楊慕琦

戰後楊慕琦爵士試圖在香港推行稱之為“楊慕琦計劃”的政治改革，計劃成立民選市議會下放政府權力，但礙於地區局勢及其他客觀條件所限，他復任僅一年而於1947年5月退休後，有關改革未獲繼任港督葛量洪爵士支持，使改善陷入停頓狀態，後來更以流產告終，此後香港長時間也再沒推行重大政治改革。楊慕琦，英國殖民地官員。1933年至1938年在任巴巴多斯總督，期間推行不少改革，貢獻良多。在1941年9月，楊慕琦獲委任為第21任香港總督，惟日本隨後在同年12月發動太平洋戰爭，繼而入侵香港，最終楊爵士在12月25日向日軍投降，淪為戰俘，開展了香港3年零8個月艱辛的“日據時期”。楊慕琦在戰後1946年復任港督，任內提出“楊慕琦計劃”，試圖改革香港政治，但礙於中國大陸局勢不穩，方案以流產告終。

楊慕琦在1886年6月3日生於英屬印度，是威廉·麥克沃思·楊慕琦爵士，KCSI（Sir William Mackworth Young，1840年—1924年）在第二段婚姻中，與弗朗西絲·瑪麗·埃傑頓（Frances Mary Egerton）所生之第三子。弗朗西絲之父親羅伯特·艾爾斯·埃傑頓爵士（Sir Robert Eyles Egerton）曾經擔任旁遮普的副總督。

至於楊慕琦的父親W·麥克沃思·楊慕琦爵士是印度的殖民地官員，曾先後擔任邁索爾的駐留官（Resident）、古爾格（今果達古）的首席專員以及旁遮普副總督。

雖然生於印度，但楊慕琦早年卻被送回英國英格蘭接受教育，曾經先後入讀伊頓公學和劍橋大學英皇學院。畢業以後，楊慕琦在1909年到英屬錫蘭加入當地的公務員體系，從而展開其殖民地公職生涯。後來在1914年，第一次世界大戰爆發，楊慕琦遂在翌年從軍。 ^[1] 

大戰完結後，楊慕琦重回錫蘭的殖民地政府，此後一直官運亨通，除了在1923年獲委任為首席助理輔政司外，又在1928年被改調到西非的塞拉利昂殖民地政府出任輔政司一職。自1930年至1933年，楊慕琦覆被派到巴勒斯坦託管地擔任政府的首席秘書，此後再次調遷，前往大西洋，在1933年8月5日起，正式出任懸缺多時的巴巴多斯總督兼三軍總司令。 ^[2] 

在他上任總督以前，巴巴多斯的主要經濟命脈（蔗糖）因為長期歉收，使經濟在1930年代陷入衰退，並導致失業率急升。為此，楊慕琦任內著手於解決失業問題。儘管當時政府因經濟欠佳而收入減少，但他卻花比以往更多的金錢到貧窮地區以發展社會服務、教育和醫療，另外，不同的委員會亦相繼成立，以專注解決不同的民生問題。與此同時，楊慕琦又趁機會進行社會改革，在議會引入其他聲音，以圖改變農場主長期壟斷經濟的不公局面。 ^[3] 

在1941年9月10日，楊慕琦獲任命為第21任香港總督，接替以健康理由辭職的羅富國爵士。楊慕琦抵港後在9月25日第一次召開立法局會議，當時香港市面仍未料到兩個多月後日軍會入侵香港，楊慕琦更想不到三個月後自己竟為日軍所擄。其實，日本早於1937年全面發動侵華戰爭，並在1938年10月佔領廣州。由於其時日本未與英國宣戰，所以香港未受戰火波及，但受內地嚴峻局勢影響，港府雖然保持中立，但實際上自羅富國爵士港督任內，香港已經加緊備戰，以防他日日本揮軍南下。不過，雖説加緊備戰，幅度仍然是十分有限的，在楊慕琦上任港督的時候，香港僅有英兵和印籍英兵約11000人，再加上本地義勇軍1387人。此外，在他上任以前，英軍駐遠東三軍總司令曾向時任英國首相丘吉爾請示，要求增兵香港佈防，但丘吉爾認為香港根本無險可守而加以拒絕，由此可見，香港在太平洋戰爭爆發前夕，防守仍然十分脆弱。

