特別房產消費税

高端房產徵收特別房產消費税

重慶“特別房產消費税”的由來，源自重慶市市長黃奇帆的一次講話。2010年3月24日黃奇帆説，為了抑制高房價，政府可以對這些高端房徵收“特別房產消費税”。怎樣判斷高端房？他舉例説，比如一個人買了5套或10套房，通過炒房牟利，或者其所購買的房子是超過200平方米的大户型，其價格超過普通房價的3倍、5倍，甚至10倍。如果中端房的價格為每平方米5000元，你購買的房子價格卻達到每平方米1.5萬元。那麼，這樣的房子就屬於高端房，就要開徵“特別房產消費税”。

“特別房產消費税”隨即在全國範圍內迅速引發爭議。

特別房產消費税的提法在新中國税制史上尚屬首次提出，這個税種和物業税相比，哪個更容易實施？特別房產消費税會不會重蹈當初徵收物業税的覆轍：也就是在徵收之前空轉6年多，卻一直無法進入到真正實施階段？

針對“特別房產消費税”，中央財經大學税務學院副院長劉桓教授表示，這個不是不能實行，但要慎行。特別消費税曾實施過，在歷史上曾經有兩個時期，比如1987年對彩電、進口汽車，也就是在特殊情況下特殊手段使用。但這對房地產調控方面來説，要慎行。

黃奇帆首次提出特別房產消費税

中央財經大學教授黃樺接受記者採訪時表示，消費税是向吃、穿、用等具體的日用產品等徵收的，對中國規定的14類產品在徵收增值税的基礎上再加收一道消費税；而對房屋等不動產和各種勞務等，徵收的是營業税，兩者不是一個税種。如果要對房屋徵收特別消費税，沒有相應的法律對此支撐。黃樺進一步解釋説,根據《中華人民共和國消費税暫行條例》和相關實施細則,消費税的徵税範圍是“在中華人民共和國境內生產、委託加工和進口規定的消費品的單位和個人,為消費税的納税義務人,應當繳納消費税。”顯然,房產消費者不在此列。同時,在消費税税目税率(税額)表裏,有煙、酒、貴重首飾、鞭炮、汽車等等,同樣沒有房產這一項。因此,這一税種的開徵首先遇到的問題就是法律。

特別房產消費税實施中會碰到很多的技術問題。重慶要實行特別房產消費税需解決兩個問題，一是立法權在中央，必須要通過立法程序；二是這個税在税目中能不能説得過去，百姓能否接受。這都是現實的考量問題。這次重慶打算採取對高端房徵收“特別消費税”，無非是想繞開較為複雜的立法過程，避免出現如物業税這樣空轉6年多卻一直無法進入到實施階段。劉桓直言：對比來看，如果説徵物業税更困難的話，徵特別消費税其實也很困難。

重慶財政局局長劉偉：政府的住房政策需要有一個綜合的效應，而且尤其要避免“炒房”現象的發生，需要有相應的政策才行，所以才提出：低端必須要保障、中端靠市場、高端要有限制，要限制那就要有相應的措施。

重慶市相關方案已上報國務院。劉偉表示，雖然制定相應財政方案要靠地方財政局來牽頭，但真正實施，還要等中央的決策，一旦獲准，重慶將在2010年上半年就會有所動作。

特別房產消費税--別墅首當其衝

2010年4月8日，重慶地方税務局（下稱“重慶地税局”）就 “特別房產消費税”等相關問題向本網記者做出回覆。對於目前坊間流傳的諸如“房產消費税”、“物業税在重慶試點”，重慶地税局均稱“不清楚”；至於“特別房產消費税”目前是否已有細則和時間表，重慶地税局稱“更不清楚”。

有人認為對豪宅徵收特別消費税，一是可以有效控制豪宅的開發，二是有效抑制了房價上漲的“源”動力。

反對者如任志強就拋出“劣幣驅逐良幣”的西方經濟學理論予以駁斥。

最先對此消息提出質疑的是房地產行業。中原地產有關負責人表示,徵收高端房產税解決不了目前高房價的問題。能買得起高端房產的人本身就比較有錢，對高價商品房徵收特別消費税對他們來説影響不會特別大。假如一個人買了套400萬元的別墅，徵收10萬元的税，並不會影響他的購買力。就整個高房價的社會來看，高端房產畢竟是少數物業，徵收高端房產消費税抑制房價的作用是有限的。

特別房產消費税能否抑制房價上漲？

“這個措施可能治標不治本。”有消費者表示，即使政府開徵高價房產消費税，也不能從根本上解決供需關係。如果有錢人轉而去買低價房,低價房就會漲價，房源就會減少，老百姓還是買不起房。徵房產特別消費税，反而會刺激中低端住房價格上漲。他稱，高端房產的資本流出後，短期內會進入中低端市場，由此帶動房價上漲。

徵税是否能夠影響高端房產的價格？重慶市一位匿名的房地產商認為，可能性比較小。所謂高端房產的標準，國家還沒有出台，有可能以面積為標準，對面積超過一定標準的房產徵税；也有可能以物業形態為標準，如別墅。“關鍵是不同地方，標準不同。”北京大學房地產研究所企業管理研究中心主任餘恕奇告訴《每日經濟新聞》，重慶的別墅拿到北京上海去，就不是什麼高端了。 ^[1]