毛健

經濟發展研究

1968年作為知青到吉林省榆樹縣插隊。1971年調入長春第一汽車製造廠車身廠，曾任團委副書記。1977年恢復高考後，考入長春地質學院(現吉林大學)攻讀經濟學專業，1982年畢業留校任教，曾任教研室主任、系主任；1991年初被破格晉升為經濟學教授；1992年任校黨委副書記。1994年任中共吉林省委政策研究室副主任。1996年任四平市人民政府副市長，主管工業、交通、物資、外經、科技、體改工作。1998年任中共吉林省委政策研究室副主任。1999年到中央黨校學習。2000年任吉林省教育廳副廳長、中共吉林省高校工委副書記，主管高校教學、科研、產業、招生、學位、高校幹部工作。2001年任吉林省人民政府經濟體制改革辦公室主任、黨組書記。2002年任中共吉林省委委員。2004年2月任吉林省省長科技教育事務助理。2004年12月任吉林省信息產業廳廳長、黨組書記。2008年任科技廳廳長。1992年開始享受國務院政府特殊津貼。

2013年任吉林省人大常委會教育科學文化衞生委員會主任委員 ^[1]  。

國務院政府特殊津貼 1992年

南開大學兼職教授

吉林省經濟學會副會長

中國高等教育學會理事

作為吉林信息產業廳的一把手，毛健強調重點突破推動吉林信息產業跨越發展。下面是對其採用記錄：

時間：2007年9月1日

地點：長春春誼賓館

對話人：吉林省信息產業廳廳長 毛健

中國電子報社總編輯 劉東

內容：振興規劃促進產業跨越式發展

劉東：國務院批覆的“東北地區振興規劃”日前正式發佈，按照規劃，東北地區將重點建設“四基地一區”，經過10到15年的努力，東北地區將建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域。我們這次來吉林採訪，感到人氣很旺。看來吉林的電子信息產業迎來了新的跨越式發展時期。

毛健：是的，國家“東北地區振興規劃”發佈以後，現在東北地區確實很熱，特別是吉林更能感受到這種熱乎勁。東北亞投資貿易博覽會明天(9月2日)要在長春拉開帷幕，下週(9月7日)中韓IT論壇將在延吉“開講”，吉林正在變成國際性的貿易和高技術前沿舞台。同時，國內兄弟省市看準了振興東北帶來的機遇，紛紛組團來東北地區考察和投資，大批跨國企業和國內龍頭企業也聞“風”而動，搶佔東北地區“第四極”崛起先機。

更重要的是，信息產業部和吉林省委、省政府都在大力支持吉林信息產業的發展。

近幾年，信息產業部對振興東北非常重視，部領導多次來吉林考察，並提出了推動電子信息產業發展的具體意見和建議。吉林每年有六七個項目獲得國家電子發展基金的支持。信息產業部還授予長春國家汽車電子產業園稱號。吉林省委、省政府十分重視信息產業的發展，把信息產業作為全省經濟發展的優勢產業，放在了優先發展的戰略地位。吉林省“十五”期間的GDP年均增速在13%左右，省裏提出，信息產業的增速要快於GDP的增速，這給我們帶來壓力和動力。為保證信息產業快速增長，省政府先後出台了《關於加快全省電子信息產業發展的指導意見》、《建設軟件產業強省的配套政策措施》等相關產業政策和意見，並且每年撥出2000萬元專項資金，還有望增加到3000萬元。因此，按這兩年的勢頭，吉林省電子信息產業年均增長能達到25%以上。

劉東：吉林發展信息產業的良好外部環境已經形成，作為信息產業主管部門，吉林信息產業廳將採取什麼具體舉措推動產業又好又快發展？

毛健：作為吉林信息產業主管部門來説，我們要抓住這千載難逢的機遇，積極引進來，走出去。首先，要營造加快信息產業發展的良好環境。認真落實國家和吉林省有關扶持信息產業發展的各項政策，加強信息產業法制建設。研究加快制定信息產品市場監管、信息資源開發利用、信息安全等方面的法規，完善信息產業發展的法制環境。其次，拓寬投融資渠道，加大資金投入。探索建立規範的、具有地方特色的信息產業風險投資與退出機制，並積極引入國內外風險投資。過去一個時期，東北由於體制機制等原因，觀念相對落後，現在，吉林省把擴大開放、全方位招商引資作為加快信息產業發展的一項重大舉措，切實抓在手上。近幾年來，我們多次組織代表團到南方信息產業發達省份學習考察，與華為、中興、TCL、德賽、海信、海爾等著名IT企業加強聯繫，尋求合作意向。