正因為英方相信日本不會宣戰的關係，雖然大批難民從內地湧入香港，但市面情況則仍然一概如舊。後來加拿大在1941年11月派遣一批為數1975人的援軍駐守香港，可是楊慕琦亦未有任何進一步的增兵行動，而他本人甚至在12月6日前往半島酒店出席慈善舞會，香港表面上可謂一片歌舞昇平。

在1941年12月7日，日本不宣而戰，突襲美國位於太平洋珍珠港的海軍基地，太平洋戰爭遂一觸即發。珍珠港事件發生當日，楊慕琦始悟情勢不妙，於是頒佈動員令，並宣佈香港進入緊急狀態。翌日12月8日（因時差關係，實際上僅是珍珠港事件發生後的數小時之內），日軍首次進攻香港，率先在上午8時30分以戰機轟炸啓德機場，香港僅有的五架空軍飛機遂遭徹底損毀。此後不出48小時，英軍雖然奮力防守，無奈寡不敵眾，駐港英軍“兵敗如山倒”，新界防線全數崩潰。到12月12日，九龍半島已經完全陷落，日方於是在12月13日派員到香港島，以大炮和空襲為威脅，迫使英方投降，結果被楊慕琦當面加以拒絕。

楊慕琦拒降以後，日軍再度大肆進行空襲，併成功在12月18日和12月19日，分別在三個不同地方登陸香港島，與英軍展開激烈戰鬥。到12月21日，丘吉爾曾致電報到香港，鼓勵守軍抵抗到底，並表示守軍“不要有任何投降的設想”，惟當時英兵已經潰敗，邊戰邊退。自12月21日至12月24日，英軍雖然作出最後的頑強反抗，但始終未能擊退日軍。在1941年12月25日聖誕節，楊慕琦發表聖誕文告，鼓勵士兵奮戰。但到下午3時，守將莫德庇少將向他表示英方已再無力還擊，楊慕琦於是先設計送走所有軍政要員離開香港，並決定投降。

在12月25日下午4時，英方前線開始舉白旗，一小時後，英方派員到日方司令部請求投降，但由於日方要求英方投遞降書，所以英方要至晚上6時20分才正式投降。結果，楊慕琦乘天星小輪渡過維多利亞港，在當日晚上7時與日方在九龍半島酒店內舉行投降儀式。投降儀式由酒井隆中將主持受降，而英方代表則有楊慕琦和司令莫德庇等人。由於空襲導致停電，所以楊慕琦要在灰暗的燭光下籤署無條件投降的降書。自此，香港正式淪陷，開展長達3年零8個月的艱苦歲月。至於楊慕琦向日軍投降當日，由於正值聖誕節，所以史稱當日為“黑色聖誕節”。由開戰至此，兩者僅距18日而已。

楊慕琦投降翌日，英方正式全面停火。而楊慕琦本人自簽署投降條款當日即淪為日本的戰俘，並先後被囚禁於香港赤柱和中國東北瀋陽的戰俘營。一直到1945年8月，隨着日本戰敗無條件投降，楊慕琦才獲得釋放。釋放以後，楊慕琦未有立即復任港督，而是先回英格蘭休養，並由前輔政司詹遜組織臨時政府。不久以後，又由夏愨少將組織軍政府，進行軍法管治。

香港光復半年以後，楊慕琦在1946年5月1日重新復任香港總督，結束了臨時軍法管治。在同一日的立法局會議上，楊慕琦又大膽提出政改方案，希望“香港市民有更多責任去管理自己的事務”。到是年10月，楊慕琦正式推出建議書，當中建議香港應設立一個市議會（Municipal Council），三分之二議員為民選，其餘三分一則屬委任；另外，在民選議員部份中，一半由華人直選，而另一半則由洋人直選。構想中的市議會最初可負責管理消防、康樂場地和市政局，到日後情況許可的話，更可以管理教育、社會福利和公共建設，甚至於公共事業。

