東營綜合保税區

東營綜合保税區位於東營港經濟開發區核心地帶，北臨現代物流產業區，西臨生態化工產業區，南臨開發區中心商務區，規劃面積為3.1平方公里。其中，一期為規劃建設的主要區域，面積為1.67平方公里，以保税倉儲物流區、保税加工區、保税加工及倉儲物流混合區、公共查驗區為主，配套建設綜合辦公樓、商品展廳、業務用房、燻蒸用房、檢測維修租賃用房等。二期規劃面積為1.43平方公里，主要為預留髮展用地，具有保税加工、保税倉儲、保税物流、口岸作業和綜合服務等功能。

按照規劃，綜保區的功能定位為“1+2”的產業體系，即以區域保税倉儲物流為主導，以石油裝備、橡膠輪胎產業的國際貿易、融資租賃、研發、維修檢測等保税服務為特色，遠期承接新一代信息技術產業。

根據批覆，東營綜合保税區享受與設在上海、浙江的洋山保税港區同等的免税、保税、入區退税、集中報關等税收外匯特殊政策。東營綜合保税區是全國第44個綜合保税區，也是我省繼濰坊綜合保税區、濟南綜合保税區、臨沂綜合保税區以及青島和煙台兩大保税港區後的第六個保税區。2009年底和2011年初，國務院先後批覆《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》兩大國家戰略。

東營綜合保税區控制性詳細規劃正在進行公示，公示期限為2015年5月7日至6月5日。東營市有關負責人表示，力爭2016年6月底基本完成建設工程，累計完成投資10億元，為封關驗收奠定基礎。 ^[1] 

東營綜合保税區領導班子成員： ^[11] 

簡歷：郭學峯，男，1969年11月生，漢族，山東東營人，在職大學學歷（山東師範大學歷史專業），1991年7月參加工作，1996年11月加入中國共產黨。現任東營市委副秘書長、市接待事務中心主任，東營港經濟開發區黨工委書記，東營綜合保税區黨工委書記。

職務：東營市委副秘書長、東營市接待事務中心主任、東營港經濟開發區黨工委書記、東營綜合保税區黨工委書記

分工：主持東營綜合保税區黨工委全面工作。 ^[12] 

簡歷：朱勝勇，男，1978年3月生，漢族，山東廣饒人，大學學歷（南京建築工程學院機電工程系電氣技術專業），2000年7月參加工作，1997年6月加入中國共產黨。現任東營港經濟開發區黨工委副書記、管委會主任，東營綜合保税區黨工委副書記、管委會主任。

職務：東營港經濟開發區黨工委副書記、管委會主任 東營綜合保税區黨工委副書記、管委會主任

分工：主持東營綜合保税區管委會全面工作。 ^[13] 

簡歷：王明元，男，1974年10月生，漢族，山東東營人，大學本科學歷，1995年7月參加工作，1997年9月加入中國共產黨。現任東營綜合保税區黨工委委員、管委會副主任。

職務：東營綜合保税區黨工委委員、管委會副主任

分工：協助主要領導負責黨建、意識形態、幹部人事工作。負責機關建設、組織、宣傳、人才、統戰、羣團、工會、維穩、行政審批、安全生產、消防、環境保護、應急協調、人民武裝等方面的工作，負責全區疫情防控工作，按照“一崗雙責”的要求，抓好分管領域黨風廉政建設工作，承擔黨工委交辦的其他工作。

分管黨政辦公室、園區管理局（應急管理局）；協調東營港經濟開發區黨政辦公室、綜合服務局、應急管理局、區域治理運行管理中心、住房和城鄉建設工作專班、油區工作專班等單位；聯繫公安分局、自然資源和規劃分局、生態環境分局、交警大隊、消防救援大隊、東營港海事處、海警大隊。 ^[14] 

簡歷：徐志軍，男，1969年5月生，漢族，山東利津人，大學本科學歷，1992年8月參加工作，2007年12月加入中國共產黨。現任東營綜合保税區黨工委委員、管委會副主任。

職務：東營綜合保税區黨工委委員、管委會副主任

分工：協助主要領導負責財政工作。負責商務、發改、工信、金融、税務、外匯、統計、科技、電力、國有資產管理、通關服務、招商引資、政策研究等方面的工作。按照“一崗雙責”的要求，抓好分管領域黨風廉政建設、意識形態、安全生產、環境保護、信訪穩定、疫情防控等工作，承擔黨工委交辦的其他工作。

分管經濟發展局（財政金融局）、通關服務局；協調東營港經濟開發區經濟發展局、財政金融局等單位；聯繫税務局、東營供電公司海港客户服務中心、駐港銀行、保險公司。協助聯繫東營海關。協助分管東營綜合保税區通達投資服務有限公司。 ^[15] 