當然，要壯大吉林信息產業，關鍵還在練“內功”，培育具有規模和競爭力的骨幹企業。在產業政策、重大工程、科研開發、對外合作、投融資、政府採購等方面，大力扶持對產業發展有明顯帶動作用的優勢企業，培育壯大一批能夠參與國內外競爭的企業集團。同時，建立和完善技術創新體系，提高產業創新能力。引導企業加大對新技術和新產品的研發投入，加強企業技術中心的建設，逐步建立以企業為主體、產學研用相結合的技術和服務創新體系。

劉東：目前，我國信息產業已經形成了長三角、珠三角、京津環渤海地區等產業集羣。東北地區振興規劃出台後，吉林信息產業如何與遼寧、黑龍江甚至內蒙古加強區域聯動，加快促進東北地區成為信息產業新的重要“一極”？

毛健：東三省過去的工業基礎都很雄厚，但發展側重點各有不同。遼寧的裝備製造業比較發達，吉林的汽車和石化產業具有獨特優勢，吉林與遼寧兩省在電子信息產業方面的同質競爭並不明顯。吉林GDP在全國排第20位，但人均GDP吉林排十四十五位，遼寧依託大連的地理優勢大力發展軟件外包和集成電路產業，黑龍江則利用信息技術改造傳統產業的機遇發展行業解決方案和應用軟件。吉林的光電子產業基礎好，“十一五”期間將發揚光大。此外，一汽提出要年產100萬輛自主品牌汽車，為吉林發展汽車電子提供了絕好的機會。

在區域聯動方面，我們要借振興規劃出台的東風，積極加強與遼寧及黑龍江的合作，特別是軟件外包方面要學習大連的經驗與做法，在對韓、日外包方面取得突破。在信息技術改造傳統產業方面要積極學習黑龍江，探索出一條走新型工業化的新路子。同時，要大膽承接沿海發達地區信息產業的轉移，依託成本優勢和資源優勢，在元器件的基礎上，建立起消費類電子製造基地。

劉東：東北地區振興規劃出台後，吉林信息產業“十一五”規劃發展目標和規劃是否會做些調整？

毛健：東北地區振興規劃是國家的戰略規劃，對此，我省信息產業發展目標不會有大的變動。具體來説，到2010年，吉林省信息產業增加值佔全省GDP的5%。把光電子、汽車電子、新型元器件等產業，建設成為國家重要的光電子、汽車電子產業基地和具有特色的國家級新型元器件產業園，並湧現一批帶動能力強、有較大規模的骨幹企業。軟件業實現快速發展，部分應用軟件和信息安全軟件達到國內先進水平，擁有年銷售額超億元的軟件企業10户以上，把長春、吉林軟件園建設成具備較大規模和顯著特色的軟件產業園區。

建立社會公共服務領域和主要經濟領域的信息服務體系及市場化機制，電子政務重點系統建設取得明顯進展，大型企業實現生產裝備自動化管理，信息技術在農業科技、農產品加工和農業管理中得到廣泛應用，科技、教育、文化、衞生、勞動與社會保障等公共領域信息化全面推進，信息服務基本滿足政府、企業和社會發展需求。

劉東：提到吉林信息產業，人們首先想到的是吉林的光電子產業。吉林是我國光電子的發源地，被國家發改委確定為兩個國家級光電子產業基地之一。東北地區振興規劃專門提出，東北地區要做強做大電子信息產業，重點建設長春國家光電子產業基地。請介紹一下吉林光電子產業的發展現狀、規劃和前景。

