彭燕

曾經有一部電影《鋼鐵玫瑰》，其故事主人公的原型，就是1997年畢業於中國政法大學、現任北京市昌平區檢察院公訴二處兼未成年人刑事案件檢察處處長的彝族姑娘彭燕。電影講述了一名年輕女檢察官堅強面對癌症折磨、始終堅守司法戰線的感人故事。 ^[3] 

彭燕檢察官1997年7月從中國政法大學畢業後，到北京市昌平區人民檢察院工作，先後擔任書記員、助理檢察員、檢察員、主訴檢察官、公訴二處副處長、法律政策研究室副主任等職。2008年2月競聘成為公訴二處處長。彭燕始終以堅定的理想信念、執著的事業追求和樂觀的生活態度，勇敢迎接命運的挑戰。她先後榮獲“北京市巾幗建功標兵”、“北京市檢察機關模範檢察干部”、“感動昌平十大道德楷模”、“昌平勞動獎章”、“北京市人民滿意的政法幹警標兵” 等稱號，2010年2月被授予“全國模範檢察官”、全國先進工作者稱號，並榮記一等功，被羣眾譽為“工作壓不垮、困難擋不住、病魔擊不倒”的“鐵燕子”。

2017年6月23日，在北京市第十二次黨代表大會上當選為中共十九大代表。 ^[4-5] 

2019年1月，獲得“2018北京榜樣”提名獎。 ^[6] 

案件面前敢較勁

1997年，彭燕從中國政法大學畢業後，以優異的成績被北京市昌平區檢察院錄取，從事公訴工作。彭燕在28歲那年，她就以全市前十名的好成績成為昌平檢察院最年輕的主訴檢察官。當主訴檢察官不久，她就打了一場硬仗———十三陵天堂別墅案。這起案子是中共中央紀律檢查委員會指令、市紀委督辦、市檢院交辦的，辦案難度很大。彭燕回憶説，“案件涉及1個單位犯罪、9名自然人犯罪，牽涉全市各城區被害人2000餘人，證據時間跨度8年，賬冊等證據達400餘冊，預審卷宗80餘冊，整整一個近兩米高的卷櫃全都放着這個案子的案卷……”

姜瑜是北京十三陵天堂別墅的董事長，在2001年12月至2005年2月間，在民政部門多次明令禁止的情況下，姜瑜與其手下8名骨幹人員以高價回購、高額利潤回報的手段，進行或變相進行骨灰存放格位銷售，非法經營額高達人民幣3050餘萬元。

面對指控，姜瑜並不認罪。姜瑜是商界老手，除北京十三陵天堂別墅外還擁有多家公司。姜瑜自稱已皈依佛門，絕不會做出這種違法事情。彭燕便反駁他:“你作為董事長，對於手下高價銷售骨灰格位的情況知而不問，使數千人傾家蕩產，社會危害極大，這符合佛家普度眾生的意願嗎?”在攻心戰術下，姜瑜最終承認了犯罪行為。

銷售的所有骨灰格位並不都是虛假的，確有真實存在的，要刨去這些數額是一件非常繁瑣的事。為保證在審限內順利提起公訴，她夜以繼日對賬冊進行審查、摘錄、核對，加班加點，僅僅用一個半月的時間，就完成了對73本卷宗、百餘本票據賬冊的審查、9名犯罪嫌疑人的提訊、對長達26萬字的閲卷筆錄進行梳理並分析的工作。

考慮到此案在社會上的影響極大，在幾近滿負荷工作的案件審查過程中，彭燕始終耐心接待，不急不躁，向他們宣講法律、澄清事實、消除顧慮，安撫他們的急躁情緒，為他們提供法律幫助，接待過總計300名來訪人員，接受電話諮詢500餘次。 ^[7] 

絕症面前敢挑戰

甲狀腺癌，需速手術，拿到診斷書的那一刻，她腦袋一片空白。當時，她只有31歲。然而禍不單行，在國有企業工作的丈夫也在此時下崗了。躺在病牀上、輸着液、吃着藥的她還時刻惦記着沒有完結的天堂別墅案，她把接替工作的同事請到醫院來詳細講解案件脈絡、人物關係、認定數額、證據完善、定性問題、法律適用等，她想把案件都交代清楚，不讓後面的人感到麻煩。功夫不負有心人，她出院後的一個月，該案被成功提起公訴，被告單位最終被判處罰金3000萬元，9名被告人分別以非法經營罪被判處刑罰。

手術後三個月，儘管身體的各項機能還沒有完全恢復，儘管醫生還叮囑她要卧牀休息，她回去繼續工作。考慮到她的身體狀況，院領導把她調到不用多説話的研究室。

然而，在手術後九個月的例行檢查中，彭燕又被查出病患處仍有癌細胞存活並向淋巴結轉移。面對必須進行的第二次手術，她已經能泰然處之，她甚至安慰家人和同事:“這是上天特意為我的人生安排這一場苦宴，我的生命力足夠堅韌，能夠承受這樣的重負!”

