收排污費。

（3）勞動保護、安全技術措施工程

勞動保護安全措施，必須嚴格按規定與主體工程同時建成，同時交付費用。竣工驗收工作，應按照勞動部和省勞動局有關礦山工程設計審查和竣工驗收工作的規定，結合《勞動保護暫行條例》，報請礦山安全衞生檢測檢驗機構對主要安全設施及系統進行檢測檢驗，根據其提供的《檢測檢驗報告》進行竣工驗收。

對竣工時遺留的或試生產中發現必須新增的安全、衞生設施要安排投資和材料，並限期完成。對工藝技術有問題，設備有缺陷的項目，要追究有關方面經濟責任。

（1）單位工程驗收

礦井建設施工單位應對擬報竣工工程的情況和條件，組織生產、技術、質量、安全、經濟等部門，根據施工圖要求、合同規定和驗收標準，進行自驗。經嚴格檢驗並確認符合設計要求，達到竣工標準後，按照有關規定，整理好文件、技術資料、試車記錄，向建設單位提出“單位工程竣工報告”建設單位根據竣工報告，審核工程技術檔案資料，對工程進行了初驗，認為具備驗收條件時，填寫質量等級認證申請書，交礦區質量監督站商定驗收日期，然後組織施工、設計、接產單位以及銀行等有關部門進行正式驗收。驗收合格後，礦區質量監督站簽發質量等級證書，並填寫單位工程質量認證明細表和礦井單位工程質量認證彙總表，建設單位填寫單位工程竣工驗收證書，交施工等有關單位，據此辦理工程價款結算和交付使用手續。

（2）單項工程預驗收

單項工程項目列為年度計劃投產項目後，建設單位即可組織預驗收。一般由設計、施工、監理、工程質量監督站和接產單位參加，同時請地方政府的環保、勞動、消防等部門對“三同時”工程進行檢查認證。

（3）竣工驗收，移交生產

建設項目竣工驗收的主要工作內容包括：

聽取和審查預驗收情況報告和移交生產準備情況報告，提出建設項目能否移交生產的鑑定意見；

對項目主要生產設備和公用設施迸行復驗和技術鑑定，審查試車規格，監督檢查生產系統的全部帶負荷試運轉，評定項目建設標準；

對交接驗收過程中和移交生產後遺留問題提出處理意見；

審定竣工驗收交接報告和國家驗收鑑定書，並由驗收委員會全體成員在鑑定書上簽名；

宣佈礦並正式移交生產日期。

（4）環保工程竣工驗收

環境保護工程應遵循建設項目的環境保護設施要與主體工程同時試運行的規定。試運行前要徵得環保部門的同意，試運行時間一般不得超過六個月，達不到排放標準的建設項目不得投產。建設項目環境保護工程驗收合格者由負責審批的環保部門發給建設單位“環境保護設施竣工驗收合格證”。

（5）勞動安全技術措施工程竣工驗收

建設單位應在礦井建設工程竣工驗收前3個月將其設計中的“安全與工業衞生專篇”規定的工程完成情況提出報告，按照有關規定，送交有關礦山安全監察機構，並申請地方勞動、衞生、安全監察部門組織竣工驗收。 ^[2]