毛健：光電子產業是吉林的強項。5年前吉林提出發展優勢產業時，就瞄上了光電子產業，當時的叫法是“光電子信息產業”，似乎有涵蓋整個電子信息產業的意味。我來信息產業廳後，覺得叫“光電子信息產業”太窄，還是叫“電子信息產業”好。從這可以看出，當時吉林把光電子看成了電子信息產業的代名詞。當初國家確定兩個光電子產業基地，武漢和長春。武漢的實力強，長春雖然基礎好但發展慢，現在要做實。

目前，在光電子產業中，光顯示系列、激光器及激光加工系列、光電醫療系列、光電子器件系列等方面取得了具有前瞻性和廣泛應用前景的科技創新成果。長春國家光電子產業基地的設立，標誌着國家已經把長春納入全國光電子產業重點發展的戰略佈局。2006年，全省光電子產品銷售收入佔全省電子信息產品製造業銷售收入的19.7%。以激光技術為特色的能量光電子產業發展迅速，形成了材料、器件、系統設備同步發展的局面。其中激光晶體材料、發光二極管、半導體激光器、光電傳感器、激光調阻機、激光醫療設備、激光加工設備等產品在國內享有較高的聲譽，部分產品出口國外。

我們將全面推動長春國家光電子產業基地建設，充分發揮和利用長春市在光電領域的現有產業基礎和人才、科技優勢，建設國內一流、國際知名的國家光電技術研發和生產製造基地。

劉東：今年6月，信息產業部批准設立了國家長春汽車電子產業園。在國內各地整車產業的拉動和政府規劃的影響下，目前我國許多地方都在大力發展汽車電子產業，吉林的汽車電子將如何利用國家產業園的優勢儘快做大做強？

毛健：與光電子一樣，汽車電子也是吉林的固有優勢，這當然是因為一汽的緣故。在汽車電子產業中，一汽集團的帶動，德國西門子、美國盈佳、日本傑克賽爾等汽車電子企業的進入，長春一汽啓明、吉林航盛宏宇、四平慧宇、白城紅鑽、通化超越、遼源鷹力等一批省內汽車電子企業的成長壯大，使吉林省汽車電子產業生機勃勃。產品涉及汽車剎車防抱死系統、衞星導航定位系統、汽車影音系統、燃油噴射系統、行駛安全監視系統、各種傳感器件、整流橋以及數字化車輛管理系統等。2006年汽車電子類產品銷售收入佔全省信息產品製造業銷售收入的40.3%。2007年6月，信息產業部批准設立了“國家長春汽車電子產業園”，標誌着國家(長春)汽車電子產業園區正式成立。園區建成後，將進一步吸引更多知名汽車電子龍頭企業落户長春。

我們將積極推進吉林省國家汽車電子產業基地建設，依託中國一汽集團，面向一汽市場，組織為一汽集團整車提供汽車電子產品配套服務，形成集聚效應，建立相關產業集羣。以長春汽車電子產業園區為主體，在吉林、四平、遼源、白城等地區分別支持相應的汽車電子企業發展。

劉東：除了光電子和汽車電子以外，軟件產業也是吉林信息產業發展的重點。吉林在發展軟件產業方面有什麼思路和做法？

毛健：吉林具有發展軟件產業明顯的人才優勢，全省40多所高等院校，幾乎都設置了計算機、電子信息及相關專業，吉林大學等高等院校還專門成立了軟件學院。2006年，我省軟件產業實現銷售收入65億元，同比增長30%，已累計認證軟件企業283户，其中有13户企業被列為國家規劃佈局內重點軟件企業，數量列全國第五位。產品登記731項，基本形成了以信息安全、教育、生物特徵識別、企業管理、農業應用和系統集成服務等六大類產品為主的產業格局。

我們將集中力量，加快長春軟件園和吉林軟件園建設，使其成為集投資服務、技術研發、企業創業和教育培訓四位一體軟件產業園區。同時，支持和引導軟件企業開拓國際應用服務市場，推進同德國、韓國、日本、印度等國的軟件企業間合作，以長春、延邊為核心，建設吉林省軟件出口園區。

劉東：我們知道，吉林是最早發展顯示產業的省份。這次我們在長春希達公司看到了大屏幕LED，在長春新產業光電技術有限公司看到了60英寸的激光彩電。新興顯示產業已經成為全球信息產業發展的重點領域，吉林在這方面有什麼計劃和安排？