生病之前，她一直在攻讀碩士學位。生病後躺在病牀上，彭燕想回去唸書。但現在，繼續上學談何容易?!愛人下崗在家沒有正式收入，全家人都依靠她一個人的工資生活，而她看病買藥費用不菲，每個月單花在買藥上的錢就得上千元，去醫院複查一次一個月的工資就全都“貢獻”出去了。很多人勸她:“生病了，就好好養着，不要再拼命了。”但她放不下，她克服病痛困擾、認真查找資料、研讀法學著作。2007年7月，她結合檢察實務撰寫的碩士學位論文得到了導師和吉林大學學術委員會的一致好評和全票通過。

困難面前敢攻堅

2007年底，她聽説院裏要進行中層幹部調整，她很想通過競爭重新回到公訴處。她回到家裏與丈夫商量，一向支持她工作的丈夫卻在此時與她唱起了反調。雖然丈夫百般不願，但她依然通過競爭走馬上任，擔任公訴二處副處長，主持工作，準備大幹一番。公訴二處人員沒有增加，案件數量卻持續上升;全處人員知識水平高、學歷高，但年輕人多、經驗不足;案件辦理難度大、質量要求高，但昌平院公訴工作成績並不理想。如何帶好隊伍、提高案件辦理質量、取得公訴考核優秀成績，是她需要迫切解決的問題，她把目光放在了訴訟監督這一檢察機關的重要職能上。

她着重在制度建設上下功夫，先後組織制定了《公訴部門關於加強刑事抗訴工作的實施辦法》、《公訴部門業務考核辦法》、《被告人上訴案件審查統計工作實施細則》等規章制度，極大地提高了審判監督的效果。

“有錯必糾我不怕得罪人。”彭燕有一個習慣，交給她分案的案件她不是隻看起訴意見書，而是要把預審卷宗調過來看，這一看就看出了問題，秦健翔盜竊案就是一個例證。

在預審卷宗中，彭燕發現秦健翔在之前的供述中一直對其盜竊罪予以否認，只有2007年11月3日這份筆錄承認他盜竊的事實。但同時，彭燕發現了問題:公安局派出所民警填寫的訊問時間是2007年11月3日，而犯罪嫌疑人填寫的是2007年11月2日，並且秦健翔在筆錄尾部填寫了“以上記錄和我説的一樣”，但漏填“以上記錄我看過”。彭燕意識到了問題的嚴重性，提醒承辦人提訊時一定要攻下口供，否則案件難以繼續進行。案件最終順利起訴，彭燕懸着的心終於放下了。

案件終結後，彭燕要求承辦人給公安機關發了一份檢察建議，公安機關給予高度重視，全面整改，給予扣發責任人獎金等處罰，監督效果良好。

之後，她想到應該把這種偵查監督的意識落實到每個承辦人的具體工作中，在研究分析刑事訴訟法、人民檢察院刑事訴訟規則、公安機關辦理刑事案件程序規定、預審工作規則、公安機關執法質量考核評議規定等規定的基礎上，她想到制定一個《刑事偵查監督工作實施細則》，把公安偵查活動每個環節應審查的具體事項明確列舉出來，承辦人拿到一個案子，就會明確每項偵查活動可能出現的問題、應該注意的細節等，增強整體訴訟監督的實效。 ^[8] 

未成年人權利保護

1997年，彭燕畢業於中國政法大學，畢業後進入北京市昌平區檢察院，28歲開始擔任主訴檢察官，2002年開始帶領三名承辦人全面負責未成年人工作，至今已十二年，並擔任昌平區檢察院專門設立的未成年人刑事案件檢察處處長一職。

