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奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉
鎖定
奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉(英文:Omar Efraín Torrijos Herrera,1929年2月13日—1981年7月31日),巴拿馬政治家、軍人,巴拿馬國民警衞隊司令(1968年—1981年)、政府首腦(1972年—1978年),巴拿馬民主革命黨創始人。
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托里霍斯在中學畢業後考入薩爾瓦多共和國國民軍事學校。1952年,以少尉軍銜加入巴拿馬國民警衞隊。1968年10月11日,發動軍事政變推翻阿努爾福·阿里亞斯·馬德里總統,擔任國民警衞隊總司令
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;次年3月,成為實際最高領導人。1972年9月,在國民大會上被選為政府首腦。1981年7月31日,在進行軍事視察時因飛機失事罹難,享年52歲。
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- 中文名
- 奧馬爾·埃弗拉·托里霍斯·埃雷拉
- 外文名
- Omar Efraín Torrijos Herrera
- 國 籍
- 巴拿馬
- 籍 貫
- 巴拿馬共和國貝拉瓜斯省聖地亞哥
- 出生日期
- 1929年2月13日
- 逝世日期
- 1981年7月31日
- 畢業院校
- 薩爾瓦多共和國國民軍事學校
- 信 仰
- 天主教
- 主要成就
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對巴拿馬實行政治、經濟改革
與美國簽訂《巴拿馬運河條約》 - 職 業
- 政治家、軍人
- 職 務
- 巴拿馬國民警衞隊總司令
奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉人物生平
1968年10月11日,托里霍斯率領青年軍官發動軍事政變,推翻了剛剛就職總統10天的阿努爾福·阿里亞斯·馬德里。政變成功後,他被晉升為准將,擔任國民警衞隊司令。和參謀長鮑里斯·馬丁內斯掌握了實權。這次政變在巴拿馬被稱作“十月革命”,托里霍斯被推崇為革命的最高領袖。
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1969年3月,托里霍斯再次發動政變,罷黜了鮑里斯·馬丁內斯,並從此掌握了全部權力;12月,當托里霍斯在墨西哥訪問時,三名上校發動政變宣佈推翻了托里霍斯。托里霍斯迅速趕回國內,成功地發起了一場反政變,並就此任命文人為“臨時總統”,取代了臨時軍政府。
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奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉為政舉措
奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉政治方面
- 調整法律制度
軍事政變發生後,一些憲法條款如言論、出版、旅行自由權利被暫時中止實行,自1970年4月開始,巴拿馬採取了間接選舉制度,其基本原則是層層議會選舉,首先由最基層的社區會議選出城市選舉委員會,然後再由這個委員會在候選人中選出市長、官員和市政會議。1972年,在巴拿馬城召開了由505名城市代表組成的國民大會,在托里霍斯和軍方的指導下,會議確認托里霍斯的政府首腦地位並通過一部新的憲法。新憲法擴大了政府的權力,同時賦予國家“監督土地合理分配”,以及調控經濟活動的權力,規定向任何外國割讓領土均屬非法,給予國民警衞隊特殊的政治地位,稱其是主權的保證。在憲法第277條規定,托里霍斯將軍為“巴拿馬革命最高領袖”,並賦予托里霍斯為期6年的特別權力,包括任命政府官員和制定對外政策等。
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- 中央集權
