東湖區

1992年3月，滿洲裏市東湖區成立，始稱郊區，次年3月更名為東湖區，總面積261.04平方公里，其主要功能為藉助地緣優勢和資源優勢發展出口創匯農業。1999年5月，內蒙古自治區人民政府批准東湖區為自治區級創匯農業開發區。

2000年1月27日，經內蒙古自治區人民政府民政廳批准設立新開河鎮。

2005年，東湖區下轄新開河鎮和二卡生態區。

截至2016年，東湖區下轄新開河街道和二卡鎮。

東湖區擁有廣闊的天然草場資源 、肥沃的土地資源 、豐富的礦產資源 、淡水資源和潛力巨大的生態旅遊資源。全區可利用土地面積190平方公里，其中天然草場面積24萬畝, 林地面積1.5萬畝，優質耕地2.4萬畝；有豐富的過境地表水資源，烏勒革寧河、新開河相通穿越南北，全區75%的耕地可利用兩河水灌溉；優質褐煤探明儲量21億噸，能源開發的資源基礎雄厚；淡水養殖水域面積1.06萬畝，其中達蘭鄂羅木河、海拉爾河、新開河三河交匯而成的二子湖佔全區整個水面的50%，通過新開河與全國第五大淡水湖－呼倫湖相通，屬營養型湖泊，水質良好，無污染，天然餌料比較豐富 ，所產的鯉魚、鯽魚、狗魚、鯰魚、黃金蝦和湖蚌是天然的綠色水產品，深受國內外遊客喜愛；天然濕地面積10萬畝，濕地內有國家一級和二級保護鳥類八十餘種 ；野生資源中野生動物主要有狼、狐狸、水獺、黃羊、野兔等十餘種，野生經濟植物主要有花臉蘑、草蘑等，屬天然綠色食品，另有黃芪、柴胡等野生中草藥十餘種。

十年來，東湖區本着“強龍頭、聯基地、建通道、拓市場”的工作思路 ，紮實開展工作並取得了明顯成效。同時，利用招商引資和西部大開發優惠政策 ，引進草原興發、北京三元、錦州神怡、江南皮草等企業，靈東煤礦項目開工建設，鐵北礦擴能技術改造項目積極展開。淇森木業年產值達到全市500萬規模以上工業企業水平。環保建材、非資源性工業項目陸續入駐，工業經濟呈現發展態勢。建成了10餘個種、養殖業基地，中草藥種植面積達340公頃，狐、貂等特色養殖業初具規模。2007年地區生產總值完成10500萬元，同比增長7.6%；工業總產值完成3億元，同比增長7.6%；農業出口創匯140萬美元，同比增長16.8%；財政總收入實現2216萬元，同比增長18.9%；居民人均可支配收入6814元，同比增長22.9%。

2007~2012年全區累計完成地方生產總值9.14億元，2012年完成2.46億元，是2007年的2.4倍；累計完成工業生產總值38.75億元，2012年完成11.91億元，是2007年的3.9倍；累計完成農業出口創匯1305萬美元，2012年完成324萬美元，是2007年的2.3倍；累計完成地方財政收入2.5億元，2012年完成6505萬元，是2007年的2.9倍；人均可支配收入達到14200元，較2007年翻一番。

農業綜合生產能力逐步提高。集中規劃2000畝，投入資金近億元啓動建設出口創匯農業科技示範園區，新建標準化棚室426棟，高效節能日光温室35棟，配套完成農業技術服務中心、科技智能温室建設。“三橫兩縱”循環路網投入使用，節水灌溉、農業貸款、農業保險實現基本覆蓋。工業發展持續向好。五年累計完成工業投資35億元，新增規模企業5家。總投資27億元的靈東礦新建、鐵北礦擴建項目順利完成，年生產能力達到800萬噸。投資5.2億元的華能風電項目併網發電。華業水泥改擴建項目基本完成，木材加工、清潔能源等新型環保項目有序推進。旅遊服務業實現突破。達永山景區、鐵木真大汗行營被自治區確定為2A級景區。