談起青少年犯罪與對未成年的權利保護，彭燕曾經辦理的一起大學生盜竊案件。案件中的這名大學生來自偏遠山村，父母都是農民，家裏供養他上學十分不易。對於父母的含辛茹苦，他看在眼裏疼在心裏。在校期間，他想盡辦法節省開支，還時常通過做兼職補貼家用。某年暑假實習時，與他同住的一名同學將錢包放在房間，裏面大約有2000元錢。彭燕説，“當時他看到錢的第一反應就是，拿走這些錢就不用再擔心下學期的學費問題了。”在這種想法的支配下，這名大學生最終忍不住拿走了這些錢。結果案發了。“當時北京市關於盜竊罪的最低定罪標準是1000元人民幣。因此，他被刑拘、移送審查起訴。”説到這裏，彭燕的語氣還是略微地透露出當時的擔心與緊張。因為她深知，被起訴對於一個剛剛才開啓美好人生的孩子來説，將是一輩子不可磨滅的“標籤”；而對於一個將全部希望都寄託在孩子身上的窮苦家庭來説，更意味着難以承受的重挫。因此，在充分理解中國刑事司法政策的基礎上，配合一些相關的輔助工作，彭燕通過到看守所提訊嫌疑人，瞭解了他的犯罪動機、整個犯罪實施過程與成長背景、在校生活學習情況。她意識到這只是一名由於一時衝動、偶然走上犯罪道路的青少年。社會給予他的應該是挽救、保護和教誨，而不是懲罰。正是本着這樣的理念，彭燕及相關的辦案人員在進行相關論證、彙報之後，最終對這名大學生作出了不起訴的決定，並且與他所在的學校取得聯繫，讓他重新返回了校園。

“彭燕熱線”與“彭燕郵箱”

為了加強與羣眾的聯繫，瞭解羣眾訴求，更好地發揮檢察職能，昌平區檢察院面向社會開通了“彭燕熱線”與“彭燕郵箱”。談到這些以她名字命名的檢察機關“新窗口”，彭燕解釋，“其實這主要是基於之前媒體對昌平檢察院整體情況以及我個人的一些報道，越來越多的老百姓希望找我們聊一聊，講一講他們的遭遇。雖然它是我的名字命名的，但這是整個檢察機關為人民服務所設立的品牌，主要是為了給老百姓提供更多的渠道來反映他們司法訴求。我們希望通過這樣的一個橋樑，來搭建起與廣大羣眾的溝通渠道。”而據彭燕介紹，自從熱線與郵箱開設以來，她都會定期接聽電話，“常常一打電話就是好幾個小時”，回答羣眾的問題，幫助解決他們的疑惑。“比如説前兩天有一位女性給我打電話訴説家庭不幸，從電話裏我可以感受到她已經產生了輕生的念頭。她一直説自己對生活沒有信心和勇氣了。那我們就通過這個熱錢來進行勸導，幫她排解苦悶情緒，並建議她採取更為積極向上的生活方式。”

隊伍建設的“領頭雁”

2011年2月，北京市昌平區人民檢察院與偵查機關配合挖出了一個被害人遍佈全國、詐騙數額特別巨大的犯罪團伙。該團伙26名犯罪嫌疑人冒充電視購物公司員工，以電話、短信等方式和贈送勞力士錶、汽車加油卡等為幌子進行詐騙。

該案犯罪嫌疑人多，卷宗多，被害人多，案件複雜。公訴二處要在3天之內完成對5000多名被害人的告知工作，審查大量書證、物證和電子證據，完成對每一起犯罪事實及犯罪數額的認定，困難程度可想而知。

彭燕與承辦人反覆討論案件細節，指導承辦人對涉案賬本、快遞發貨清單、嫌疑人工作記錄、被害人陳述等證據進行仔細梳理、核算，按時完成對所有犯罪嫌疑人的提訊，認真核對每一起犯罪事實。最終，該案被成功起訴到法院，經過他們認真細緻的工作，涉案金額由最初公安機關移送審查的9萬餘元追加到350餘萬元，主犯仝某被判處有期徒刑十三年。

公正執法的“排頭兵”

彭燕辦案有一個習慣，對每個案件不僅要看起訴意見書，還要把預審卷宗調過來細看，為此付出了許多個人時間。

這一看還真讓她看出問題。有一起重婚案，偵查機關在不符合刑事訴訟法規定的“流竄作案、多次作案、結夥作案”的情況下，將拘留期限延長至30日。案件終結後，彭燕給該偵查機關發出糾正違法通知書，對方進行了全面整改。

看預審卷宗無疑增加了極大工作量。為此，彭燕每天提前兩小時到單位，推遲一小時下班，如今算起來，她已累計加班1800多個小時。

要做到公正執法就要自身正、自身硬、自身淨。彭燕辦案堅持原則，凡為案件説情的、送禮的、送錢的或者請吃飯的都被她婉言拒絕。有位當事人親屬多次找彭燕送禮被拒後仍不死心，反覆打電話表示匯款並問她的銀行賬號，經彭燕一番耐心細緻的思想教育後，對方放棄了此做法。