托里霍斯為了鞏固權力,托里霍斯規定自己是國民警衞隊裏唯一的將軍,並通過高度集中的管理結構和直接、緊密的上下級關係控制着國民警衞隊所有連隊和軍官任命。在托里霍斯的掌控下,國民警衞隊的地位和專業化程度進一步提高,規模也逐步擴大
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。巴拿馬政府曾試圖將全國三大工會組織納入到一個由政府領導的統一框架之下,遭到了抵制。
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- 民眾主義政治聯盟
托里霍斯非常欣賞同時期秘魯和玻利維亞軍政府實施的激進改革政策,並且與古巴的菲德爾·卡斯特羅社會主義政權建立了友好關係。但托里霍斯卻避免與巴拿馬國內的左翼政治力量建立密切關係,而是更願意將自己視為民眾主義的一個代表人物。他曾經宣稱,自清除了寡頭之後,巴拿馬人的自身價值就不再繫於其出身、家族或出生地了。1969年底,在托里霍斯的支持下,“新巴拿馬運動”成立。該運動試圖模仿墨西哥革命制度黨的模式,建立了一個由國民警衞隊與社會各階層(特別是寡頭政治下的弱勢羣體)結合的廣泛聯盟,形成了政府的民意基礎。工人、學生以及共產黨也是托里霍斯政治聯盟的組成部分。其中,共產黨在其他政黨還處於非法狀態時就以對托里霍斯的支持獲得了合法地位。而學生與國民警衞隊長期以來處於對立狀態,這時也通過聯盟聯合了起來。傳統上,巴拿馬政治生活歷來集中於城市,除西部香蕉產區農業工人外,農民被排斥在政治生活之外。由於就業機會的擴大,中產階級也支持托里霍斯的政治聯盟。這一運動的組織結構最終並未完全建立。到20世紀70年代末,托里霍斯政府才組織了民主革命黨作為自己的政黨。
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奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉經濟方面
- 行業發展和金融體系
托里霍斯掌權之後,加強國家對經濟的干預,政府在經濟領域的作用大幅度提高。托里霍斯政府通過税收優惠和不限制資本匯出等政策吸引外資,特別是鼓動國際金融業在巴拿馬的發展,使巴拿馬成為一個地區性金融中心。巴拿馬成為國際金融中心後,通過建設新機場、會議中心、飯店及旅遊勝地,旅遊業也開始發展。科隆自由貿易區也逐步擴建,運輸、倉儲進一步改善;托里霍斯還試圖推行縮小城鄉差距的政策,20世紀60年代末期,巴拿馬的經濟活動主要集中於巴拿馬省和科隆省,佔國內生產總值的70%,特別是製造業、建築業、貿易、運輸和通訊都集中在這一地區。政府的經濟政策旨在保持這些地區的經濟高速增長,然後再將增長成果和資源向較為貧困的地區和階層轉移,逐步整合國家的經濟、社會生活。托里霍斯開始實施大規模的社會項目,20世紀70年代,政府增加了基礎設施和住房建設的支出,建築業有了較快的增長;20世紀80年代初,跨地峽輸油管道和水力發電廠及相關水壩的建設也促進了建築業的發展。同時頒佈銀行法,逐步建立起了巴拿馬的金融體系。
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1973年,由於世界性的經濟危機的爆發,發達國家經濟衰退、國際石油價格上升、通貨膨脹的加劇,國際貿易的下降直接影響了巴拿馬運河的經營,巴拿馬運河業務開始萎縮,農業生產開始下跌,導致巴拿馬國民生產總值下降,通貨膨脹率和失業率上升,外債負擔加重,巴拿馬國內的私人投資也由於政府的過度干預而下降。巴拿馬社會狀況開始惡化,托里霍斯將軍建立的民眾主義政治聯盟的基礎逐步被削弱。面對進口替代工業化模式失去增長勢頭的局面,為了鼓勵投資者的信心和擴大就業。1975年以後,巴拿馬政府調整了政策,實行了鼓勵投資措施,修改了勞工法,凍結了集體談判和增加工資條款,並解除了政府定價政策,同時開展了一些大規模基礎設施建設項目。20世紀80年代初,政府減少了經濟領域中公共部門的活動,開始鼓勵外國投資並削減保護性關税。
- 土地改革
