潘作良

潘作良同志， 1986年5月入黨，大學文化，先後擔任過遼中縣老觀坨鄉司法助理、鄉黨委副書記，養士堡鄉鄉長，四方台鎮鎮長、鎮黨委書記，縣人大專職常委。2008年5月9日18時，潘作良同志因帶病連續工作,突發大面積腦出血昏迷在工作崗位上，經搶救無效，於5月10日10時30分病逝，年僅43歲。潘作良同志在22年的基層工作中，憑着對黨的事業的無限忠誠、對人民的深厚感情、對工作的無比熱愛，始終堅持立黨為公、執政為民，為黨分憂、為民解難，任勞任怨、無私奉獻，直至病倒在工作崗位上。在潘作良身上充分展示了當代共產黨人推動科學發展、促進社會和諧的時代精神，充分反映了人民公僕為民解憂、無私奉獻的良好形象，充分體現了新時期信訪幹部嘔心瀝血、紮實工作的優秀品質。潘作良同志一生淡泊名利，甘於奉獻，多次把自己應得的榮譽讓給別人，卻把羣眾的讚揚作為最高榮譽。

根據潘作良同志的先進事蹟和一貫表現，國家信訪局追授他“全國優秀信訪局長”榮譽稱號;遼寧省委追授他“為黨分憂、為民解難的優秀信訪幹部”榮譽稱號;遼寧省政府追記他“一等功公務員”;省總工會追授他“遼寧五一勞動獎章”;瀋陽市委追授他“瀋陽市優秀共產黨員”稱號;瀋陽市人民政府追授他“瀋陽市勞動模範”稱號。

“為自家人找工作、辦事，我沒這能力。”

潘作良當了十幾年的基層領導幹部，從不利用職權為親屬、子女辦事，從不利用工作之便為自己謀取私利。潘作良當了十幾年的基本領導幹部，給親友安排一個工作是極為簡單的。親戚們都以為有了局長這個親戚，一定會沾很多光。但從後來的交往中，大家明白了，求潘作良幫忙，給家裏人安排工作那是不可能的事。潘作良家共7個孩子，他是老小。三個哥哥三個姐姐均是農民，大哥兩個孩子，一個給人送氧氣瓶，一個在商場當售貨員；二哥一個孩子已大學畢業還沒有工作。愛人家，五個子女，兩對夫妻雙雙下崗。大姐經常讓他幫助大家一下，他卻説：“我沒有這個能力。”直到追悼會上，來了各方面領導幾百人，大姐才發現自己這個弟弟特別有人緣，是有能力安排家裏人的工作的。今年年初，潘作良答應老父親，説等奧運會結束帶他老人家去北京看看，儘儘做兒子的孝心。然而，他卻永遠也不能做到了。潘作良去世的消息，起初一直瞞着老人，後來，老人看電視知道了噩耗，老人家悲痛欲絕，他拄着枴杖走進追悼會的會場。哭着説：“作良呀，你還沒帶爸去北京，你怎麼就走了！爸有好多心裏話還沒跟你嘮呢！”走進潘作良的家，記者們被眼前的景象所驚呆！剛剛踏進這套不足70平方米、20年房齡的老房子，即被腳下發出的“嘩啦嘩啦”的響聲所吸引，彎腰細看，這些門廳地面鋪着的綠色地磚早已碎裂，只是按照原來的紋路將碎瓷片拼鋪在一起。客廳和卧室的地面上鋪的是黃色的地板革，因為使用時間太長，隨處可見一塊塊的退色、磨損痕跡。客廳的沙發是木扶手加皮革墊構成的，旁邊立着一隻雙環牌風扇，角落裏還有一台市場上已難以看到的萬寶牌冰箱，而且容量只有150升；廁所還是老式蹲便，洗衣機是老款的雙缸威力牌。所有房間的燈均是管式日光燈。唯一“奢華”的是陽台上的鋼塑窗户，還是去年7月把原來已壞了的鐵製窗户換上的。夫婦卧室和女兒房間牀均是80年代手功打製的木式傢俱，衣櫃上的2箇舊式皮箱子，像是電影廠裏的道具。女兒房間還有一台兩頭沉的辦公桌，把房間堵得滿滿的。環顧四周屋裏每一件傢俱，都夠得上“文物”，潘作良的妻子賈麗娟説：“家裏連台熱水器都沒有，洗澡要到外面的大眾浴池。”很難想象，堂堂縣裏局級幹部的家竟是這樣的，簡直就是一個困難職工家庭的寫照。賈麗娟回憶説，潘作良很少休過完整的節假日，農曆除夕沒有一次和家人吃過團圓飯，總是值班；在辦公室加班也經常是一碗方便麪了事，平均一個月要消耗兩整箱方便麪，羣眾都稱他為“方便麪局長”。女兒潘鶴説：“我從來都不願領同學到家裏來玩，太寒酸了。在大連上大學期間，爸爸月每月只給500元生活費，一直沒給我買手機，就連他自己用的手機也還是6年前的飛利浦老式機型，機身的漆都磨掉了，像個廢棄的塑料殼子。可爸爸卻説，手機能接打電話不耽誤工作就行。他對我們的生活嚴格要求，但對上訪羣眾卻慷慨解囊，時常資助那些家境困難的上訪者生活費、路費，義務幫扶多個特困家庭和貧困學生。”同事眼中的潘作良是見榮譽就讓的好乾部。今年年初，縣紀委根據潘作良廉潔自律備案記錄連續8年為零的實事，準備受予他“廉政幹部”的榮譽，他謝絕了……今年3月，縣人事局準備給他記二等功，又被他謝絕了……就在他去世的前不久，縣委、縣政府決定推薦潘局長為瀋陽市勞動模範。但是，潘局長堅持跟縣領導説，如果縣裏對我們信訪局的工作肯定的話，就應該把“勞模”稱號給一線工作的同志。接訪一線的同志受的苦、挨的累最多！在他的再三堅持下，局裏一名科長被評上了瀋陽市勞動模範。這些年，他推了多少次功，讓了多少次榮譽，人們已記不清了。熟悉他的人都説這是“潘作良習慣”。潘作良沒有驚天動地的英雄壯舉，也沒有氣蓋山河的壯語豪言。他只是在自己平凡的崗位上，以實際行動努力詮釋着一個共產黨人的堅定信念和執著精神，以赤子之心體現着對黨、對人民羣眾的無限忠誠，體現了人民公僕的無私情懷。22年如一日，潘作良的所作所為，昭示了他是一個大寫的人。恰如毛澤東主席所説，一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脱離了低級趣味的人，一個有益於人民的人。偉大的時代需要也產生偉大的精神。上個世紀60年代，縣委書記焦裕祿的模範事蹟曾傳遍神州大地，激勵着千千萬萬幹部羣眾忘我地投身社會主義建設事業。90年代，地委書記孔繁森無私奉獻的寶貴精神，再次在黨員幹部中形成了強烈的震撼，成為人們爭相傳頌和學習的典範。今天，在改革開放和社會主義現代化建設新的歷史階段，潘作良以他“為黨分憂、為民解難，奮力拼搏、苦幹實幹”的偉大的公僕精神，贏得了廣大羣眾的衷心讚譽，集中體現了當代共產黨人的精神風貌和時代意義，是廣大共產黨員和各級領導幹部學習的榜樣。