把公正意識變成工作制度。彭燕認為應該把偵查監督意識落實到每個承辦人具體工作中，形成長效機制。她在研究現有制度基礎上，領銜制定出《刑事偵查監督工作實施細則》，把偵查機關偵查活動每個環節應審查的具體事項明列出來，承辦人拿到案子就會明確每項偵查活動可能出現的問題，應該注意的細節等，確保了訴訟監督的實效。

服務羣眾的“連心橋”

彭燕的先進事蹟經新聞媒體報道後，人民羣眾來信來電多起來。不少人找她尋求法律援助，彭燕積極幫助羣眾排憂解難，從不推託。

“活着沒有意義……”2010年3月，一封署名小云的來信引起了彭燕的注意。叫小云的女孩在信中訴説了自己兩次失敗的婚姻和屢遭家庭暴力的遭遇，字裏行間流露出悲觀厭世的情緒，信紙上還有淚痕。彭燕看後認為人命關天，必須馬上解決。

彭燕立即打電話與小云取得了聯繫。電話那頭的小云驚喜之後開始泣不成聲。彭燕用自己的親身經歷鼓舞小云，告訴她要快樂生活、快樂工作、永不放棄，建議她通過法律途徑維護自己的合法權益……兩個小時過去了，小云的情緒慢慢平復下來。

接下來的幾天，遠在廣州的小云成了彭燕心中最大的牽掛，她記不清給小云打了多少次電話，記不清説了多少句話。經彭燕反覆做思想工作，小云逐漸從絕望中走了出來，現在的她不僅有了對生活的勇氣和信心，而且還找到了一份滿意的工作。

為了加強與羣眾的溝通聯絡，瞭解羣眾訴求，更好地發揮檢察職能，北京昌平區檢察院不久前面向社會開通了“彭燕熱線”和“彭燕郵箱”，架起了檢察機關溝通人民羣眾的“連心橋”。

鐵燕子的創新精神

彭燕還注重創新，她針對近年來流動人口犯罪現象日趨增多，外地未成年人父母由於時間、經濟等方面原因不能參與訊問的問題，考慮由法律援助律師作為“臨時父母”維護未成年人合法權益。不久前，昌平檢院推出《合適成年人制度》，這項制度最大亮點是為未成年犯罪嫌疑人權益保護提供了新載體，提升了檢察機關公信力，同時也創新了少年刑事司法制度。

三年來，彭燕先後審查決定或審查備案案件984件1353人，接到羣眾來信29封、來電78次、來訪16次，開展釋法説理27次，推出創新機制9項，公開發表調研文章8篇。

模範帶頭作用

2010年2月10日是農曆臘月廿七，北京昌平檢院門前傳來一陣鑼鼓聲，羣眾舉着一面鮮紅錦旗走向檢察院，“公正廉明、執法如山、法眼如炬、明察秋毫”幾個大字在陽光下格外耀眼，這些羣眾是專程前來感謝公訴二處檢察官的。

事情緣於一起故意傷害案。16歲的劉某將黃某打成重傷，雙方情緒激動、對立嚴重。彭燕與同事劉文華一起積極做當事人的工作，促使劉某在法定賠償數額的基礎上積極賠償黃某的精神損失，最終雙方達成了和解，法院也據此對黃某予以從輕處罰，從而化解了一起社會矛盾。

在彭燕的帶領下，公訴二處相繼獲得“北京市未成年人保護先進集體”、“優秀青少年維權崗”等榮譽稱號。 ^[9] 

自行審查和決定起訴案件1500餘件、提訊犯罪嫌疑人2500餘名、累計加班1800多個小時……這些無疑是彭燕從事司法檢察工作十餘年來最完美的註腳。正是由於她過硬的業務素質、可靠的工作作風，彭燕檢察官常常被周圍的人稱為“鐵燕子”。

然而，2005年，正當彭燕處在事業上升期的時候，她在一次例行體檢中卻被查出患了甲狀腺癌，必須立即動手術。“但是，彭檢察官並沒有被病魔擊垮，她很快調整了心態，並積極配合手術。在手術結束不到三個月的時間裏，她又堅持重新回到了自己心心念唸的檢察崗位上。

當有人問及當年的這一場人生苦宴時，彭燕的語氣格外地平靜、淡然，“其實很多人問過我這個問題，我想，就像一個部隊必須要有亮劍精神一樣，我們每個人也都要有一種向上的精神，要對得起生命賦予你的寶貴時間。每個人都會生病，只是有輕有重。你生病了，肯定需要經歷一個過程，關鍵是這個過程的長短，這個過程對你的影響程度。態度決定人生，精神支持命運。我們不能被疾病打倒，也不能被自身擊垮。”彭燕就像一朵不畏風雨的怒放着的鋼鐵玫瑰，用實際行動書寫着一位年輕女檢察官的絢麗人生。