托里霍斯上台之後,實行土地改革政策,計劃在幾年內向61300户家庭分配70萬公頃土地,政府採取多種措施改善農業狀況。通過國營公司向農民提供援助,並組織農民進行集體生產,鼓勵農民合夥經營土地或進行合作生產。政府向組織起來的農民提供了大量的幫助,包括農業貸款、機械、種子以及技術援助等。合作農户的產量有所提高,但付出的成本過高,且農户收入未見明顯增加。20世紀70年代中期以後,托里霍斯的政策從重視合作、平等轉而強調效率和生產力的提高。雖然農業改革的經濟效果不明顯,但農民的社會狀況卻得到了改善。20世紀70年代巴拿馬農村居民的衞生用水、排水系統、醫療條件和教育水平等都有較大改善。
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20世紀70年代,由於與聯合果品公司在出口税問題上發生分歧,以及香蕉出口國之間的矛盾,爆發了著名的“香蕉戰”。巴拿馬政府威脅沒收聯合果品公司的種植園。1976年,美巴雙方就税收和香蕉生產用地問題達成了協議。托里霍斯政府成立了管理香蕉種植園的公司,以經營土改後重新歸巴拿馬人控制的土地。
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奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉社會方面
紀念托里霍斯將軍的郵票(2張)
1972年,巴拿馬出台了一部新的勞工法,該法的規定涉及了強制性的集體協議、工會會費的削減、勞工法庭的設立、工會範圍的擴大等問題;1976年,修改了勞工法,凍結了集體談判和增加工資條款,解除了政府定價政策。托里霍斯執政期間,國內生產總值的增長率年平均為8%,就業增長年均為3.5%。
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奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉外交方面
- 收回運河主權
1971年6月,美巴兩國就簽署新的運河條約重開談判,但近兩年的時間裏,談判並未取得進展。1973年3月,在巴拿馬的要求下,聯合國安理會在巴拿馬城召開了特別會議。會議試圖通過一項要求美國與巴拿馬訂立“公平合理”條約的決議,但美國以運河問題為雙邊問題為由行使了否決權。但巴拿馬卻通過此舉營造了聲勢並獲得了廣泛的國際支持。1973年年底,美國向巴拿馬派出了特使,表達了促進談判的願望。次年年初,美國國務卿亨利·基辛格與巴拿馬外長鬍安·安東尼奧·塔克達成協議,擬定了指導談判的8項原則,以締結一項“徹底清除兩國間衝突根源的公平合理的條約”。這些原則包括承認巴拿馬對運河區的主權;擴大巴拿馬的經濟利益;確定美國對運河控制的截止期;擴大巴拿馬對運河運營和防禦的參與;以及美國繼續參與保衞運河的問題等。
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1975年,傑拉爾德·魯道夫·福特政府加快了談判進程,但卻由於無法解決談判中的4個主要問題使談判陷入僵局。同年9月,基辛格宣稱美國必須保持在無限期的未來保衞巴拿馬運河的、單方面的權利。這一講話激起了新一輪的憤怒浪潮,數百名學生用石塊襲擊了美國大使館。1977年1月,吉米·卡特當選總統後,美國對巴拿馬運河的看法發生了一些微妙的變化,從公然要求美國在運河區“持續的軍事存在”,調整為“確保運河的開放和中立”來維護美國的利益。與此同時,美國還表示願意向巴拿馬提供“雙邊開發援助”。美國態度的變化加快了兩國談判新的運河條約的進程,1977年8月10日,雙方宣佈關於運河的新條約已達成一致的意見。9月7日,托里霍斯赴美國華盛頓,與卡特共同簽署了巴拿馬運河條約。該條約承認了巴拿馬共和國的領土主權,廢除了1903年條約以及兩國間所有有關運河的條約、公約、協定。新的條約將於互換批准書後6個月生效,有效期至1999年12月31日正午。根據條約規定,巴拿馬以國土主人的資格與美國在條約有效期間管理運河交通以及經營、維護、改建和保衞運河的必要權利。美國將通過新成立的政府機構——巴拿馬運河委員會履行其職責,巴拿馬運河公司和運河區當局停止運作,巴拿馬運河委員會由一個9人組成的委員會領導,其中5人為美國公民,4人為巴拿馬公民。美國公民擔任委員會主任,巴拿馬公民擔任副主任。
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吉米·卡特和托里霍斯(2張)
