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國家戰略
(國家的總體方略)
鎖定
國家戰略就是為維護和增進國家利益、實現國家目標而綜合發展、合理配置和有效運用國家力量的總體方略。國家戰略涉及國家政治、經濟、文化、社會、科技、軍事、民族、地理等諸多領域,其空間範圍,既包括國內戰略,也包括國際戰略——國家戰略在國際舞台的延伸。
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國家戰略定義
國家戰略是國家的總體戰略和最高戰略,大戰略只是其中的一部分,即國家安全戰略。在平時和戰時,在組織和使用一國武裝力量的同時,組織和使用該國政治、經濟和心理上的力量,以實現國家目標的藝術和科學。籌劃和指導國家安全與發展全局的方略。
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國家戰略歷史演變
兵書戰策,古已有之。其中藴含着豐富的戰略思想。中國西周王朝建立初期,被封於齊的太公和被封於魯的周公各傳所學,“從現代戰略的觀點來看,太公之學以軍事戰略為主,周公之學以國家戰略為主。《孫子兵法》被世界軍界稱為“兵學聖典”,孫武也被視為戰略學的鼻祖。在18世紀之前,戰略與戰術尚未得到區分。此前流傳下來的研究戰略戰術的著作,在中國多稱為“兵法”,在西方則稱為“將道”。在古代社會,由於戰略環境極為簡單,軍事力量在戰略諸因素中又處於支配地位,所以,戰略研究僅僅侷限在軍事領域。這種情況一直延續到20世紀20年代。此前所謂戰略,就是指的傳統的軍事戰略。20世紀70年代初,中國台灣學界開始關注和研究國家戰略的基本理論問題。1974年,戰略學家鈕先鍾出版了《國家戰略概論》。20世紀80年代初,國家戰略概念被引入中國大陸。1985年,根據鄧小平對國際戰略環境的判斷,軍委擴大會議決定,國防建設指導思想從臨戰體制轉變到和平時期建設軌道上來。伴隨着國防建設指導思想的戰略性轉變,軍內開始明確提出和使用國家戰略、國防戰略等概念。此後,中國大陸學術界的一些學者開始研究國家戰略問題,1994年,出版了中國大陸第一部以“國家戰略”為書名的學術著作——《國家戰略論》。
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國家戰略性質
國家戰略本質性
國家戰略通用性
國家戰略既包括大國的國家戰略,也涵蓋小國的國家戰略;既適用於戰時,也適用於和平時期。同時,這一概念還適用於各種國家戰略模式,如國家治理戰略、國家安全戰略、國家發展戰略、國家擴張戰略,等等。正因為國家戰略新定義具有通用性質,所以才能作為國家戰略研究的通用概念。
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國家戰略全面性
國家戰略新定義,包含了國家戰略的全部要素,即國家利益、國家目標、國家力量和國家政策。此外,以往的大戰略或國家戰略定義,有的關注國家力量的分配,有的關注國家力量的發展和使用,而沒有將發展、分配和使用國家力量同時包含在一個戰略定義中。國家戰略實踐表明,為實現國家目標,不僅需要有效使用國家力量,而且需要綜合發展和合理配置國家力量。只有綜合發展和合理配置國家力量,才能為可持續地有效使用國力奠定基礎。因此,國家戰略新定義比英國的大戰略和美國的國家戰略定義更加全面。
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國家戰略長遠性
在任何情況下,一個國家綜合開發潛力的能力,直接影響到國家的長遠利益,關係到國家長遠目標的實現。因此,國家戰略不能僅僅着眼於當前,強調國家力量的配置和使用,還必須着眼長遠,高度重視綜合國力的發展,特別是一個國家將潛力可持續地轉化為實力的能力。忽視或不重視這一點,就不可避免地導致國家戰略的短視和失敗。而發展綜合國力和將潛力可持續地轉化為國家實力,不是一朝一夕所能做到的。只有從長遠出發,通過改革創新和較長時間的歷史累積,才能實現這一目標。
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國家戰略各國戰略
國家戰略中國
應對世界格局深刻演化的必然要求。當今世界正經歷百年未有之大變局,全球治理體系和國際秩序變革加速推進,世界面臨的不穩定性突出。科技創新作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,已成為國際競爭的焦點。改革開放以來,我國科技創新水平實現大幅躍升,我國已躋身創新型國家行列。同時,我國在基礎研究與原始創新、關鍵核心技術、產業鏈創新鏈融合等方面與世界先進水平仍存在較大差距,突出表現領域面臨關鍵核心技術“卡脖子”問題。推進科技自立自強,亟須整合各重大創新領域優勢科技力量,強化國家戰略科技力量,補齊科技創新短板,確保我國產業鏈供應鏈自主、安全、可控,推動我國從全球價值鏈中低端邁向中高端。依託我國優勢領域,打造科技創新長板,努力搶佔關鍵領域戰略制高點。
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黨的十八大以來,習近平始終堅持以人民健康為中心,親自謀劃和推動全民健身國家戰略,為全面小康築牢健康之基。
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國家戰略俄羅斯
2021年,俄羅斯總統普京簽署總統令,批准新版俄羅斯《國家安全戰略》。《國家安全戰略》是俄羅斯國家安全保障領域最高層次指導性文件,該文件用於確定俄羅斯國家利益、國家戰略優先方向和國家安全保障措施。新版《國家安全戰略》指出,俄羅斯的外交政策致力於穩定以國際法原則為基礎的國際關係體系,深化多邊合作,在聯合國及安理會框架下共同解決國際和地區問題。俄羅斯將繼續發展與中國的新時代全面戰略協作夥伴關係,共同維護亞太地區和平穩定,並繼續深化與上合組織成員國、金磚國家的合作。
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國家戰略英國
英國政府發佈首個國家太空戰略,旨在將英國建成世界航天強國,推動該國航天產業發展。這是英國第一個國家太空戰略,其長期願景是打造“世界上最具創新性和吸引力的太空經濟體之一,讓英國成為一個太空國家,前沿科技,保護和捍衞英國在太空的利益,利用太空科技解決國內和全球挑戰”。
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- 參考資料
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- 1. 中國軍事百科全書編審室.中國大百科全書·軍事:中國大百科出版社,2007年
- 2. 論國家戰略的科學內涵--理論-人民網 .人民網.2015-07-29[引用日期2022-08-09]
- 3. 強化國家戰略科技力量--理論-中國共產黨新聞網 .人民網.2022-05-25[引用日期2022-08-09]
- 4. 以人民健康為中心 習近平部署推動這一國家戰略--獨家稿件-中國共產黨新聞網 .人民網.2022-08-08[引用日期2022-08-09]
- 5. 俄羅斯出台新版《國家安全戰略》 .人民網.2021-07-09[引用日期2022-08-09]
- 6. 英國發布首個國家太空戰略--國際--人民網 .人民網.2021-09-28[引用日期2022-08-09]