農業旅遊園區、華能風電主題公園相繼建成。成功舉辦兩屆觀光采摘旅遊節。完成我區一日遊、半日遊精品旅遊線路開發，為延長遊客停留時間、拉長旅遊產業鏈條、豐富全市旅遊市場作出積極貢獻。項目建設穩步推進。立足我區特色和比較優勢，創新招商方式，實現爭取項目和廣泛融資上的新突破。截至本次編輯前，共洽談項目107個，累計落地項目50個，累計到位資金50億元。此外，二卡—阿巴該圖口岸開通建設已列入全市重點工作，各項前期工作正有序推進。

城市建設水平提升。2007~2012年來，全區累計投入9500餘萬元用於城市改造和基礎設施建設。新建、改造道路全長20公里，安裝路燈230餘盞，鋪設道板3萬餘平方米。廉租住房、農居危房改造相繼投入使用，91户貧困居民住房條件明顯改善。城市新增綠化面積5萬餘平方米。新開河安全飲水工程順利實施，解決近萬人安全飲水問題。

2007~2012年來，城市累計新增就業千餘人，累計發放救災物資100萬元，發放低保及優撫資金1500萬元，437人實現脱貧。五年來，累計用於衞生、文教、社會保障等社會事業發展資金1900萬元。全區第一所民族幼兒園、第一座文體活動中心投入使用，啓動完成新開河衞生院擴建項目。落實65歲以上老年人免費乘坐市內公交車及提高80歲以上老齡津貼政策。

社會事業發展繁榮。全力推進文明城創建、黨風廉政建設、軟環境和機關作風建設、創先爭優、廉政風險防範管理等黨建工作，思想建設逐步深入。外宣工作不斷加強，各級媒體累計發稿1847篇。召開區第二次黨代會，選舉產生了新一屆委員會。組織全區120名幹部赴長三角地區培訓考察，開拓了幹部視野。完善政務公開制度，提升政府公信力。完成社區換屆選舉，新建改造新開河街道辦事處及標準化社區辦公場所4個，社區建設水平有效提升。深入開展信訪百日攻堅和領導幹部大接訪活動，極力化解煤礦開採所引發的信訪問題，杜絕重特大越級上訪事件發生。東湖區“婚育文化家園、人口文化大院”宣傳亮點突出。此外，統計、雙擁、民族宗教、科技、統戰、老幹部、羣團等工作取得新成績。

2012年2012年農業產值完成1.21億元，農業出口創匯完成324萬美元，農業項目到位資金1.42億元。新建標準化棚室92棟，生態智能温室1棟。觀光長廊、景觀道路等綜合配套設施建成投用。萬康、木特納亞通過調整經營方式、引入優良品種、完善服務體系，提高市民認可度和市場佔有率。逐步完善農業組織化服務體系建設，着力培育壯大益農合作社，全力打造綠色、有機、無公害菜果品牌，提高農民收入，為農業產業化發展提供條件。

2012年全區工業總產值完成11.9億元，工業項目到位資金1.73億元。靈東礦、鐵北礦全年完成煤炭開採602萬噸，產值10.4億元。華業水泥項目進展順利，年生產能力達到100萬噸。大中華物流園區項目、污水處理廠項目復工建設，疏幹水整合項目一期竣工投用。鐵北礦快裝系統改造項目試運行。“鐵北產業園區”規劃建設啓動，為我區新型產業項目發展提供平台。 ^[1] 

東湖區地產菜果年產量已從建區初始的近8400噸、500萬產值發展到2007年播種面積16000畝，“放心菜”工程全面啓動。地產菜出口15000噸，創匯140餘萬美元，傳統種植業穩中有升。觀光農業、菜果倉儲物流業、特種特養業等多元農業生產結構初步顯現。紅旗觀光農業基地規劃建設順利推進。農產品集散基地建設起步實施。特養業快速發展，狐、貂數量達32000餘隻，河蟹養殖達到12萬尾。生豬養殖呈現良好發展態勢，年存欄達15000口。農牧業服務體系逐步完善，組建成立了動物檢驗防疫監督站。積極參加了第二屆中俄國際綠色食品博覽會，取得良好效果。東湖區致力於發展農業出口創匯經濟 ，在豐富和滿足本市菜果市場需求的同時，努力開拓俄羅斯菜果營銷市場，取得了明顯成效，已形成一定的市場和對外開放的知名度和美譽度 ，不僅帶動了當地農業結構調整，也帶動國內其他農產品特別是菜果的出口。