大家都知道，信訪工作是一個“鬧心”工作，所見到的都是不順心事。信訪人自我戲言：做一段信訪工作等於判了“有期徒刑”，長期在這工作等於判了“無期徒刑”。但潘作良不把信訪工作當做麻煩事，他認為這是黨和政府直接聯繫羣眾的“窗口”，更是實實在在為老百姓服務的舞台。

潘作良在遼中縣土生土長，有着22年的基層工作經驗，做過鄉鎮幹部，工作也成績突出。按説，這樣既有資歷又有能力的年輕幹部，在仕途上的選擇是多項的。可是面對組織的需要，他不為名、不圖利、不貪權，耐心説服了親友，毅然走上了號稱“機關第一難”的基層信訪局局長的崗位。2006年9月，潘作良到信訪局工作的第一天就給自己立了兩條規矩：一是每案必看，每卷必通；二是每天必須接待或約見上訪羣眾。在上任第九天，向縣領導彙報信訪工作時，已對當時全縣的49起重要案件瞭如指掌，分析得頭頭是道。在信訪局工作的607天裏，潘作良始終堅持在工作第一線，他親自接待上訪羣眾，親自審閲上訪卷宗，親自處理信訪難題。上任不久，他就提出要轉變工作作風，變上訪為“下訪”，走出辦公室，走到上訪羣眾中間瞭解情況，解決問題。他到信訪局工作不到兩年，共接待羣眾來信來訪3848人次，深入基層“下訪”500多人次，解決重大疑難信訪案件107件，息訪104件！平均每天就要接待6—7人次，每週就要解決一個疑難案件！潘作良常説，解決信訪案件不能簡單化，要有效地利用行政、法律等綜合手段，找到問題的癥結，對症下藥。涉及法律的上訪案件，一度是困擾遼中縣的老大難問題。作為信訪局長，他不是簡單地把案件轉交給法院，而是經常捧着信訪卷宗認真研究，向法院同志諮詢有關法律問題，並結合案件研究法律，對處理涉法信訪問題提出建議，縣法院的同志們親切稱他為“編外法官”。20多年的農村工作，使他熟悉政策，羣眾觀念強，尤其在化解矛盾方面，他的積累無人能比。他注重學習，報考法律專業的研究生，在他辦公室堆放着各種各樣的書籍，有思想理論、政策法規、心理學研究等等。他稱這些是練內功。衡量每一件案件，合法、合理、合情，他都能掰開。政策法律、國情鄉情、人之常情，一個一個對號。潘作良敢於面對複雜矛盾，勇於化解矛盾，善於處理信訪難題。2008年4月7日，劉二堡鎮100多名貂貉養殖户因對養殖小區補償款數額有異議，傍晚堵在鎮政府門口上訪。此時的潘作良剛剛從北京回來。他直奔現場。潘作良立刻被憤怒的人羣團團圍住，哭的、罵的、推搡的都有。“我非常理解大家的心情，都是小門小户，投資這麼大，還不掙錢，放到我家，我也不平衡！”他的一番話使緊張的氣氛頓時緩和了，接下來，是耐心地傾聽和溝通。聽完大家的要求，潘作良話鋒一轉，你們採取這種方式也不對！上訪得依法、逐級、有序，對於補償，上級有關部門是有明確規定的。曉之以理，動之以情。看到眼前信訪局長態度這樣誠懇，到晚上11點，上訪户陸續都回去了，一場即將發生的大規模的集體上訪事件提前化解了。像這樣的羣體訪事件，他總能一次次化解，令同志們敬佩不已。有人説，他把每一個需要幫助的人和事都記在本上，解決一個，勾掉一個。在他生命倒數的607天裏，不知勾掉了多少個。然而他勾掉的，卻成為老百姓心中永久的珍藏。他是天生的信訪局長。但大家更認可的是，他的能力來自於實踐。平級調動，又是跳到又苦又累的部門，兩年後的今天，人們還在為他的痛快決定而敬佩。

信訪工作一頭是黨的重託，一頭是羣眾的期盼。潘作良同志以強烈的黨性全力履行職責，架起黨心民心緊緊相連的橋樑。潘作良常和自己同事説：“老百姓是天，老百姓是地，老百姓過得最不容易，沒有難事不會求你，我們要把他們的事當作天大的事。”