簡歷：李建民，男，1972年12月生，漢族，山東河口人，大學本科學歷，1993年7月參加工作，1999年6月加入中國共產黨。現任東營綜合保税區黨工委委員、紀檢監察工委書記。

職務：東營綜合保税區黨工委委員、紀檢監察工委書記

分工：主持紀檢監察工委全面工作，負責黨風廉政建設和反腐敗工作，紀律檢查、監察和巡察工作，承擔黨工委交辦的其他工作。

分管紀檢監察工委辦公室。 ^[16] 

東營綜合保税區建設發展有限公司 ^[18] 

東營綜合保税區緊緊圍繞省、市主導產業發展佈局和轉型升級趨勢，按照“立足東營，服務山東，放眼全國，走向世界”的總體思路，堅持區內區外聯動、加工貿易聯動、陸港聯動、國內國外聯動，重點發展進口食品及加工、新材料、石油裝備、供應鏈管理、創新服務等五大產業，逐漸形成基礎設施建設相對完善，功能佈局相對合理，創新創業和商務運營環境相對良好，以保税加工為基礎、保税物流為特色、保税服務為拓展的對外開放新平台。 ^[3] 

截至2021年底，東營綜合保税區基礎設施總投資超過15億元，已建成8.2萬平方米的標準化廠房、6萬平方米的保税倉庫、冷鏈物流園、國際商品展示交易中心及其他基礎配套設施。2021年，投資2.7億元高標準建設保税加工物流園（一期）和標準化廠房（三期）項目。全年新落户加工項目14個，涵蓋了智能製造、珠寶加工、飼料加工等產業，發展質效明顯提升。 ^[19] 

重點產業項目提質擴量。

2021年，東營綜合保税區全年實現跨境電商進出口值38.9億元，9810、1210業務實現破題，保税維修、保税研發業務實現快速增長。跨境電商產業園光谷園區獲批首批十大省級重點培育的跨境電商產業園。發揮綜保區功能政策優勢，依託區屬國有公司創新開展了“鎖定上下游、直採通海外、保税強監管、付款後提貨”的原油保税代理採購模式，為有配額的煉化企業提供原油進口業務全鏈條金融服務，緩解了企業資金緊張的同時，提升了產業鏈活力。 ^[19] 

培育打造跨境電商生態。跨境電商產業園光谷園區獲批成為全省首批十大重點培育的跨境電商產業園；設立了跨境電商天使基金；組織開展線上、線下選品會，有效發揮跨境電商服務實體經濟的作用。積極向上申請增列保税維修產品目錄。探索開展了以卡特彼勒發電機、電動機等動力設備部件為主要構成的高端石油裝備保税維修業務，“高技術、高附加值、符合環保要求”評估報告已上報至商務部。

創新搭建數字供應鏈綜合服務平台。依託區屬國有公司打造以進口商品供應鏈綜合服務為主的國際貿易數字綜合服務平台，主要服務“原油及化工品、食品”兩大產業鏈，通過供應鏈金融綜合服務，緩解了企業資金緊張的同時，提升了產業鏈活力，2022年實現進出口額17.7億元。 ^[3] 

承接了部分省級行政權力事項，進一步提高了審批效率和服務水平。強化為企服務力度，結合“我為羣眾辦實事”實踐活動，有效解決了園區企業反映的困難和難題，上線“我來幫辦”APP，暢通政企溝通渠道。完善海關税務聯席會議等制度，指導企業爭取獎勵資金。完成“海關業務預約”“跨境電子商務人民幣結算業務”等多項政策的複製推廣，助力企業降低運營成本。 ^[19] 

區內已建成14.3萬平方米的標準化廠房和7.5萬平方米的保税倉庫，企業已涵蓋裝備製造、高端紡織、食用油分裝、葡萄酒分裝等產業領域。

7.5萬平方米的保税倉庫，已建成投用，主要儲存紅酒、化工品、石油裝備等產品。庫容量16.66萬立方米的冷鏈物流園一期項目及附屬配套設施已完成主體建設，可提供冷凍肉類、冰鮮水產和冷鮮果蔬的產品的保税倉儲及進出口貿易功能，填補了我市冷鏈物流產業的空白。 ^[4] 