東湖區二子湖與全國第五大淡水湖－－呼倫湖相通，與之相連的10萬畝天然濕地保護區內有國家一級和二級保護鳥類八十餘種，是開發生態旅遊的理想之地。東湖區已在二子湖闢建了生態旅遊度假區，整體區域規劃已完成，並列入滿洲裏市旅遊整體規劃之中。大覺禪寺宗教旅遊項目開工建設，二卡紅色秘密交通線遺址紀念館竣工投入使用，盤活二子湖度假村等旅遊項目資產，完成達永山滑雪館外立面改造和滑雪館道路建設，達永山滑雪館、鐵木真大汗行營被自治區確定為2A級景區。在“全國首批旅遊文化示範地發佈及中國文化之旅推廣大會”上，我區被評為首批30個“中國旅遊文化示範地”之一。全年入區旅遊人數達15萬人次，同比增長114%。鐵木真大汗行營

鐵木真大汗行營是以蒙古遊牧部落為景觀的旅遊景點，也是呼倫貝爾境內最大的蒙古部落，位於東湖區達永山四季滑雪館東側，佔地面積10萬平方米。這裏周邊是豐美的天然牧場，歷史上許多遊牧民族都曾在這裏遊牧，繁衍生息。12世紀末至13世紀初，一代天驕成吉思汗曾在今東湖區二子湖畔訓練兵馬，打敗了世仇塔塔爾部。鐵木真大汗行營景點的設置，就是當年成吉思汗行帳的縮影和再現。關於鐵木真大汗行營，當地還流傳着一個古老的故事。1202年秋天，日益強大的鐵木真率部打敗了扎木合聯軍，消滅了泰亦赤烏部。為了替祖父、父親報仇，鐵木真決定將生活在呼倫湖畔的塔塔爾殘部徹底消滅。為了贏得這場戰爭的勝利，鐵木真把大隊人馬駐紮在水草豐美的二子湖畔，每天進行嚴格的訓練。決戰的一天終於到了。鐵木真在二子湖畔設立祭壇，擺上整羊祭祀長生天，保佑將士們旗開得勝。突然，二子湖波濤翻滾，把一個潔白的大海螺推到了鐵木真的腳下。鐵木真俯身拾起輕輕一吹，“嗡嗡”作響，雄渾的聲音傳遍了草原。於是，鐵木真就把海螺當作軍號，揮兵殺向了呼倫湖畔。經過一場血戰，終於消滅了塔塔爾殘部。如今，在俄羅斯阿巴該圖鎮還保留着當年鐵木真大汗行營的遺址。