316名老知青永遠不會忘記，潘作良上任伊始就對老知青喊出：“我是信訪局長，有什麼問題上我信訪局來。”這擲地有聲的話語頓時讓這些知青看到了希望的所在。他多次聽取老知青們的訴求，到有關縣市實地調研借鑑做法，弄清辦理知青勞保、醫保的每一個環節，多次請有關部門的主要領導到信訪局協商。在研究期間，老知青又赴京上訪。為了接回上訪老知青，潘作良多次往返做工作，有一次他犯了腰病，堅持與老知青們一起坐長途汽車回縣。天冷，他把知青請進賓館；渴了餓了，他把水和麪包逐個送到知青的手裏。2008年1月13日對於老知青來説，是一個永遠難忘的日子！他們的問題終於得到初步解決，大家心理明白，這多虧了潘局長！從2004年初得到低保費的179元的基礎上，到去年的9月份,低保費又漲到420元,今年每人每月的生活費又提高到650元,大家很清楚,這裏面,凝聚着潘局長的辛苦和汗水！如果沒有他的奔走和協調，沒有他的執着與付出，老知青問題不會解決得這麼順利，也不會解決地這麼好。劉玉蘭是68年的老知青，説起為潘局長送行的情景，她説：“我一輩子也不會忘，潘局長的遺體，在殯儀館放了三天，我們48名老知青守了他三天！在告別儀式上，我們繞着他的遺體，一圈又一圈地看着他，久久不願離去，最後，我們跪下為他送行！當他的遺體被抬上靈車的時候，我們這些老知青又自發地圍起來，築一道‘遮光牆’，要讓他一路走好！潘局長為我們的事費了那麼多心血，他不求我們記住他一字，就讓我們記住一個理，共產黨好！我們大家一致約定，把每年的1月13號定為一個特殊的紀念日。今年的紀念日，潘局長是和我們一起度過的，可是今後我們再也見不到他了！潘局長再也不能和我們老知青共同紀念這個日子了！但是，他卻永遠活在我們的心中！我們老知青再一次約定，在有生之年，只要還能走得動，每年的清明節，大家都要到他墓前去看看他，再和他説説我們的心裏話！民心是桿秤啊。這句話説的太好了，太在理了！領導幹部只要心裏有百姓的疾苦，真心實意為老百姓辦實事，老百姓就會永遠銘記着他！作良是我們老知青的貼心人，是我們大家的好弟弟！”潘作良是一個官，但他從來沒有官架子，他的手機號碼是公開的，每位老知青都知道，潘局長的手機無論白天黑天從不關機。有時，因為上訪的事，晚上睡不着覺，知青們就給潘局長打手機，一打就是個把小時。他總是認真地傾聽，真心實意地開導，從來沒有一點厭煩。潘局長去世後，老知青王秀俊十分後悔地説，“如果時光能倒流，我再也不會半夜打電話，影響潘局長的休息，他是為了工作而累死的呀！”滿都户鎮東劉家村齊靜也是潘作良辦公室的常客，她的女兒在縣城一家小醫院做剖腹產手術時被切除了子宮，在這起醫療事故的處理過程中，因有關單位推諉扯皮而久拖不決，齊靜到處上訪。“必須給齊靜一個説法！”接手這起信訪案後，潘作良震怒了。他親自抓這個案子，親手起草案宗，多次召開協調會，找主管部門研究，找專家鑑定，即使在他生病或工作最緊張的時候，也沒有忘記過問解決這一案件的進展情況。經過努力，齊靜的女兒最終得到了17萬元的賠償款。事後，潘作良還為齊靜的女兒申請了低保。齊靜淚流滿面的告訴記者：“潘局長真是個好人啊，我就是一個農民，無權無勢的，只有做一面錦旗送給潘局長，旗上寫有‘秉公執法、正大光明’，他看了後特別開心，説是看到我們的笑臉就是他收到的最好禮物，就是我的親人也沒有像潘局長這樣上心啊！”家住四方台鎮太平莊村、62歲的白桂榮命很苦，先是丈夫被人打後致殘，沒多久去世了；後是唯一的兒子也在幾年前因意外事故摘去了脾，家庭生活十分困難，住着隨時可能倒塌的土房。為丈夫為兒子，老人艱難的走上了上訪之路，坐不起車就用自己的雙腳走，把鞋子都走破了無數雙。2002年初，潘作良出任四方台鎮鎮長，看到白老太太的困境，潘作良眼圈紅了，當即從自己腰包掏出200元錢讓大娘種上地。隨後，潘作良主動到縣、市兩級民政部門為她爭取救濟款，還很快幫助她建三間瓦房，又根據實際情況給她辦了低保。從此，白桂榮家有了一個當官的“親戚”，逢年過節多了一份親人的問候。當得知潘作良去世的消息後，老人徹夜未眠。5月13日天剛矇矇亮，她就走出家們，從村到鎮步行30裏、花了3個小時，又從鎮上打車到茨榆坨，從茨榆坨坐大巴到遼中縣城，再打車到殯儀館。一輩子沒坐過出租車的老人連打兩次車為見潘作良最後一面。她不顧阻攔，拉住潘作良冰涼的手失聲痛哭。她哭她的“好兒子”走了，她哭逢年過節再也聽不到“吃月餅，吃肉了嗎？”的親切問候了。遼中縣糧食系統有36名因公致殘的職工，多年來一直為解決傷殘金而上訪。潘作良同志上任後，用一個月時間逐户瞭解情況，研究分析政策，提出了依據不同情況分別予以一定經濟補嘗和困難補助的處理意見，這些傷殘職工十分滿意，稱讚潘作良是務實愛民的好局長。當看到71歲的傷殘職工馬仁權失去右腿、上肢因拄拐而腫脹時，潘作良就立刻協調縣殘聯，為馬仁權解決了代步車，還為他安裝了假肢。馬仁權老人平時捨不得用代步車，追悼會的那天，他坐着代步車來到了追悼會現場，以此悼念潘局長。他還逢人就誇：“潘局長比我親兄弟想得還周到，他真是共產黨培養的好乾部！”社會的和諧穩定，來源於人民羣眾的根本利益得到維護，來源於社會矛盾的不斷化解和減少。潘作良把羣眾的呼聲作為第一信號，把羣眾的利益作為第一選擇，把老百姓的笑臉當作最大的獎賞。他用卓有成效的業績在人民羣眾中樹立了基層信訪幹部的良好形象。

6月19日，市委召開常委會議，進一步研究部署在全市深入開展爭做潘作良式好乾部活動以及做好信訪穩定和奧運安保工作。省委常委、市委書記曾維主持會議並講話。

潘作良“寒酸”的家

會議指出，潘作良同志是基層黨員幹部的楷模，是信訪穩定戰線廣大幹部的傑出代表。市委、市政府作出開展向潘作良同志學習活動的決定以來，全市上下掀起了學習先進、趕超先進、爭當先進的熱潮，學習活動取得了顯著成果。當前，要繼續把學習活動引向深入，在廣大黨員幹部中全面開展爭做潘作良式好乾部活動，認真學習潘作良同志“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦幹實幹”的優良作風，切實把學習成果轉化為推動瀋陽改革發展穩定的強大動力。要在深入挖掘、全面總結的基礎上，採取巡迴報告、媒體刊播等方式，進一步加大宣傳力度，使潘作良同志的先進事蹟家喻户曉。要注意發現和總結學習活動中湧現出來的先進典型，全面展示瀋陽黨員幹部良好的時代風貌，引領全市上下進一步增強責任感和使命感，始終保持昂揚向上的氣勢，為推動瀋陽經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。會議指出，做好信訪穩定工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建設中國特色社會主義事業的題中應有之義。近年來特別是今年以來，我們堅持正確處理改革發展穩定關係，不僅有效解決了一大批涉及羣眾切身利益的熱點、難點問題，而且鍛鍊、考驗和培養了幹部隊伍，為進一步做好信訪穩定工作奠定了堅實基礎。當前，要繼續深入開展矛盾糾紛的排查化解工作，依法及時合理解決羣眾反映的問題。要抓好源頭預防，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，最大程度地減少不和諧因素。要充分發揮信訪大廳的作用，切實把問題解決在內部、化解在基層。要積極探索正確處理新時期人民內部矛盾的新體制、新機制、新制度，建立完善做好信訪穩定工作的體制機制和政策措施，為瀋陽實現長治久安提供堅強保障。會議強調，要堅持全黨動員、全民動手，舉全市之力把奧運安保工作作為重中之重的任務抓緊抓好。要突出抓好反恐怖工作，在加強情報信息工作的同時，依法嚴厲打擊各類恐怖破壞活動，堅決防止發生恐怖襲擊事件。要深入開展對重點目標、要害部門及學校、人羣密集的公共場所等部位的安全大排查，確保不留隱患、不留死角。要強化責任落實，各地區、各部門、各單位黨政主要領導要切實負起責任，加強組織領導，抓好任務分解，確保奧運安保工作各項措施落實到位，為瀋陽奧運火炬傳遞和奧足賽事安全、順利進行創造和諧穩定的社會環境。