東營綜合保税區跨境電商一期倉庫，佔地面積1500m2，主要由大件普貨理貨區、貨架陳列區、包裝區、海關查驗區等幾個區域組成。大件普貨待理貨區，由電商企業將國外採購的商品卸貨至大件普貨待理貨區進行拆箱理貨，符合海關申報清單的貨物進入貨架區存放，不符合申報清單進入理貨暫存倉，進入暫存倉的貨物，可重新申報或作退運處理。貨架區，電商企業將已經理完貨的商品分類、分托盤分別存放於此區，消費者通過電商購物平台下單購買庫內商品，商家將訂單、支付單、物流單據等信息發送至東營綜合保税區跨境電商綜合服務平台，由綜服平台向海關進行申報，海關審批併發送審批迴執至綜服平台，形成出庫清單，商家再根據清單數量將貨物運送至包裝區。包裝區配備有複合包裝台、貼碼機、記錄掃描槍電腦等設備，完成出庫前商品的包裝、貼單等工作。海關查驗區配備有機械輸送分揀設備，X光機，控制系統，自動稱重、條碼識別、數據交換系統，查驗系統等軟硬件系統，查驗通過的商品可以實現快速通關。 ^[6] 

該項目計劃總投資3.23億元，規劃建設4棟冷庫（恆温庫）及附屬配套設施，總佔地面積6.51萬m2，建築面積3.48萬m2，庫容量16.66萬m3。項目依託國家一類開放口岸及渤海灣港口集疏運體系，確立以“保税租賃為主，產品自營為輔”的綜合型運行模式，打造進口肉類、水產品、果蔬等冷鏈食品物流平台，着力構建“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代化冷鏈物流體系。

項目分兩期建設，一期投資1.3億元，主要建設2棟冷庫、冷鏈查驗和儲存一體化設施及附屬配套設施。一期已投產運營。項目建成後，可提供集冷凍冷藏、保税倉儲、信息管理、物流配送、綜合配套於一體的綜合性現代冷鏈物流服務，有效填補東營市保税冷鏈產業空白，滿足人民羣眾消費升級需求，提高市民生活品質。同時，可輻射帶動周邊地區農產品加工、流通和貿易發展，加快區域經濟轉型升級，助力東營綜保區成為全市對外開放的橋頭堡、經濟發展的新引擎、轉型升級的示範區。 ^[5] 

該項目由東營奔騰電子科技有限公司投資建設，計劃總投資3億元人民幣,建設10條表面組裝（SMT）生產線。其中，一期計劃投資1.3億元，二期根據國際市場情況逐步推進。 ^[7] 

食品加工園是東營綜保區重點打造的特色產業園區，依託綜保區功能政策優勢，按照“管委會自建廠房、企業租賃使用”的輕資產運作模式，引進一批保税加工項目，逐步形成集食品加工、研發製造、展示展銷為一體的綜合性園區。

該園區佔地面積280畝，已完成兩棟標準化廠房及配套設施建設，建築面積2.51萬m2。已有4個保税加工項目入駐，總投資1.05億元，項目已全部投產，可實現年產值4.4億元，進出口貿易額2.1億元。 ^[8] 

利陽紡織有限公司是由三陽紡織有限公司（隸屬利華益集團）與香港三陽紡織有限公司共同出資建設的中外合資企業，註冊資金444萬美元，充分利用綜保區進口棉花“免證”政策優勢，購進德國特呂茨勒公司和賜來福公司全自動紡織設備建設年產6000噸高端氣流紡紗項目，主要生產高檔純棉氣流紡漂白紗，具備國內先進的生產管理、設備管理、和工藝技術優勢，年可實現銷售收入1.2億元，進出口貿易額6300萬元，利税2400餘萬元。公司下一步將以東營綜保區為依託，打造棉花分銷平台，通過與濱州、淄博等區域的紡織同行進行密切溝通，共同建設棉花分銷平台，做大棉花集中進口業務。 ^[9] 

山東萬達海纜有限公司隸屬於中國萬達集團，註冊資金3.8億元，是國內主要的前五家海纜製造企業之一。公司投資建設海底電纜生產項目，已具有完備的海纜工程交付實力和資源協調保障能力，可以為國內外的客户提供海洋工程系列產品的設計、製造、施工服務等系統集成的解決方案，年可實現產值18億元，利税3億元。公司先後獲得國家高新技術企業、科技型企業、企業技術中心、重點實驗室等榮譽稱號，參與起草制定了66kV海纜TICW行業標準。憑藉着先進的產檢運裝備優勢和行業成熟的海纜生產工藝，實現了最長連續25天不停機的生產作業，製造45公里一整根無接頭的海纜，實現了單根最大重量超過6000噸的海纜成品交付。 ^[10] 

2015年5月，國務院正式批覆同意設立東營綜合保税區。東營綜合保税區作為黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區的重要開放平台，將在加快黃藍兩個國家戰略實施和環渤海經濟圈建設等方面發揮重要作用。 ^[2]