鐵木真大汗行營由一個主戰車及80個小營組成，四周不同顏色的元代戰旗迎風飄動。主營設在一輛威震天下的勒勒戰車上，直徑16米，高5米，實用面積200平方米，是小營的7倍。正對廳門處掛着一代天驕成吉思汗的畫像，旁邊是一張完整的牛皮，上面刻有史學家翻譯的“成吉思汗遠征圖”，詳盡記載了這位民族英雄的史實。從周邊有關成吉思汗戰事的浮雕壁畫中，遊人可以看到成吉思汗勇敢剽悍，所向披靡的軍隊，似乎金戈鐵馬的廝殺場面就在眼前。據説另外80個具有民族特色的蒙古包，是按照傳説中的鐵木真行營佈局設計的，整個戰營由一個主營和四個副營構成，分別代表着成吉思汗和他的四個兒子。當年，成吉思汗的軍隊在圍獵生活中得到充分的訓練，即使安營紮寨時，也總布以戰鬥陣行。如今，蒙古包依舊沿循當年大汗的佈局思路構成。主營蒙古包內以4根色彩豔麗、金碧輝煌的蟋龍立柱支撐，寬敞明亮，顯得高貴、氣度不凡。壁畫製作精良，圖案古樸、色彩明快。小營內的裝飾設計大致相同，但每個小營都有一個雅緻而獨特的名稱，以便於遊客區分。蒙古包內的擺設與餐具都別出心裁，力爭達到較高水平。80個小營全部用蒙古族獨有的哈那杆支撐，絕對民族化、特色化。遊人在營內就餐可以品嚐到草原風味“全羊宴”——手把肉、烤全羊、烤羊排、烤羊肉串、烤羊腿、炒羊雜、溜羊尾、羊肉湯等美味菜餚。鐵木真大汗行營暑期無暑，清涼宜人。清晨可以觀賞絢麗迷人的草原日出；日間可以領略晴空萬里，碧野連天，一望無際的草原；夜晚可以欣賞曠野天低，皓月繁星的草原夜色。鐵木真大汗行營可以同時容納1000餘人就餐、娛樂、住宿。既可以參加朝拜祭祀，也可領教草原“三藝”（摔跤、騎馬、射箭）的樂趣；既可以品嚐享有盛譽的烤全羊、布里亞特包子、奶茶等具有草原風味的民族食品，讓您充分體會草原風情。鐵木真大汗行營的活動項目有下馬酒、敬獻哈達、祭敖包、蒙古族演唱和篝火晚會等民族風情濃郁的各項活動。席間，蒙古族姑娘會為遠方的客人唱起優美的祝酒歌，蒙古族小夥子為遊人演奏民族樂器馬頭琴，讓遊人感受到蒙古民族的傳統文化特色和蒙古人豪爽的性格，體會到迴歸大自然的愉悦心情。 這裏還備有供遊人乘騎的馬匹、駱駝和乘坐的勒勒車、米力幹車等。穿着蒙古袍，以藍天、白雲、碧綠草原為背景，拍一張騎駱駝或策馬馳聘的照片，將會給遊人留下美好的記憶。此時此刻，和着八面來風，伴着百靈鳥婉轉動聽的鳴唱，遊人們在這裏享受大自然賜予的陽光和空氣，鳥語和花香，體驗比較原始的遊牧生產、生活方式，一定會使遊人領略和感受到繁華的都市從未有過的情趣。

位於滿洲裏市東湖區境內，是一個天然的淡水湖泊，水面面積約5平方公里。二子湖西距滿洲裏市區21公里，南距扎賚諾爾區6公里，北距中俄邊境僅2公里。301國道從二子湖南側穿過，滿洲裏市區和扎賚諾爾區至二子湖景區的柏油公路相繼開通，使二子湖景區交通十分便捷。

二子湖碧水藍天相映成輝，葦蕩魚躍，野趣橫生，更有“澄波落照”、“煙波漁歌”、“蘆湖探幽”、“雲湖鬱香”等景觀。二子湖像一條綠色的綢帶飄在呼倫貝爾大草原上，又像鑲嵌在東湖區藍天碧草中的一塊寶石。著名詩人蘇東坡曾以“水光瀲灩晴方好，山色空濛雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”的詩句來吟詠西湖，而一碧千里的二子湖在詩人眼裏，也以“明媚攜青水，蒼翠依綠草，平蕪千里碧，伏波四時藍”而著稱。大海有海的博大，湖有湖的神韻。雖然二子湖不是海，但二子湖則具有海一樣的獨特魅力和鏡湖的神韻。

千百年來，二子湖哺育了一個又一個草原上的遊牧民族，他們在這裏發展壯大，並走上歷史舞台，所以，二子湖被遊牧民族譽為“聖潔的湖。”二子湖夏季清澈明媚，如同一塊無暇的碧玉。二子湖的名稱是美麗的，二子湖的形成也有許多傳奇的故事呢。在古時候，在今東湖區二卡地區生活着一個蒙古族部落，牧民們世代傳用着一隻玉碗， 這隻碗玲瓏剔透，碗內裝水則水甘甜醇美，永不幹涸。牧民們把這隻玉碗視作生命之源，奉若神靈。這隻碗由大家推選武藝高強，勇猛無比的青年牧民胡二子保管着。寶碗的名聲在草原上遠傳千里，但由於懼怕胡二子，個別因眼紅而起貪念的壞人不敢舉妄動。但是終於有一天，一夥強盜乘天黑風狂之機，潛入胡二子的蒙古包裏來奪寶。睡夢中的胡二子被驚醒了，為了保護玉碗，他與強盜們展開了一場激烈的博鬥。博鬥中，寶碗不幸被打碎了，碗裏的水頓時化作一片汪洋，浪潮不僅吞沒了強盜，也淹沒了英雄青年胡二子。自此以後，這裏出現了一處煙波浩蕩的湖水。人們為了紀念這位勇敢的青年，就將這個湖稱為“二子湖”。