“如果時光能倒流，我再也不會半夜打電話，影響潘局長的休息，他是為了工作而累死的呀！”潘作良去世後，老知青王秀俊十分後悔。

這是一組讓人難以相信卻又無比確鑿的數字。從潘作良2006年9月11日就任信訪局長到今年5月10日去世，總共一年零8個月。在這607天裏，潘作良共接待羣眾來信來訪3848人次，解決重大疑難信訪案件107件，息訪104件；平均每天接待6至7人次，每週解決一個疑難案件！就潘作良這樣的工作狀態和工作量，就是鐵人，也會挺不住的。同事們都説，潘作良永遠是在"跑着"工作的。信訪局接待科科長於守福提起潘作良局長生前的最後時光不禁淚流滿面。這是怎樣的24小時啊！5月8日傍晚6點半，潘作良召集會議研究全縣近期的信訪工作；晚上11點半，他回到辦公室一直工作到深夜兩點多；5月9日凌晨5點多，他趕到建設中的新信訪大廳詳細檢查施工進展；7點半，他匆忙吃口飯回辦公室準備信訪調度會彙報材料；9點，他參加縣信訪工作調度會，做了一個多小時彙報發言，對全縣51個重點案件進行了細緻分析，提出息訪意見；下午1點，他接待了2名上訪羣眾，足足談了三個小時；下午4點15分他又來到接訪科和同事一起研究信訪案件……商談中，同事們發現潘作良臉色灰白表情痛苦，手啪啪地直拍腦袋，勸他休息他卻説“沒事，老毛病，過一會兒就好了。”到了大約5點半，潘作良説頭疼得厲害像要炸開，同事們慌忙把他送往醫院……這就是潘作良生命的最後一天！但是在他擔任信訪局長的607天裏，他卻不知道度過了多少個這樣的一天！在同事們眼裏，潘作良就像一隻上足了發條的鬧鐘，殫精竭慮不知疲倦，而對待個人或家裏的事，他永遠在“等有時間”，“等忙過這一陣兒再説”。潘作良患面部痙攣已有三年多，家人多次勸他到醫院治療，他總是説：“等有時間吧！”直到發展到雙眼睜不開、看不清文件的程度，他才在一次出差之後住進醫院做了開顱手術。潘作良家住了20多年的老房子，從來沒有粉刷過。妻子女兒不知向他提了多少回，潘作良總説等有時間再説吧！這一推就是十多年。去年總算有點時間，剛要開工潘作良的電話又響了……還是妻子和女兒找人把牆簡單刷了一遍。今年“五一”家裏本打算把破碎的地面修整一下，可到最後潘作良還是説太忙了，等奧運會以後再説！這一拖，他再也沒有機會了……

潘作良無比重視自己從事的信訪工作，因為“一頭是黨的重託，一頭是羣眾的期盼。”他常對下屬説“老百姓的事就是天大的事！羣眾就是我們的父母，不把羣眾的事情辦好，就是不孝之子。”

為潘作良送葬的隊伍中，泣不成聲的老知青們不會忘記，為了解決老知青的歷史遺留問題，為他們安度晚年提供一份生活保障，潘作良付出了多少心血！劉玉蘭永遠忘不了去年10月12日她們幾個老知青到潘作良辦公室時的情形，當時犯了腰脱病的潘作良正在牀上打“磨磨”，表情痛苦滿臉是汗……病成這樣還在接訪，老知青們被深深地感動了，“潘局長，你得好好休息，不能只顧着工作呀！”潘作良聽了卻説：“你們的事就是我的事，你們這麼大年紀了，又這樣相信我，讓我回家趴在牀上去養病，我做不到啊！”潘作良常説：“老百姓活得不容易，沒有難事他們是不會上門訴求的。”四方台鎮太平莊村62歲的老人白桂榮不會忘記，是潘作良幫助讓她多災多難的家庭種上了地，辦了低保蓋上了瓦房……聽到潘作良去世的消息，老人天矇矇亮就起身上路了，一輩子沒打過車的她步行3個小時到鎮上，又連打兩次出租車才趕到殯儀館，就為了再多看一眼潘作良。在殯儀館裏，她不顧工作人員的勸阻，拉住潘作良冰涼的手失聲痛哭，她哭逢年過節再也聽不到潘作良那"白大娘，吃上肉了嗎？"的親切問候；她哭自己有心裏話兒再也不能跟潘局長説了！“潘局長，你真是我的大恩人哪！我家窮，沒有什麼送給你，我就給你磕個頭吧！”這是一位身患重病的老上訪户在潘作良為其解決生活困難之後的心聲。71歲的縣糧食系統傷殘職工馬仁權多年來一直為解決傷殘金而上訪，是潘作良幫其解決了問題，還與縣民政局協調，為老人送上了代步車。感動不已的馬仁權逢人就誇：“潘局長比我親兄弟想得還周到！”在上訪羣眾的眼裏，潘作良是“恩人”是“親兄弟”，可在父母的面前，他卻是一個“不稱職”的兒子。潘作良的母親活着的時候有一個願望，就是想到北京看看。潘作良也一直想在休假時帶母親去趟北京，可他實在太忙了，直到母親去世潘作良也沒有兑現他的諾言！給母親送葬那天，潘作良哭着説：“媽媽您放心吧，我沒有帶您去成北京，我一定要照顧好爸爸，帶他老人家去北京看看……”今年年初，潘作良答應父親奧運會結束後一定帶老人去北京看看。這個承諾再也無法兑現。

潘作良的女兒潘鶴常聽爸爸説：“什麼是共產黨的幹部？簡單地説，就是要真心實意地給百姓辦事。至於個人的事兒，差不多就行了。”可是，潘作良眼裏的“差不多”，卻是“差得多”。

