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政務誠信

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政務誠信是指政府要對社會、對公民恪守信用準則，其核心是依法行政、守信踐諾，發揮政府在誠信建設中的示範表率作用，取信於民，這既是法治政府的必然要求，也是建設誠信社會的重要基礎。
人民日報旗下的國家級信用平台——人民信用平台，於2021年12月18日召開發佈會，政務誠信系統2.0版本上線 [4] 
中文名
政務誠信
別    名
政務誠信管理系統 [4] 
作    用
是第一誠信，是社會誠信之本

目錄

  1. 1 釋義
  2. 2 內容
  3. 3 作用
  4. 4 法規政策及通知方案
  1. 5 政務誠信管理系統上線
  2. 6 政務誠信試點城市
  3. 7 政務誠信典型案例
  1. 8 政務誠信社會呼聲

政務誠信釋義

通過推進依法行政、規範行政權力運行、推動政務公開透明、創新政府服務和管理方式、健全行政監督體系、加強公務員隊伍建設等舉措，加強政務誠信建設，全面提升政府公信力。
政務誠信是社會信用體系建設的關鍵，各類政務行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設發揮着重要的表率和導向作用 [1]  。
政務誠信是“第一誠信”，政務誠信是社會誠信之本。

政務誠信內容

一是堅持依法行政。各級人民政府和公務員要始終堅持依法治國、依法行政，切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求。健全依法決策機制，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經程序。要按照權力和責任清單制度要求，切實做到依法決策、依法執行和依法監督。
二是堅持政務公開。推進陽光行政，堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，在保護國家信息安全、國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，通過各地區各部門政府網站、政務微博微信、政務客户端等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開，讓權力在陽光下運行。制定法律法規、規章和規範性文件要廣泛徵求社會意見。嚴格依法依規開展招商引資、政府採購、招標投標等工作，充分體現公開、公平、公正。
三是堅持勤政高效。進一步優化行政流程，繼續清理、削減和調整行政審批事項，推行網上服務、並聯服務和服務質量公開承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。
四是堅持守信踐諾。將公平正義作為政務誠信的基本準則，在行政管理和公共服務的各領域貫徹公平正義原則。各級人民政府和公務員要清正廉潔，恪盡職守，敢於擔當。要建立健全守信踐諾機制，準確記錄並客觀評價各級人民政府和公務員對職權範圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。各級人民政府在債務融資、政府採購、招標投標等市場交易領域應誠實守信，嚴格履行各項約定義務，為全社會作出表率。
五是堅持失信懲戒。加大對各級人民政府和公務員失信行為的懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人。對社會關注度高、人民羣眾反映強烈的政務失信易發多發領域進行重點治理。建立健全各級人民政府和公務員政務失信記錄機制。加強社會各方對政務誠信的評價監督，形成多方監督的信用約束體系。對公務員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規和相關制度，以權謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴重危害羣眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，營造既“親”又“清”的新型政商關係。 [82] 

政務誠信作用

《關於加強政務誠信建設的指導意見》在中央全面深化改革領導小組第二十九次會議審議通過。
“政務誠信”提升政府、公務員整體素質。
“政務誠信”有效節約人力成本。
“政務誠信”推動國家整體進步 [2]  。

政務誠信法規政策及通知方案

國務院印發《關於加強政務誠信建設的指導意見》 [30] 
國務院關於加強政務誠信建設的指導意見 [57] 
雲浮市人民政府辦公室關於印發雲浮市加強政務系統誠信建設實施方案的通知（雲府辦函〔2018〕37號 ） [43] 
《廊坊市人民政府關於加強政務誠信體系建設的實施方案》 [52] 
上海市人民政府印發《關於本市加強政務誠信建設的實施意見》的通知 [59] 
泉州市人民政府關於印發泉州市加強政務誠信建設實施方案的通知 [61] 
閬中市人民政府-加強政務誠信建設實施方案 [63] 
《四川省人民政府關於加強政務誠信建設的實施意見》解讀 [66] 
鏡湖區加強政務誠信建設實施辦法 [70] 
邵東市政府印發《關於加強政務誠信建設的實施方案》的通知 [71] 
河南省人民政府關於印發河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃的通知 [80] 
密雲區住建委召開2022年社會信用體系工作部署會 [81] 