巴拿馬和美國還同時簽訂了關於巴拿馬運河永久中立和運營條約及其協議書。根據這一條約,巴拿馬宣佈運河作為國際通航水道保持永久中立,以保證運河無論在和平時期還是戰爭時期的安全,保證一律平等的向各國和平通過的船隻開放。條約協定書歡迎全世界所有國家附署,以便所有簽字國同意條約目標並尊重運河的中立制度。但由於條約沒有關於有效期限的規定,它也成為日後爭論的一個根源。
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在華盛頓的簽字儀式上,兩國代表還簽署了一系列關於條約的執行協定,包括根據條約有關條款進一步細化的運河經營和管理以及保護和防衞方面的具體規定。根據粗略的估算,原運河區領土的三分之二將於1979年迴歸巴拿馬政府管轄,剩餘的領土將作為“運河運營區域”和軍事設施所在地分別由巴拿馬運河委員會和美國控制,直到2000年。在簽字儀式上,卡特和托里霍斯分別發表了講話。但兩人對新條約的態度有所不同。卡特總統宣佈毫無保留的支持新約的簽訂,而托里霍斯卻表示,新約的簽署是巴拿馬愛國者幾代人長期奮鬥的結果,但條約中仍有一些內容是巴拿馬人民所不滿意的,特別是中立條約受到許多巴拿馬人的批評。1977年10月,在托里霍斯的要求下,兩國領導人簽署了一份諒解聲明,其中大部分內容被納入條約批准文件和中立條約的修正案中。這份諒解聲明宣稱,美國為保衞運河所採行動的權利並不意味着、也不能解釋為美國干預巴拿馬內部事務的權利。美國參議院對中立條約的修正包括將美巴兩國艦隻戰時不受限制通過運河的權利解釋為“優先通過”,並且附加了一項重要條件:假如運河關閉或其運營受到阻礙,美巴兩國均有權利採取必要措施,包括在巴拿馬共和國使用軍事力量以重開運河或恢復運河經營。
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- 民族獨立和不結盟主義
托里霍斯將軍和古巴領導人卡斯特羅(2張)
- 對華關係
托里霍斯在世時因內外條件的限制沒有來得及解決兩國的邦交問題,但一直在積極發展中巴友好關係。托里霍斯認為同台灣而不是同中華人民共和國保持外交關係是巴拿馬的恥辱,一定要儘快解決同中國建交的問題。塔克説,巴拿馬外交上的當務之急是確保順利達成新運河條約,為了防止節外生枝,同中國的關係問題只能稍後考慮。托里霍斯的表兄佩雷斯博士多次表示,表達了托里霍斯本人對發展同中國關係的想法。翻翻二十幾年前的筆記本,有不少這方面的的記錄。1974年11月,托里霍斯邀請中國方面在巴拿馬舉行經濟貿易展覽會;1975年4月4日,經濟貿易展覽會開幕式期間,托里霍斯前來參觀,並不時問候中國的經濟建設情況。1976年10月,中國雜技團在巴拿馬舉行首場演出,托里霍斯贈送了一個特大號的花籃擺在舞台前。
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1976年9月9日,毛澤東主席去世。當天下午,托里霍斯的新聞秘書維拉爾德立即轉達了托里霍斯對毛主席逝世的哀悼,他在唁電中表示:“我一直深切地希望有幸認識這位新中國的締造者。他知道如何使自己的人民享有尊嚴和免於飢餓。中國向人類貢獻了她的一位偉人。他的遺訓將與世長存。”
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奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉個人生活
- 家庭
奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉軼事典故
- 思想轉變
1959年,托里霍斯奉命鎮壓貝拉瓜斯省的武裝叛亂,並在戰鬥中負了傷。但是托里霍斯在讀了游擊隊的宣言和同起義青年談話之後,托里霍斯感到這些青年的事業是正義的。“假如我不是身着軍裝的話,也會投身到他們的行列中同他們共同戰鬥。”他説。那次同遊擊隊的戰鬥,他是受傷最重的一個,也是思想感情上震動最大的一個。從那以後,他認為,過去的政府是軍隊、寡頭和壞神甫結成的聯姻。寡頭利用某些軍人的虛榮心和名利觀念把他們拉入自己的社會集團,甚至拉他們參加自己的企業;軍人提供槍桿子來壓制人民的聲音,不讓統治者受到‘暴徒’的冒犯;而神甫則為這種聯姻祈福,以至被奉為座上賓,分享政權的好處。托里霍斯在那次戰鬥以後就下了決心,他説:“假如有一天我能支配我國武裝部隊的命運,我將打破這種軍隊、寡頭和神甫的聯姻,並讓軍隊在第二次婚禮中同祖國的最高利益結合起來。”