潘作良-人民對他的思念

據同事介紹，因接待上訪羣眾和在單位加班，潘作良經常錯過飯時，泡一碗方便麪充飢對他是常事；每個月潘作良差不多要消耗兩箱方便麪，羣眾戲稱他為"方便麪局長"。到北京出差時潘作良經常住48元一晚的澡堂子，就因為那裏既能洗澡又能管飯，由此他又多了一個“澡堂局長”的稱號。就是這樣一個生活節儉的局長，對上訪羣眾卻經常慷慨解囊。上訪羣眾齊靜回憶，“我每次去，他肯定問我，你吃飯沒？我要説沒吃，他二話不説，拉着我就上食堂、去飯館，臨走還給我拿路費……”可齊靜卻不知道，潘作良自己在外時，從來不捨得下大館子，他最常吃的，就是五六元一屜的小籠包。吃住如此，穿着也一樣。個頭近1米8的潘作良一表人才，可在整理潘作良的遺物時，親友們傷心地發現，他竟然連一件像樣的衣服都沒有。同樣“寒酸”的，還有潘作良的家。一套60多平米的老房子住了20年，傢俱都是當年潘作良結婚時買的，洗衣機是老款的雙缸威力牌，客廳沙發還是多年前的人造革沙發，廁所還是蹲便式的，所有房間的燈都是管式日光燈，牆角立着一台已經很少見的老式風扇，門框的漆都掉得斑痕點點……這就是一個信訪局長的家！然而就是這樣一個“寒酸”的局長，卻時常資助那些家境困難的上訪者生活費、路費，義務幫扶多個特困家庭和貧困學生。逢年過節，他都會親自去看望那些老上訪户、老傷殘軍人和貧困老人。據粗略統計，僅給上訪羣眾購買的簡單生活用品，他就至少花了5000多元。

在遼中，潘作良是名人，以"能耐"出名--能力強，耐心好。"他就像陽光，以無形的力量讓人折服。"旁觀者與上訪羣眾都這樣説。

在被稱為“機關第一難”的信訪崗位，每天面對的都是一張張怒氣衝衝的臉，聽到的都是一撥接一撥的哭聲罵聲埋怨聲，碰到的是一個個錯綜複雜的矛盾糾紛、煩事難事。應對這樣一種局面，僅靠一張笑臉、兩袖清風，遠遠不夠。"要有為民服務的真心；換位思考的同情心；高度負責的責任心；解決難題的決心；長期作戰的恆心。"潘作良時常這樣向同事講。潘作良長在農村，瞭解底層的情況與疾苦。20多年的農村工作，使他熟悉政策，羣眾觀念強；勤學理論，結合實際，使他掌握了深厚的法律知識及運用能力，縣法院的許多同志親切地稱他為"編外法官"。在化解矛盾方面，他的積累無人能比，貼近羣眾的親和力、良好的語言表達能力和臨場處置問題的能力構成了潘作良讓人折服的要素。潘作良常説：民之難即黨之憂，幹部做工作不能怕矛盾、怕困難，共產黨的幹部就是要為黨分憂，為民解難。“潘局長敢於面對矛盾，勇於化解矛盾，善於處理信訪難題。”信訪局接訪科科長於守福這樣評價潘作良。於守福清楚地記得，今年4月的一天，劉二堡鎮100多名貂貉養殖户因對養殖小區補助款數額有異議圍堵鎮政府。剛剛出差回來的潘作良穿過黑壓壓的人羣，大喊一聲“我是信訪局長，有什麼事大家跟我説！”。面對一片哭訴與罵聲，他耐心地傾聽着，認真地記錄着，然後動情地對羣眾説：“鄉親們，我非常理解你們的心情！我也是農家院長大的，將心比心，很理解你們的難處！但是，咱不能一着急就蠻幹哪！上訪得依法、逐級、有序。”……一起情勢嚴峻的羣訪事件，就這樣被他用真情和智慧化解了。607天，潘作良像一個藝術家，在信訪的大舞台上，用自己的激情、才華與智慧，完成了一部又一部感人肺腑的劇作。但面對親友給予“照顧”的要求，他卻直言“我沒有這個能力。”多年來潘作良的妻子賈麗娟一直是縣燃氣公司的收費員，住户的一句“局長夫人來收費了”常讓賈麗娟掛不住臉。對此，潘作良説：“局長夫人收費有什麼不正常的？”夫人如此，親屬朋友更不例外。這是潘作良直系親戚構成情況的一份清單：三個哥哥三個姐姐均是農民，沒有正式職業，大哥兩個孩子，一個給人送氧氣瓶，一個在商場當售貨員；二哥一個孩子已大學畢業還沒有工作。對此，潘作良的親屬也不是沒有怨言，但看到成千上萬的百姓自發佇立遼中長街為潘作良送別，看到那一張張悲痛不已的臉，他們對這位"寡義"的親人有了深深的理解……“四十三年塵與土，一心為民永造福”。潘作良追悼會上的一幅輓聯，以寥寥數字概括了潘作良平凡而偉大的一生，也一語道出遼中人民對潘作良深切愛戴的奧秘所在。

1.既然組織上信任我，我堅決服從組織安排!(從人大到信訪局工作)

2.黨之憂即民之難，幹部做工作不能怕矛盾，怕困難，共產黨的幹部就是要為黨分憂，為民解難。(任信訪局局長時經常説)

3.信訪工作，一頭是黨的重託，一頭是羣眾的期盼。(對信訪同志講)

4.老百姓的事就是天大的事!羣眾就是我們的父母，不把羣眾的事情辦好，就是不孝之子。(任信訪局局長時經常説)

5.解決信訪案件不能簡單化，要有效地利用行政、法律等綜合手段，找到問題的癥結，對症下藥。(對信訪同志講)

6.我是縣信訪局局長，有什麼事大家跟我説!(處理貂貉問題)

7.我非常理解你們的心情!但是，上訪得依法、逐級、有序。你們一定要相信黨和政府!(處理貂貉問題)

8.請大家放心，儘管現在沒有政策依據，我會盡我所能，爭取給你們一個滿意的答覆。(處理老知青問題)

9.我從來沒有把你們當成上訪人，你們就像是我的老大姐一樣。(處理老知青問題)

10.你們的事，就是我的事，你們這麼大年紀了，又這樣相信我，讓我回家趴在牀上去養病，我做不到啊!(處理老知青問題)

11.咱們黨員幹部，要把百姓當做父母，‘父母’心順了，社會就穩定了，經濟才能發展上去。(老觀坨工作)

12.沒啥，挺簡單的。將心比心唄，把老人的事兒當成自個事兒辦。(老觀坨工作，解決“老八路”上訪)

13.水大沒有泡不倒的牆。(老觀坨工作，説服上訪“專業户”)