毛健：緊跟世界顯示技術潮流，開發與引進並重。如最近我們由長春高新技術產業開發區牽頭，引進美國PLED生產線，這是全國第一條生產線，吉林動手最早。此項目投資12億美元，吉林佔60%股份，美方佔40%。除此以外，吉林還積極開發其他新型顯示技術，包括未來的前瞻性技術。彩色激光電視機雖然現在還面臨成本高、噪音大等問題，但相信幾年後如能規模生產，將掀起又一次顯示革命。

劉東：吉林電子信息產業規模很小，銷售額佔全國的份額不到1/100。而且吉林在大項目建設、大企業培育方面，還缺少叫得響的品牌和主打產品。你們在“十一五”期間將如何發揮後發優勢，真正把吉林信息產業從優勢產業建設成為支柱產業？

毛健：提到吉林，人們首先想到的是一汽、吉化，信息產業規模不大，這是客觀事實，而且東北在改革開放後逐漸被“邊緣化了”。為什麼東北這些年落後了，我認為主要是基礎差，投入不足，企業規模小。同時，體制未理順，認識不到位。

吉林已意識到這些問題。最近，吉林也在努力克服整機項目少的瓶頸。

但近年來吉林開始逐漸引進大項目，包括啓明的合資項目，因為汽車電子跨國企業規模大、實力雄厚，像摩托羅拉等企業。此外我們也在與瑞薩接觸。在半導體領域我們的華微是行業老大，今後我們要多培養這樣的行業巨人。具體措施包括：一是利用省級園區和國家級園區培育骨幹企業。二是加大招商引資力度，引進國內外優秀的電子信息產業項目，發展壯大省內企業。現在吉林省延邊朝鮮族自治州電子信息產業發展勢頭很好，他們利用民族區域優勢和區位優勢，利用韓國和朝鮮發展IT產業的時機，正在建立起延邊信息產業集羣。三是各級政府加大支持力度。吉林省政府在財力緊缺的情況下，設立了信息產業發展專項資金，省發改委、科技廳等部門也在政策和資金上給予大力傾斜，支持信息產業的發展。

當前，吉林的信息產業規模還很小，在全國的排位靠後，在全省來講也不是支柱產業。但吉林省政府對發展信息產業非常重視，提出要逐漸把信息產業從吉林的優勢產業發展成支柱產業。作為信息產業主管部門，我們感到肩上的擔子很重。

劉東：東北地區振興規劃提出，要着力提高自主創新能力，推進產業結構優化升級，以信息化帶動工業化，走新型工業化道路，提升產業綜合競爭力。我們知道，吉林省已經出台了“2007年全省信息化工作要點”。吉林省信息化的發展重點是什麼？

毛健：信息化我們確定三個重點：一是信息技術改造傳統產業。以增強自主創新能力和核心競爭力為重點，抓好汽車、石化、冶金、農產品加工、醫藥、建材等行業在產品研發、節能降耗、市場營銷和管理創新等環節的信息技術應用，推動高物耗、高能耗和高污染產業的改造，加快推進一汽、吉化、客車、通鋼等企業信息化工程。大力推動信息技術在安全生產特別是煤礦安全生產中的應用。繼續組織實施企業管理信息化、製造業信息化、行業公共信息技術創新和服務平台建設示範工程。扶持建設以大中型企業為依託的行業信息技術創新和服務平台，引導和促進面向中小企業的信息技術應用。支持企業開展電子商務，促進面向消費者的電子商務應用。加快中小企業第三方電子商務服務平台建設和數字證書認證服務平台建設。

二是電子政務。年初吉林省信息化領導組會議通過了《吉林省電子政務總體框架》、《關於推進吉林省電子政務網絡建設的意見》，這是我們“十一五”時期電子政務的綱領。按照國家有關電子政務建設的總體要求，吉林將綜合利用現有網絡資源，形成全省統一的電子政務網絡平台。