政務誠信政務誠信管理系統上線

12月28日，人民信用平台在京正式發佈並上線，旨在提升政府行政效率和公信力，服務政務誠信建設的政務誠信管理系統2.0版。 [4] 
中國電子商會會長王寧，國家市場監督管理總局原巡視員徐曉東，商務部中國國際電子商務中心原黨委書記、信用研究中心主任姚廣海，人民日報《民生週刊》雜誌社執行副總編輯、民生網總編輯陳文波出席會議並講話。
吉林省臨江市副市長譚勝軍、山東省濱州市發改委副主任李一濤、山東省威海市文登區社會信用中心副主任李亞、河南省平輿縣發改委副主任馬耀偉等10多位地方政府和部門的相關負責人作為人民信用政務誠信管理系統首批試點單位的代表，以及來自青海、甘肅、山東、浙江、廣西等地的企業代表參加了本次會議。中國電子商會秘書長彭李輝主持會議。
人民信用政務誠信管理系統”發佈會現場 人民信用政務誠信管理系統”發佈會現場
黨的十九屆五中全會提出了包括“國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升”等在內的“十四五”時期經濟社會發展主要目標。政務誠信建設是助力政府行政效率和公信力提升的重要手段。人民信用政務誠信管理系統2.0版在2021年年尾研發上線，將在今後正式為首批試點單位提供服務，助力各級政府提升行政效率和公信力。
中國電子商會會長王寧致辭 中國電子商會會長王寧致辭
中國電子商會會長王寧在致辭中表示，人民信用在政務誠信建設工作中創新性的引入媒體、行業組織、第三方信用機構等，是對政務誠信建設單純依賴政府自建的有效補充。人民信用政務誠信管理系統將依據《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》的要求，充分發揮媒體的宣傳引導作用，樹立社會誠信典範，廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會監督作用。
中國電子商會秘書長彭李輝主持會議 中國電子商會秘書長彭李輝主持會議
人民日報《民生週刊》雜誌社執行副總編輯、民生網總編輯陳文波致 人民日報《民生週刊》雜誌社執行副總編輯、民生網總編輯陳文波致
人民日報《民生週刊》雜誌社執行副總編輯、民生網總編輯陳文波對人民信用平台進行了整體介紹。他指出，人民信用平台信用業務服務系統包括政務誠信管理系統和企業信用評價系統“兩大服務體系”，人民信用平台宣傳傳播服務包括“誠信點贊中國”主題宣傳活動、“誠信品牌榜樣”計劃和《誠信的力量》高端訪談三大精品欄目板塊構成。陳文波還就人民信用平台高端、權 威、專業性予以分析。他強調，政務誠信管理系統是作為國家級信用平台人民信用的特色和優勢服務項目。該系統按照《國務院關於加強政務誠信建設的指導意見》要求，從依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒和公務員誠信檔案六大維度建立政務誠信檔案，系統貫徹“全國一張網”的戰略思想，為各地政府及行政部門建立標準統一的政務誠信檔案，並運用大數據、雲計算等手段，幫助基層政府見證誠信工作，展示信用形象。同時，系統還將為上級領導對下級政府、部門的政務誠信考核提供參考依據。陳文波表示，未來還將對人民信用平台的產品不斷優化升級，以滿足地方政府開展社會信用體系建設的需要。
國家市場監管總局原巡視員徐曉東講話 國家市場監管總局原巡視員徐曉東講話
國家市場監督管理總局原巡視員徐曉東在講話中強調，加強政務誠信建設是貫徹落實社會信用體系建設總體部署的重要舉措，也是社會信用體系建設的重點。他表示，人民信用政務誠信管理系統2.0版的發佈，是我國政務誠信建設和政務誠信信息化應用的重大進展，也是社會信用體系建設的重要進展，具有非常重要的意義。同時，徐曉東也在加強宣傳、落實培訓、需求調研等三方面對該系統提出了要求。
商務部中國國際電子商務中心原黨委書記、信用研究中心主任姚廣海 商務部中國國際電子商務中心原黨委書記、信用研究中心主任姚廣海
商務部中國國際電子商務中心原黨委書記、信用研究中心主任姚廣海在講話中表示，中國特色的社會信用體系建設在十八大以來取得了非常大的成績，當前以信用為核心的新型社會治理機制正在逐步建立，統一信用代碼、國家公共信用信息平台、聯合激勵和聯合懲戒措施、公共信用評價、信用立法、信用標準化、信用培訓、信用宣傳等工作初見成效，羣眾對信用認可度不斷提高。不過，姚廣海也指出，我國信用建設也存在不足，一是過分依賴政府，社會共建不足；二是懲戒有餘，激勵不足；三是信用懲戒過程中存在過罰不當的傾向。“因此在社會共建、守信激勵、信用立法等方面應着力改善”。最後，姚廣海為該系統在政務信用信息源收集方面提出建設性建議。
吉林省臨江市副市長譚勝軍分享政務誠信建設工作經驗 吉林省臨江市副市長譚勝軍分享政務誠信建設工作經驗
▲山東省威海市文登區社會信用中心副主任李亞分享政務誠信建設工 ▲山東省威海市文登區社會信用中心副主任李亞分享政務誠信建設工
吉林省臨江市副市長譚勝軍、山東省威海市文登區社會信用中心副主任李亞等作為人民信用政務誠信管理系統首批試點單位代表做了交流發言，分享了各自的政務誠信建設經驗。
發佈會現場圖片 發佈會現場圖片
據悉，人民信用政務誠信管理系統由知名徵信機構綠盾徵信11315及其全國各分支機構提供服務與技術支持。綠盾徵信是獲得中國人民銀行牌照的徵信機構、國家發改委認可的信用服務機構，先後與諸多地方政府和部門建立了數據服務合作和信息共享平台的建設合作，在信用數據庫建設方面有着較為豐富的實踐經驗和創新能力。
人民信用政務誠信管理系統以行政法人統一代碼為基礎，為34個省級行政區、333個地級、2847個縣級、38773個鄉鎮級政府（街道辦）及各級行政部門，包含691510個行政自治村，從數據項分類、信息審核、權重計算等方面，建立起全國標準統一、動態適時、立體關聯的政務誠信檔案。系統貫徹“全國一張網”的戰略思想，為各地人民政府及行政部門，建立標準統一的政務誠信檔案，並運用大數據、雲計算等手段，幫助基層政府見證誠信工作，展示信用形象。同時為上級領導對下級政府、部門的政務誠信考核提供參考依據。
在系統試運營階段，多地信用體系建設牽頭部門主動出具書面申請作為首批試點單位、試點城市，包括甘肅省蘭州市紅古區人民政府，甘肅省蘭州市紅古區發展和改革局，甘肅省定西市發展和改革委員會，甘肅省武威市發展和改革委員會，甘肅省慶陽市發展和改革委員會，甘肅省中國人民銀行慶陽市中心支行，甘肅省隴南市武都區發展和改革局，甘肅省榆中縣發展和改革局，甘肅省皋蘭縣住房和城鄉建設局，甘肅省皋蘭縣政務服務中心，山東省濱州市發展和改革委員會，山東省威海市文登區社會信用中心，山西省太原市小店區發展和改革局，山西省芮城縣發展和改革局，河南省泌陽縣社會信用體系建設領導小組辦公室，河南省平輿縣發展和改革委員會，河南省焦作市社會信用體系建設領導小組辦公室，河南省虞城高 新技術產業開發區管理委員會，吉林省長白朝鮮族自治縣政務服務和數字化建設管理局，吉林省靖宇縣政務服務和數字化建設管理局，吉林省臨江市政務服務和數字化建設管理局，吉林省四平市社會信用體系建設工作領導小組辦公室，陝西省寶雞市社會信用體系建設領導小組辦公室等。另有400餘家政府行政機構通過人民信用的培訓、宣傳活動向人民信用提出在線試點申請。綠盾徵信負責人表示，正是這些政府和部門經過近一年的先試先行，結合具體管理工作的實際應用，提出了大量的建設性意見和需求，經相關領導、專家、第三方信用機構多次研討調研，使系統升級為2.0版本，並得以順利發佈並上線。
與會代表表示，政務誠信是引 領和帶動全社會誠信建設的“領頭羊”，是社會信用體系建設的重要組成部分。加強政務誠信建設，是深化“放管服”改革、優化營商環境、加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求。人民信用政務誠信管理系統的發佈對於進一步提高政府公信力、引 領其他領域信用建設、弘揚誠信文化具有重要的現實意義。
據瞭解，人民信用平台創建於2019年，由人民日報《民生週刊》雜誌社管理運營、中國電子商會戰略合作，綠盾徵信提供技術和服務的國家級信用信息服務平台。