14.如果項目真的落地了，就業的人多了，經濟發展了，人們富裕了，社會也就穩定了。(任信訪局長，深夜到老領導家裏借關係引進項目)

15.不能摔個跟頭就怕了，一定要學會堅強自立。(女兒摔傷後，鼓勵她)

16.做什麼事之前都要計劃好。對待同學也不能只重表面，要真心相處!(拒絕女兒多給生活費的要求)

17.什麼是共產黨的幹部?就是要真心實意地給百姓辦事。至於個人的事兒，差不多就行了。(經常對女兒講)

18.手機，只要是能接能打，不耽誤事就行!(女兒讓他換手機)

19.不要和別人攀比，只要我們三口人過得開心、快樂就行了。(告訴女兒什麼是最重要的)

20.老百姓的事情怎麼能分該管不該管呢?既然找到了我，就是百姓對我信任，就必須管……(深夜去處理一住户房屋倒塌)

21.人要對得起自己的良心!既然身在這個崗位上，就要對這個崗位負責，對上訪人負責，我的責任大啊!(女兒問為什麼要這麼辛苦)

他是信訪局長，但老百姓和同事們都叫他“方便麪局長”、“澡堂局長”、“小籠包局長”。

他在農村基層一干就是22年，走上信訪局長的崗位僅607天，就解決了重大疑難信訪案件107件，息訪104件，平均一天接待上訪羣眾6-7位，對待百姓他是“盡心盡力”，對待工作他是“拼命三郎”，他對黨忠誠，對民負責，把一腔熱血灑在了遼中大地上，最終，他帶病長時間連續工作，倒在了信訪崗位上，奉獻出了年僅43歲的生命!

他就是遼中縣信訪局局長潘作良!

他常説:“老百姓的事就是天大的事，羣眾就是我們的父母，不把羣眾的事情辦好，就是不孝之子。”

2008年5月9日下午18時，工作了一天的潘作良局長送走了最後一位上訪羣眾後，和同事們一起探討還沒結案的卷宗，突然頭痛難忍，昏倒在辦公桌上，腦部大面積出血，經醫院搶救無效，於5月10日10時逝世。

5月13日，得知親民愛民的潘局長離開的消息，瀋陽市遼中縣殯儀館,老百姓從四面八方匆匆趕來，來自社會各界2000多人,聚在一起，那天淚雨紛飛，大家都不約而同的來送別這位人民的好公僕!

一個普通的信訪局長,他的離去何以讓如此多的百姓悲傷動容?是什麼樣的人格魅力讓這一方百姓對他牽腸掛肚，又是什麼樣的精神品質令滿城鄉親對他生死難別?!

酷暑7月,記者來到了潘作良生活過併為之奉獻出生命的遼中大地,採訪了他的同事、親屬以及部分上訪老百姓，走訪了潘作良生前工作過的單位,生活過的地方,查閲了潘作良的工作日誌,辦過的案卷,全面瞭解和感受了這位把百姓的事看作比天還大的基層黨員幹部的感人事蹟。

遼中的百姓都説潘局長是為百姓們而累死的,記者看到了潘作良生命最後24小時工作記錄：5月8日18時至19時，在縣長辦彙報信訪情況;19時至23時30分，在縣委參加信訪穩定會，24時到家。5月9日一大早又開始上班，5時30分至7時，在新建信訪大廳檢查維修情況;8時至9時，部署當天工作;9時至12時20分，參加縣長辦公會;13時至16時，接待上訪羣眾;16時至17時在信訪大廳檢查;17時至18時，送走最後一位上訪羣眾,與有關同志們研究信訪積案,突然説自己頭痛難忍,突發大面積腦出血，經搶救無效，於5月10日上午10時30分溘然長逝，終年43歲。

300多名老知青們不會忘記潘局長，她們常説潘局長是我們的“好兄弟”

2004年，遼中縣300多名“文革”期間下放的老知青要求落實社會養老保險和醫療保險。解決這類問題缺乏政策依據，有關部門一時沒有找到妥善解決的辦法。老知青們先後多次赴省進京集體上訪，成為影響該縣和諧發展的不穩定因素。潘作良同志任信訪局長後，多次聽取老知青們的訴求，到有關縣市實地調研借鑑做法，弄清辦理知青勞保、醫保的每一個環節，多次請有關部門的主要領導到信訪局協商。在研究期間，老知青又赴省進京上訪。為了接回上訪老知青，潘作良同志多次往返做工作，有一次他犯了腰病，堅持與老知青們一起坐長途汽車回縣。經過潘作良同志的奔走、協調，2008年1月終於使300多名老知青得到了每月適當的生活補貼，老知青們對此十分滿意。潘作良同志也與這些老知青建立起了深厚感情，被他們稱為“兄弟局長”。老知青劉玉蘭説：“民心是桿秤。領導幹部只要真心實意為老百姓辦事，老百姓就會永遠記着他!”

傷殘老人馬仁權逢人就誇“潘局長比我的親兄弟還親呢”---

遼中縣糧食系統有36名因公致殘的職工，多年來一直為解決傷殘金而上訪。潘作良同志上任後，用一個月時間逐户瞭解情況，研究分析政策，提出了依據不同情況分別予以一定經濟補償和困難補助的處理意見，這些傷殘職工十分滿意，稱讚潘作良是務實愛民的好乾部。當看到71歲的傷殘職工馬仁權失去右腿、上肢因拄拐而腫脹，潘作良同志就立刻協調縣殘聯，為馬仁權解決了代步車，還為他安裝了假肢。馬仁權老人逢人就誇：“潘局長比我親兄弟還想得周到，他真是共產黨培養的好乾部!”