來到二子湖觀光旅遊，您會看到湖畔附近有兩座相連而並立的山峯，當地的居民稱其為“二子山”。關於二子山名稱之由來則緣自一則傳説：早年有一位雲遊四方的老喇嘛飄然來到達蘭鄂羅木河畔。他獨具慧眼，發現了這塊風水寶地。老喇嘛心想，我四海飄泊，不想此處竟有人間仙境，若於此處造一草廬，整日融於綠水青山之間，豈不快活！可是老喇嘛不知道，這一帶常有惡人作祟。一個漆黑的夜晚，兩個惡人待老喇嘛熟睡之後，悄悄來到草廬旁邊放起火來。大火很快就要把草廬吞噬了，情急之際老喇嘛發起神威，一個旱地拔葱跳至半空，並順手把兩個惡人揪起拋入水中，接着伸出兩個指頭向惡人一指，頓時移來兩座小山，把兩個惡人緊緊壓在下面。令人難過的是，此時已是野火滿山，草木盡毀，湖水也不像原來那樣清澈透明瞭。目染蒼涼，老喇嘛又無心與惡人相伴，他悵然離去。老喇嘛走後，人們把壓住惡人而又相連的兩座小山取名叫“二子山”

二子湖是二卡濕地自然保護區的一部分，鳥類繁多，並盛產魚蝦。二子湖風光獨特，山水間充滿了寧靜與祥和。夏天和夏秋之間，是遊覽二子湖最佳季節。遠眺二子山，羣山含黛；近望蘆葦成片，洲諸相連；登高望遠，俄方山水歷歷在目。

遊覽過二子湖，遊 人們來到了矗立在二子湖畔的“水上樂園”餐廳，這裏可容納300人同時就餐。水上樂園餐廳環境清潔幽雅，各類菜餚工藝考究，具有較高檔次，這裏的二子湖全魚宴、蒙古烤全羊、手扒肉等特色菜餚遠近聞名。

二子湖邊已建成了具有俄羅斯風格的三棟旅遊別墅，並陸續開發建設了俄羅斯風情度假村、黑龍廟、文化長廊、博物館、釣魚台等系列景觀，使遊人充分享受到生態旅遊觀光的樂趣。

位於東湖區二子湖西部，全部是季節性或常年積水草地沼澤地帶。總面積達68.51平方公里，佔全市總面積的9.43%。這裏是起伏不平的丘陵緩衝地帶，四周被山丘包圍。保護區屬中温帶大陸性氣候，年平均氣温在零下一度左右，最高温度達三十七八度。由於是森林濕地帶，夏季有充沛的雨量和適宜的温度，因而具有良好的植物生長條件。

二卡濕地生態自然保護區內的二子湖是一個天然淡水湖，面積約5平方公里。二子湖平均水深約2.3米，最深處約5米。二卡濕地生態自然保護區由於地形複雜，生成的植物種類很多。主要植被以三稜草、蘆葦、苔草等莎草科和禾本科濕生雜草為主，濕地內生長着大片蘆葦，年產量可達6000噸左右，有“呼倫貝爾草原第二森林”之稱。沼澤地區喜濕性植物羣落分佈很廣，隨着地勢的不同，植物羣落的分佈也錯落有致。這裏的湖水清澈見底，湖岸沙礫細軟，湖面上分佈着成片的水草、蘆葦。二卡濕地生態自然保護區由於地處國境線，人跡罕至，所以原始生態保護良好。 二卡濕地生態自然保護區獨特的地理位置，適宜的地質條件，獨立的人文氛圍及得天獨厚的旅遊資源，構成了二卡濕地生態自然保護區的生態旅遊品牌。二卡濕地景色優美，棲息着眾多珍貴鳥類，為開展生態旅遊、濕地探險遊、觀鳥旅遊提供了良好的條件。