政務誠信政務誠信試點城市

甘肅定西市發展改革委成為“人民信用政務誠信管理系統”首批試點單位 [13] 
綿陽高 新區永興鎮人民政府成為四川省首家鎮級人民信用政務誠信管理系統試點單位 [12] 
高平市發改局成為“人民信用政務誠信管理系統”山西省首家縣級市試點單位 [11] 
好消息，寶雞市榮獲陝西省首家人民信用國家級雲平台“政務誠信管理”試點城市 [3] 
洛陽偃師區發改委成為人民信用政務誠信管理系統試點單位 [9] 
二連浩特市入選“人民信用政務誠信管理系統”試點城市 [10] 
吉林靖宇縣政數局成為“人民信用政務誠信管理系統”首批試點單位 [8] 
山東濱州市發展改革委被確定為人民信用政務誠信管理系統首批試點單位 [5] 
江西撫州六水橋街道北門社區試點政務誠信進社區 [19] 
山西澤州縣發展和改革局入駐人民信用政務誠信管理系統 [20] 
信陽市發展和改革委員會借力人民信用平台推進全市政務誠信建設 [21] 
綿陽高 新區永興鎮人民政府成為四川省首家鎮級人民信用政務誠信管理系統試點單位 [22] 
定西市發展改革委成為“人民信用政務誠信管理系統”首批試點單位 [6] 
晉城市發展改革委成為“人民信用政務誠信管理系統”山西省首家地級市試點單位 [7] 
河南虞城縣綜合檢驗檢測中心成為人民信用政務誠信管理系統首批試點單位 [72] 
河南虞城縣發改委成為人民信用政務誠信管理系統試點單位 [73] 
河南虞城縣高 新區成為人民信用政務誠信管理系統首批試點單位 [74] 