上訪羣眾白桂榮説“有事隨時給潘局長打電話，他從來都不會不耐煩”

白桂榮的丈夫被人打傷致殘，沒多久就去世了，後來唯一的兒子又因意外事故被摘了脾臟，家裏生活十分困難。為丈夫為兒子，白桂榮多次上訪。潘作良同志瞭解情況後，一方面積極協調解決問題，一方面幫她解決生活困難，有空就到白桂榮家裏去看看，自己掏錢幫白桂榮種上了地，為她爭取救濟款、辦理低保，還幫助她建起了三間瓦房。從此，白桂榮家有了一個“當官”的親戚。得知潘作良去世後，白桂榮失聲痛哭。上訪羣眾傅玉蘭説：“潘局長特別熱情，有事給他打電話，他隨時都會接聽，就像親兄弟一樣安慰我們，幫助我們，從沒有不耐煩的時候。”對上訪羣眾的熱情、關心和幫助，換來的是羣眾的信任。有的上訪羣眾講，“只要潘局長知道了我們的情況，我們就放心了，也沒必要再去上訪了”。

……

像這樣的例子還有很多很多,採訪過程中，遼中的羣眾爭着給我們講述潘局長的事情,我發現有一個共同點是,大家都説不相信潘局長已經走了,她們説潘局長還那麼年輕,昨天他還在接待上訪羣眾呢,怎麼就走了呢,想起潘局長的好,很多人幾次泣不成聲,在場的很多記者也被感染了,都拿出紙巾擦拭淚水，穩定情緒，繼續採訪……

“跟着黨走就是我的生命”是記者在潘作良的入黨申請書上看到的,一個農民的兒子,憑着自己的努力和付出,一步一步走到現在,成為備受老百姓愛戴的信訪局長。

1965年潘作良出生在遼中縣長灘鄉大兀拉村的一個普通農民家庭中，農村自然純樸的鄉情和父母勤勞實幹的作風讓潘作良很小的時候就在心裏打下了深深的烙印。高中畢業後他毅然考取了農業技術學校，為的只是學有所成後能投身這片養他育他的沃土。

1984年畢業的潘作良在老觀坨鄉當上了一名司法助理。1986年4月13日他光榮的加入了中國共產黨，在入黨自願書中他這樣寫到：“跟着黨走就是我的生命…不謀私利和特權。”從那一刻起，他把對黨和人民的愛全部傾注在平凡的工作中，一干就是14年。從司法助理到黨委副書記，他為百姓辦了許多的實事，一件又一件的糾紛與矛盾在他的手中迎刃而解。1995年，潘作良被評為省綜合治理先進個人，老觀坨鄉也多次被評為綜合治理先進單位。

1998年，潘作良因工作出色被調任到養士堡鄉任黨委副書記，在他分管綜合治理工作期間，全鄉治安狀況有了明顯好轉，各項指標名列全縣的前茅!

不忘宗旨，心繫百姓，燃燒激情，拼搏奮進。10餘年的基層工作，使他練就了本領，增長了才幹，尤其是在化解矛盾方面，他更是積累了豐富的經驗。

在2004年的土地量化工作中，四方台鎮成為矛盾最為突出的鄉鎮。縣委決定讓他到四方台鎮任鎮黨委書記。到任後，他帶領鎮幹部挨家挨户調查走訪，深入田間地頭瞭解情況，一走就是一天。有人不理解他為什麼那麼拼命，可他説：百姓的事比天大，我在這個崗位上就要對百姓負責!

2006年9月,在遼中縣信訪形式十分嚴峻的時刻,縣委決定任命潘作良為遼中縣信訪局局長。在農村基層工作20多年的他,二話沒説,就走上了信訪工作崗位, 大家都知道信訪部門往往是矛盾的集中處。要把信訪工作做好，需要信訪幹部超常人的心理、超負荷的工作、超常規的時間。潘作良深知信訪工作的重要性，也深知做信訪工作有多麼難。他迎難而上，毫不推託地擔負起信訪局長的重任。他把接待上訪羣眾、解決信訪問題與踐行黨的宗旨緊緊連在一起，以極其負責的精神忘我工作，直至生命的最後一刻，用生命詮釋了一位基層信訪幹部的光榮使命。

潘作良在遼中縣信訪局任職局長一共607天,在短短一年零八個月裏，他共接待羣眾來訪3848人次，平均每天接待6至7人次，直接辦理重大疑難信訪案件107件，息訪104件。許多積壓多年的信訪難案在他手中得到終結，許多久訪不息的矛盾在他手中得到化解。遼中縣信訪工作迅速躍上了新台階，信訪形勢出現了新局面。

在潘作良的眼裏，信訪工作不僅是溝通黨和政府與羣眾的“連心橋”，還是融洽黨羣幹羣關係的“潤滑劑”。他常説：“老百姓過得最不容易，沒有事不會找你，來找你是羣眾對黨和政府的信任。”他將自己的手機號碼向社會公開，他的手機成了與上訪羣眾溝通的“熱線”，上訪羣眾無論白天還是晚上給他打電話，他都耐心接聽，並耐心地解釋。他的辦公室就像一個“小集市”，上訪羣眾都願意找他聊天、讓他幫助出主意。一次，一位上訪人來訪後再也沒有來找過他，潘作良同志不放心，就主動給他打電話瞭解情況，進行疏導，使這位本來打算越級上訪的羣眾接受了建議，就地找縣有關部門妥善解決了問題。春風化雨，潤物無聲。許多矛盾糾紛就是在這樣的一次次密切聯繫中得到化解，許多上訪老户就是在這樣的一次次耐心疏導下息訴罷訪。

潘作良時刻把為羣眾排憂解難放在心上，對羣眾反映的問題，總是念念不忘。他常説：“老百姓是天，老百姓是地，我們要把他們的事當作天大的事。”遼中縣滿都户鎮東劉家村村民齊靜的女兒在一家醫院做剖腹產手術時被切除了子宮，在這起醫療事故的處理過程中，因有關單位推諉扯皮而久拖不決，齊靜到處上訪。潘作良同志接手這起案件後，多次召開協調會，找主管部門研究，找專家鑑定，即使在他生病或工作最緊張的時候，也沒有忘記過問解決這一案件的進展情況。經過努力，齊靜的女兒最終得到了賠償款。事後，潘作良還為她的女兒辦理了低保。齊靜感動地説：“就是我的親人也沒有像潘局長這樣上心啊。”

潘作良是遼中縣有名的“拼命三郎”。由於長期超負荷工作，落下了一身病，特別是嚴重的腰間盤突出和麪部神經痙攣，經常使他疼痛難忍。但他每天仍像一台上足了發條的鐘表，一刻不停地忙。潘作良的同事講，他每天都像打仗一樣，是“跑着”在工作。有時頭痛得像炸開一樣，實在挺不住了，就使勁拍拍腦袋，吃點藥，打打吊針。瀋陽市從今年4月19日開展信訪穩定工作“百日會戰”，連續20多天，他每天工作到深夜，直至累倒在工作崗位上。在去世前4天晚上10點多，他趕到一位老領導家談工作，一進屋就倒在沙發上。這位老領導心疼地對他説：“瞅你咋累成這樣呢?”潘作良只説：“事情多，太累了!”在生命的最後24小時，他因忙於工作休息不到五個小時。潘作良逝世後，他的女兒查了他的手機通話記錄：3月份為1201條，4月份為1444條，平均每天40多條，加上座機通話還更多。通話如此密集，可見潘作良工作量之大。