東湖區是滿洲裏市的相對落後地區，人均可支配收入3678元 ，還不足全市人均水平的50%。東湖區立足區情，關注民生，投入基建資金加快小城鎮基礎設施建設步伐 ，以進一步改善人民的生產生活條件，現小城鎮面貌已有很大改觀；從社會穩定角度，東湖區不斷完善社會保障體系 ，全面落實城鎮居民最低生活保障制度，實現了應保盡保；實施了再就業工程，開展了社區醫療 、家政服務等，擴大了就業門路；深入推進了素質教育，區內現有一所九年義務制學校，在校學生1000多人，入學率達100%；羣眾文化生活豐富多彩。東湖區社會安定，人民生活秩序井然。全市重點工程新開河安全飲水一期工程和紅旗社二隊人畜飲水工程積極推進。新開河“無電村”通電工程順利完工。完成二卡地區危房改造一期工程及二卡砂石路鋪設。管委會辦公樓門前道路竣工並投入使用。三項環衞基礎設施進一步完善。綠化美化工程進一步推進，全年植樹5萬餘株，新增綠地8000平方米。弱勢羣體脱貧工程持續開展，就業再就業工作紮實推進。社會保障體系逐步完善,低保工作堅持動態管理,做到了應保盡保，城鎮居民基本醫療保險工作積極推進。尊師重教獎勵辦法全面兑現。“平安東湖”建設取得進步，社會政治穩定。

東湖區北與俄羅斯接壤，行政中心距中俄邊境僅2公里，西距市區25公里，境內有濱洲鐵路、301 國道縱貫而過。鐵路東經哈爾濱通向全國，西向後貝加爾通往俄羅斯、歐洲，形成聯接歐亞鐵路運線的大陸橋；301國道向東併入全國公路網，西穿新巴爾虎右旗通蒙古，北入滿洲里公路口岸直達俄羅斯 ，成為農產品“內集外散”的兩大交通動脈。便利的交通將呼倫貝爾市區域內的海拉爾區、扎蘭屯市、阿榮旗、莫力達瓦旗等農業旗市聯為一體，組成彼此互補 、區域化佈局的全呼倫貝爾市區域創匯農業協作型農產品生產加工基地網絡，也使得國內其它農業地區成為東湖區依託品牌出口創匯的後方基地。 根據中俄兩國口岸協定，東湖區正積極籌建力爭早日啓動開通位於東湖區境內的中俄二卡-－阿巴該圖雙邊公路貨物運輸口岸。該口岸距俄紅石市45公里，距阿巴該圖鎮僅6公里，對推動雙邊經貿往來、發展旅遊產業和資源開發前景十分廣闊。

中俄二卡－－阿巴該圖貨物運輸口岸位於東湖區的行政中心二卡地區 ，是中俄兩國政府為進一步鞏固和發展睦鄰友好合作關係，在平等互利基礎上於1994年1月27日簽定的《關於中俄邊境口岸協定》中共同確定開放的雙邊公路貨物運輸口岸。 2000年11月自治區人民政府根據國務院指示精神在清理整頓口岸工作中又再一次明確作為在建口岸予以保留。中方已在二卡口岸已投入2580多萬元 ，完成了聯檢辦公樓及雙向八條通道設施的主體工程，俄方阿巴該圖口岸的聯檢設施已完成場地平整 、辦公場所設計等項工作，啓動開通工作正在積極運作當中。

東湖區黨委書記顧東威

東湖區黨委副書記、管委會主任蔡志強

東湖區黨委副書記　陳文春

東湖區黨委副書記、新開河街道辦事處書記韓軍

東湖區紀檢組長　高靜

東湖區管委會副主任　胡鐵彬

東湖區管委會副主任　王斯玉

東湖區管委會副主任　李東

東湖區管委會副主任、新開河街道辦事處主任　於 斌

注：主要領導資料截止到2015年3月13日 ^[2]