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- 渴望簽名照
- 水電站游泳
1976年3月,由南斯拉夫承建的巴亞諾水電站落成。這一項目對推動國家東部地區發展十分重要。托里霍斯和到訪的南斯拉夫總統約瑟普·布羅茲·鐵托元帥前去剪綵。工地上一片喜慶氣氛,托里霍斯情緒非常好,同周圍的人聊天,而且不時説幾句笑話。他親自關閉了蓄水閘門,只見河水汩汩地翻滾着向上冒,一會兒就形成一個湖泊,而且水位不斷上升。大家以為活動結束,便紛紛開始離去,誰也沒想到托里霍斯竟然當着鐵托元帥和各國使節、記者以及成千上萬民眾的面,脱下皮靴,跳進渾濁的水中,一頭紮了進去,悠閒自在地遊起泳來。
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- 不計異見
托里霍斯從不在意異見和爭執。有一次,一個農民喝醉了酒,跑到托里霍斯的家門口怒罵。衞兵想把他趕走,被托里霍斯攔住了:“隨他去吧,讓他罵夠了他就走了。”但是這個醉漢借酒撒瘋,持續地罵了很久。結果托里霍斯忍無可忍,跑出去和他對罵起來。還有一次,在菲利皮略糖廠落成典禮上。托里霍斯在講話中宣佈政府決定提高家庭用天然氣價格。全場立即譁然,不少人吵吵嚷嚷表示不滿。一個站在台前不遠的人衝着托里霍斯大聲質問:“難道這不是你的過失嗎?”托里霍斯當即反駁:“住嘴吧,你聽我説下去。”接着,他詳細解釋了提價的原因。講話就這樣有問有答地進行着。台下的沒有因為冒犯了最高領導人而感到惴惴不安,台上的也沒有因為被平頭百姓當眾責難而耿耿於懷。場上氣氛反倒顯得很活躍。
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奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉人物評價
奧馬爾·埃弗拉因·托里霍斯·埃雷拉人物爭議
- 死於刺殺
托里霍斯紀念設施(2張)
埃雷拉認為,華盛頓方面想消滅托里霍斯,因為他不接受支持尼加拉瓜反政府武裝反對桑地諾革命政府。托里霍斯從來沒有接受這一點。諾列加為美國中央情報局服務。托里霍斯死前對埃雷拉説過,他經常要求諾列加和他一起飛行,因為“諾列加有一個針對他的圈套”。
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- 參考資料
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- 1. 湯小棣 張凡.《列國志·尼加拉瓜 巴拿馬》:社會科學文獻出版社,2009:269-270
- 2. 湯小棣 張凡.《列國志·尼加拉瓜 巴拿馬》:社會科學文獻出版社,2009:270-272
- 3. 湯小棣 張凡.《列國志·尼加拉瓜 巴拿馬》:社會科學文獻出版社,2009:273-275
- 4. 湯小棣 張凡.《列國志·尼加拉瓜 巴拿馬》:社會科學文獻出版社,2009:276-279
- 5. 湯小棣 張凡.《列國志·尼加拉瓜 巴拿馬》:社會科學文獻出版社,2009:368-370
- 6. 湯小棣 張凡.《列國志·尼加拉瓜 巴拿馬》:社會科學文獻出版社,2009:279-280
- 7. 新書披露美命令諾列加殺害巴拿馬托里霍斯將軍 .搜狐網.2009-08-05[引用日期2015-06-21]
- 8. 湯小棣 張凡.《列國志·尼加拉瓜 巴拿馬》:社會科學文獻出版社,2009:283-285
- 9. 吳錫山主編,世界首腦大典,當代世界出版社,2003.01,第755頁
- 10. 朱庭光主編,當代國際知識大辭典,團結出版社,1995.12,第637-638頁
- 11. Omar Torrijos .Britannica[引用日期2022-03-27]
- 12. 吳永恆. 奧馬爾·托里霍斯將軍[J]. 拉丁美洲研究, 1981(4):3.
- 13. Omar Torrijos Biography - Childhood, Life Achievements & Timeline .The Famous People[引用日期2022-03-29]
- 收起