政務誠信政務誠信典型案例

渭南市政務誠信承諾 [47] 
商南縣人民政府各部門承諾書 [41] 
梅州市五華縣政務服務數據管理局政務誠信承諾書 [62] 
北京市石景山區人民政府-政務誠信承諾書 [64] 
山東文登：以政務誠信引 領社會誠信之風 [14] 
陝西寶雞多措並舉推動政務誠信建設 [15] 
吉林臨江：夯實政務誠信 提升政府公信力 [16] 
權 威觀點│姚廣海：人民信用的生命力在於信息來源 [17] 
江蘇省推廣33項2020年部分地區政務誠信建設創新案例 [18] 
海南三舉措加強重點領域信用監管 [48] 
環境熱評 | 用系統性約束守住政務誠信 [49] 

政務誠信政務誠信社會呼聲

  2. 權 威觀點│姚廣海：人民信用的生命力在於信息來源 [17] 
  3. 五大舉措加快政務誠信環境建設 [23] 
  4. 強化政務誠信建設 不斷提升政府行政效率和公信力 [24] 
  5. 強化政務誠信建設不斷提升政府行政效率和公信力 [25] 
  6. 用政務誠信引 領社會誠信 [26] 
  7. 孫學玉：以政務誠信引 領社會誠信 [27] 
  8. 人民日報：網友關注政務誠信 [28] 
  9. 推進政務誠信建設 發揮“領頭羊”作用 全力爭創全國文明典範城市 [29] 
  10. 進一步加強政務誠信建設 [31] 
  11. 政務誠信是打造誠信中國之本 [32] 
  12. 河北：深化“放管服”改革重點領域信用監管初見成效 [33] 
  13. 半月談：政務誠信 一馬當先 [34] 
  14. 省統計局啓動“誠信，讓河南統計更出彩” 系列誠信建設實踐活動 [35] 
  15. 政務誠信將影響公職人員任用評優 [36] 
  16. 遼寧自貿試驗區營口片區啓動政務誠信評價機制 [37] 
  17. 西安市政務誠信評價指標體系專家論證會在北京召開 [38] 
  18. 黃驊市組織召開2022年全國文明城市創建檔案報送工作推進會 [39] 
  19. 打造政務誠信 構建政務誠信監督體系 [40] 
  20. 樹立政務誠信“風向標”——誠信建設系列談之一 [68] 
  21. 政務誠信是社會誠信之本 [42] 
  22. 石家莊-從八大領域重點構建政務誠信 [69] 
  23. 政務誠信的本質是獲得民眾的信任 [44] 
  24. 關於政務誠信建設宣傳 [45] 
  25. 仙居縣推進政務誠信建設 提升政府公信力 [46] 
  26. 國務院黨組會議：加強政務誠信建設，健全政府守信踐諾機制 [50] 
  27. 為什麼要進行政務誠信建設 [51] 
  28. 提升政務誠信 優化營商環境 [53] 
  29. 多幾個“政務誠信”樣本 [54] 
  30. 21省份出台政務誠信建設方案 [55] 
  31. 申論解讀兩會熱點:政務誠信帶動商務誠信 [56] 
  32. 【方圓談】把政務誠信立起來 [58] 
  33. 佳木斯市湯原縣政務服務中心多措並舉推進政務誠信建設 [60] 
  34. 政務誠信是信用體系建設關鍵 [65] 
  35. 黃果樹旅遊區管理委員會-政務誠信建設 打造誠信機關形象 [67] 
  36. 江門市蓬江區政務服務數據管理局組織召開政務誠信建設專題會議 [75] 
  37. 東海縣人社局多措並舉紮實推進政務誠信體系建設 [76] 
  38. 爭創國家信用示範城市 唐山推出十一項舉措 [77] 
  39. 泰興市珊瑚鎮政務誠信建設在路上 [78] 
  40. 圖解｜江西為社會信用立法 每年考核政務誠信 [79] 
參考資料
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