根據方案，為配合市議會的設立，立法局內的官守議員議席會由原本的9席減至7席，非官守議席則增加一席至8席。在官守議席中，5人會是當然議員。而在非官守議席中，4人由非官方機構推舉，另由太平紳士中選一人，商會中選一人，以及從新成立的市議會推選2人。港督仍會是立法局的主席，繼續享有投票權。

方案推出以後，被通稱為“楊慕琦計劃”。表面上，方案雖然容易推行，但由於各界未能就市議會職能達成一致意見，以致方案遲遲未能落實。而即使華人可在方案取得利益，港府也沒法得到全體華人社會的贊同。到1947年5月，楊慕琦任滿離職，以61歲之齡退休返英，但其方案始終未能取得共識。

楊慕琦卸任港督以後，選擇退休，未有再出任公職，晚年退居於英國英格蘭的温切斯特，最後在1974年5月12日逝世，享年87歲。

其實，楊慕琦在早年的殖民地服務已顯露出支持改革的作風，因此他上任巴巴多斯總督一職以後，便企圖打破長久以來白人控制巴巴多斯政治的局面。例如在1936年的時候，楊慕琦就起用了當地的白人改革主義者基思·沃爾科特（Keith Walcott）為律政司，並且兼任議會議員，以便反映改革派的聲音。到翌年，他又率先委任當地黑人厄爾斯金·沃德（Erskine Ward）為法官。沃德本人是民主聯盟的成員，也是議會首位黑人之一，因此楊慕琦的委任特顯他對民主與自由的重視。相反，巴巴多斯的保守農場主和商人卻因此而倍感壓力。

值得注意的是，這個委員會的主席是改革主義者，另外又有兩人是黑人，至於農場主和商人則佔4人，反映出楊慕琦儘量尋求社會各界的均衡參與。委員會在同年11月發表了報告，報告表示巴巴多斯應該引入退休金制。

報告表發表以後，適逢巴巴多斯在1937年7月爆發要求推行退休金制的騷亂，楊慕琦於是藉機在10月將準備多時的草案提交議會。引入退休金的草案曾在議會和立法局引發了一連串的辯論，不少地主、商人由於不願增加財政負擔而加以推搪之餘，又指政府的財政狀況將來可能不足以負擔退休金的支出。然而，草案最終仍然得到三讀通過，並在1938年5月1日起落實。法例通過以後，在巴巴多斯連續居住滿20年的長者，均可在每星期取得1先令6便士的退休金。

楊慕琦在巴巴多斯的政績斐然，得到了倫敦殖民地辦公室方面的肯定。因此自1937年11月至1938年2月，他獲委任兼領特立尼達和多巴哥護理總督一職，以接替因表現未如理想而被撤換的前總督弗萊徹爵士（Sir Arthur Fletcher）。到1938年3月，楊慕琦卸任巴巴多斯總督一職，隨即調往坦噶尼喀地區，自1938年7月8日至1941年6月19日出任坦噶尼喀地區總督兼三軍總司令。

楊慕琦卸任以後，由葛量洪爵士在7月25日接任港督，他上任以後，內地正值國共內戰，其後中國共產黨又在1949年成立新中國，兩件事都觸發大批難民在戰後湧港。基於當時香港與鄰近地區局勢不穩，再加上香港前途不明朗，“楊慕琦計劃”被一再拖延，至1952年10月，港府更正式宣佈放棄計劃。

C.M.G. （1931年）

K.C.M.G. （1934年）

G.C.M.G. （1946年）

有別於大部份香港總督，香港並沒有任何道路或建築以其名字命名。

楊慕琦有一名妻子，名叫約瑟芬·瑪麗·普賴斯，CStJ（Josephine Mary Price，？—1977年4月10日），而她的父親則名叫沃爾特·C·普賴斯（Walter C. Price）。楊慕琦和約瑟芬育有2名兒子和2名女兒，當中，以布賴恩·沃爾特·楊慕琦爵士（Sir Brian Walter Mark，1922年8月23日—）最為有名。布賴恩·沃爾特·楊慕琦爵士是英國資深教育工作者，曾長年擔任查特豪斯公學的校長。