三是農村信息化。圍繞社會主義新農村建設，加強農村通信基礎設施建設，繼續實施利用電話、互聯網等手段的“村村通”基礎通信工程。持續推進農村廣播電視基礎設施建設，在有條件的農村地區，要與城市同步推進有線電視網絡的數字化改造。鼓勵電信和廣電運營企業發揮各自優勢，整合網絡資源，推進“三網融合”。進一步加強涉農信息資源和服務體系建設，重點支持對龍頭企業、農業合作與中介組織、農業生產經營大户、各類農業技術推廣組織的信息服務。應用信息技術改造傳統農業，推進農業生產經營的產業化和信息化。加快推進“金農工程”各類農業綜合信息服務平台建設，提高農村信息網絡覆蓋率和普遍服務水平。組織開展農業綜合信息服務試點、信息技術應用試點，進一步提高農業產業化和信息化水平。

劉東：信息化建設在基礎設施和安全保障方面的投入都很大，吉林在這方面是怎麼做的？

毛健：基礎設施方面，吉林將建設適應信息化發展需要的基礎信息傳輸網絡，建設以現有基礎電信傳輸網、有線電視傳輸網和寬帶IP網為基礎，以IP技術為融合點的高性能信息網絡基礎傳輸平台，促進電信網、互聯網和廣播電視網的資源共享和業務融合。完成基礎通信網擴容後，局用交換機容量達到1300萬門，移動電話交換機容量達到1600萬户，全省本地電話網固定電話達到770萬户，移動電話達到1250萬户，數據和多媒體用户達到300萬户；全省通電話的行政村達到100%，並基本具備互聯網接入能力。

我們將進一步加強全省信息安全保障體系建設。以黨政機關信息系統為切入點，以金融、電信、電力、民航等行業信息系統為重點，開展基礎網絡和重點應用系統的信息安全風險評估和等級保護。建立網絡與信息安全應急協調工作機制，逐步形成信息安全管理和監控體系。加強互聯網安全和信息內容安全管理，推進重點新聞網站建設，構築網上正面輿論宣傳強勢。認真貫徹落實《電子簽名法》，加強電子認證服務管理，加快網絡信任體系建設，鼓勵引導行業部門和企業廣泛應用數字認證，保障信息安全。建立信息安全應急指揮和安全通報制度，完善信息安全應急處置預案。重視信息系統災難備份建設，增強信息基礎設施和重要信息系統的抗毀能力和災難恢復能力。進一步加強互聯網安全管理，加強網上輿情監測分析，強化安全監測，維護互聯網信息內容安全，創造良好的網絡安全環境。加強無線電頻率台站的規範化管理和監督，保障無線電通信安全。

劉東：吉林省今年還出台了“吉林省信息服務業三年跨越計劃”，請介紹一下吉林發展信息服務業的重點、具體措施和目標。

毛健：大力發展以數字化、網絡化為主要特徵的信息服務業，實施信息服務業跨越計劃，逐步完善我省信息服務產業體系。加快信息資源的開發和綜合利用，扶持文化、出版、廣播影視等行業加快發展數字化產品。發展信息諮詢、市場調查、互聯網服務以及信息加工等新興行業。大力發展數字電視、數字廣播、數字出版、動漫和網絡遊戲等，完善公共文化信息服務體系。整合社會公共事業部門的信息資源，建立一批社會公共信息資源庫和公共信息應用系統，促進社會各領域信息資源共享。鼓勵引導基礎電信企業全方位開展電信增值服務，開發各種虛擬業務和多媒體業務。加強廣播電視信息網絡基礎設施建設，完善全省共享數字電視服務平台，大力發展數字付費電視、交互電視、數據廣播、寬帶互聯網和專網業務。促進軟件及系統集成企業開展外包業務、系統集成與監理、網絡應用服務、信息系統運行與維護服務、數據加工與處理服務等，培育大型骨幹企業，創品牌。開展重點領域與行業的第三方服務平台試點。

經過三年努力，建設一批有我省特色的信息服務業產業基地與綜合信息服務平台，形成相對完善的信息服務產業體系。到2009年，全省信息服務業經營收入達到390億元，信息服務業增加值達到232億元，佔全省服務業比重由2005年的8%增加到11%；全省電話普及率達80%；互聯網普及率達18%，互聯網用户數達484萬户；有線電視入户率達50%，廣播電視人口覆蓋率達98%。