潘作良有着堅忍不拔的毅力，不管什麼情況，從不怕苦叫累。一次，有7位上訪羣眾到縣信訪局要見潘作良。潘作良在電話裏説：“真抱歉，我走不了路，你們把材料送到我辦公室來吧。”上訪羣眾進了潘作良的辦公室，看見他腰脱病犯了，躺在牀上十分痛苦，臉上滿是汗珠。上訪羣眾見此情景準備離開，潘作良説，沒事，哪能讓你們白跑一趟。他吃力地從牀上下地，彎着腰，慢慢蹭到水壺前給上訪羣眾倒水，並一一送到她們手上。上訪羣眾感動得流着淚説：“潘局長，你得好好休息，不能總這麼工作呀!”潘作良説：“你們的事就是我的事，你們信任我，我怎麼能在牀上趴着呢?”這幾名上訪羣眾一談起當時的情景就掉淚。

潘作良敢於面對複雜矛盾，勇於化解矛盾，善於處理信訪難題。遼中縣的許多同志講，不管遇到什麼樣的難事、險事，只要潘局長在場，我們心裏就有底。去年冬天，遼中縣劉二堡鎮和潘家堡鎮的100多名貂貉養殖户，因對養殖小區補助款不滿聚集上訪，圍堵鎮政府。一些羣眾大喊大叫，情緒十分激動。潘作良及時趕到現場，大聲對上訪羣眾説：“我是信訪局長!有什麼問題我來和你們談。大家再有道理，也應該依法有序反映。”他動之以情，曉之以理，很快妥善化解了這起集體訪。後來有的同志問他：“當時那種情況，你就不害怕嗎?”潘作良坦然地説：“信訪幹部就是解決矛盾的，如果害怕矛盾，還怎麼做羣眾的工作。”

潘作良時刻揣着一顆愛民之心。他深入羣眾，深知羣眾疾苦，時刻提醒自己永遠安於清貧、勤儉節約。潘作良經常加班加點，有時來不及吃飯，就衝一碗方便麪充飢，被同志們稱為“方便麪局長”。因為工作需要，遼中縣信訪局的幹部每年都要到北京出幾次差，在北京住個像樣的旅館，一般每天要花費上百元，加上吃飯等開支，時間稍長一點，一趟下來要數千元，潘作良心疼。為節省開支，經常住48元一晚的“澡堂子”。一日三餐基本以小籠包為主，因為他發現吃小籠包不僅省錢、實惠，而且節省時間，可以騰出時間做更多的工作。

“‘百日會戰’我縣繼續保持領先地位，仍然排在全市第一。信訪大廳建設已初具規模，請你不要掛念，我們會繼續努力的。—潘作良”---這是潘作良發給縣委書記的最後一條短信。

潘作良以自己對同志和羣眾的這份情這份愛，贏得了同事和上訪羣眾的由衷敬意與深切懷念。潘作良去世後，許多羣眾自發前往弔唁，他的遺體在殯儀館放了3天，48名老知青為他守靈3天，遺體告別時，他們跪在靈前久久不肯離去。傷殘職工馬仁權拄着雙枴來到潘作良靈前，深情地獻上100朵鮮花。潘作良在鄉鎮工作時的老書記韓士庫得知他去世的噩耗十分悲痛，最後一次行使老“班長”的權力，把當年的班子成員邀在一起，含着淚為潘作良穿壽衣為他送別。

潘作良始終堂堂正正為人、乾乾淨淨做事。他當了十幾年的基層領導幹部，從不利用職權為親屬、子女辦事，從不利用工作之便為自己謀取私利。他常説的一句話是：“為自家人找工作、辦事，我沒這能力。”但是隻要是老百姓的事,他從不推辭,但是自己家裏的親人,7個兄弟姐妹都是農民,至今仍艱苦的生活着,他的妻子有技術職稱，還在燃氣公司做收費員，每天都要上下爬樓梯，進門入户抄表收費，工作非常辛苦，但他從來沒想過活動一下，讓妻子坐辦公室。他全家在一套68平方米的老樓房裏一住就是20多年，牆面從來沒有粉刷過，女兒小時候在牆上寫的字現在還清晰可見，地面的磁磚有的已裂縫破損，家居用品陳舊簡陋。女兒在大連上學，他每月只給500元錢，一直沒給她買手機。一些上訪羣眾的問題解決後，總想感謝潘局長，有請吃飯的，有送東西的，都被他婉言謝絕。

潘作良對自己要求十分嚴格，對同事和困難羣眾卻是有情有義、關心備至。他對下級政治上關心，業務上指導，在他任局長一年多時間裏，經他培養推薦，有7名同志提升了職務，人們稱讚他把信訪隊伍帶活了。局裏一名老同志退休，他自己掏錢請吃飯，還送上鮮花。同事的父母或愛人過生日，只要他知道，都送上生日蛋糕。對一些生活困難、身體有病的上訪羣眾，潘作良把他們視為自己的親人，總是熱心幫助，經常從自己微薄的工資中拿錢為他們買飯吃、買車票、買生活日用品。潘作良更是個孝子，只要有時間就回家與父母嘮嗑，他常為自己忙於工作未能盡孝而感到內疚。他曾答應帶父母到北京看看，可惜直到他去世，這個願望也未能實現。他深愛自己的女兒，但從不嬌慣她。為了培養孩子獨立生活能力，從小學開始，他就讓女兒自己上學，但一有時間就遠遠跟在女兒身後，直到她走進校門才離開。他也深愛着妻子，但因工作太忙，極少有時間陪她。妻子擔心丈夫的身體，加班時就經常到辦公室陪他，有時太晚，妻子趴在辦公桌上睡着了。同事對他説：“看嫂子都困成啥樣了，趕快回家吧，要不我們先送嫂子回家。”而他每次都不讓叫醒妻子，不管多晚，總是等忙完工作後和愛人一起回家。

潘作良見榮譽就讓，是一名淡泊名利的好乾部。今年“五一”，遼中縣委、縣政府決定推薦潘作良為瀋陽市勞動模範，他知道後對縣領導説，信訪接待第一線的同志受的苦挨的累最多，評勞模還是評他們吧。在他的推薦下，局裏一名科長被評上了瀋陽市勞動模範。這些年，他推了多少次功，讓了多少次榮譽，人們已記不清了。熟悉他的人都説這是“潘作良習慣”。

潘作良用一腔熱血譜寫了“為黨分憂、為民解難”的二十四個春秋，他是對黨和人民高度負責的好乾部，他盡心竭力為羣眾辦實事，千

方百計為羣眾解難事，一心一意為羣眾做好事，他讓共產黨員的形象深入百姓心中，這就是“作良精神”的精髓，這精神就是人們心中永恆的航標、燈塔、力量! ^[1]