各國議會聯盟

各國議會聯盟（簡稱“議聯”，Inter Parliamentary Union，IPU） ^[6]  原名為“促進國際仲裁各國議會會議”，由英國下議院議員威廉·蘭德爾·克里默（Randal Cremer） ^[6]  和法國國民議會議員弗雷德裏克·帕西（Frédéric Passy） ^[6]  聯名發起成立，並於1889年6月29日在法國巴黎召開了第一屆大會，來自3大洲9個國家的96名議員參加了會議。

1894年通過章程，設立常設秘書處。1899年，在第9屆大會上改名為“促進國際仲裁各國議會聯盟”。1922年改為現稱。第二次世界大戰後，隨着成員國不斷增加，議聯發生了深刻變化：從一個由議員參加的協會發展為由各國議會參加的國際組織，成為世界上不同政治制度國家立法機構之間進行對話和開展議會外交的中心，也是世界上最大的國際議會組織。

現任主席：杜阿爾特·帕切科 ^[5] 

主席：塞爾希奧·派斯·貝爾杜戈（智利）（2002.9當選，任期三年）

President：Sergio Páez Verdugo

秘書長：安德斯·約翰松（瑞典）（1998.7當選，2001年再次當選，任期四年）

Secretary General：Anders B. Johnsson

議聯章程規定，議聯是由各主權國家議會組成議員團參加的國際議會組織，作為各國議員之間對話的中心，致力於促進和平、保護人權、加強各國人民之間的合作和推動代議制機制的發展。

議聯贊同聯合國的目標，支持聯合國的各項努力。1996年議聯與聯合國締結了合作協議，進一步密切了與聯合國的合作，並與聯合國有關機構合作舉辦了一系列活動，取得良好效果。議聯還與具有共同信念的地區性議會組織以及國際、政府和非政府組織進行合作。

多年來，議聯以各種方式在維護和平、促進可持續發展、維護人權和婦女兒童權利、加強代議制機構等方面做了許多工作。特別是近年來，議聯大會作為各國議會和議員進行交流的重要講壇，討論了很多重大國際問題，並以決議等形式表達議聯的聲音，為國際社會所關注。議聯已成為當今世界規模最大、代表性最廣泛、最富影響的國際議會組織。

議聯設有大會、理事會、執行委員會、秘書處及各國議會秘書長協會。議聯大會由各議員團派代表團參加，討論有關重大國際問題並通過相應決議。原每年召開一屆大會，1984年起改為每年兩屆，分別在春秋兩季召開。大會由委員會協助其工作。

理事會是議聯的決策機構。執行委員會是議聯的行政領導機構，由15人組成。秘書處是議聯的常設辦事機構。議聯總部設在日內瓦。截至2005年9月，議聯共有141個成員和7個聯繫成員（歐洲議會、安第斯議會、中美洲議會、歐洲委員會議會、拉美議會、西非經濟共同體議會、東非立法議會）。

由各成員國派出議員代表團參加，討論重大國際問題，並通過有關決議。原為每年l屆，1984年起改為每年2屆。下設5個委員會協助工作，就大會交與審議的問題擬出報告和決議草案。委員會為：政治問題、國際安全和裁軍委員會（第一委員會）；議會、司法和人權問題委員會（第二委員會）；經濟、社會委員會（第三委員會）；非自治領土和種族問題委員會（第四委員會）；教育、科學、文化、衞生和環境委員會（第五委員會）。

由每個議員代表團派2名代表組成，負責決定和指導聯盟的活動。主席由理事會選出。

負責監督聯盟的行政工作，主席由理事會主席擔任，13名成員中至少有10名由理事會理事中選出。

執行機構，秘書長由理事會任命。

行政上享有自主權的諮詢機構。總部設在日內瓦。機關刊物有《各國議會聯盟公報》等。

聯盟的宗旨：加強各國議會議員的團結，增進各國議員之間的個人接觸，採取共同行動以加強和發展各國的代議制，特別是支持聯合國的各項宗旨，從而全面地促進國際和平與安全。該組織的主要活動是：

對適合由議會採取行動解決的國際問題進行調查，探討解決辦法，並就發展代議制、提高議會的作用和權威提出建議。 20世紀70年代以來，聯盟討論的主要議題有和平共處、裁軍、中東問題、東南亞問題、歐洲安全、南部非洲問題、國際恐怖主義、區域經濟合作、國際經濟新秩序等。聯盟作為各國議會議員討論世界事務的論壇，在國際和平與合作事業中發揮了積極作用，有“第二聯大”之稱。中國於1984年加入各國議會聯盟。

1、各國議會聯盟由各國家議會團組成；

2、國家議會團應由一主權國家中代表其居民並在該國領土內行使職權、根據該國法律成立的議會的議員組成；

3、每一國家議會只應組成一個國家議會團。一議會本身可作為一個國家議會團。在聯邦制國家中，只能由聯邦議會組成國家議會團；

4、各國家議會團均應堅持本聯盟的宗旨並遵守本聯盟的章程。

（1）根據章程第四條的規定，決定是否接納和重新接納國家議會團，以及是否中止其成員資格；

（2）根據章程第七條的規定，審議是否確認有關國家議會團推薦的前議員為名譽團員；

（3）決定各國議會聯盟大會召開的地點和日期；

（4）根據執行委員會的建議，核准各國議會聯盟大會的議程；

（5）提出各國議會聯盟大會主席的人選；

（6）決定是否召開由本聯盟召集的各國議會聯盟的其他各種會議，確定會議的形式並就其結論發表意見；

（7）規定大會下屬委員會的數目及其職權範圍；

（8）成立特設委員會或特別委員會和工作組，協助理事會工作；

（9）擬訂邀請作為觀察員列席各國議會間會議的國際組織和其他機構（以有關規則為準）的名單；

（10）每年通過各國議會聯盟的工作計劃和預算並確定會費比例；

（11）任命兩位理事為審計員，並根據審計員的建議，每年核可前一財政年度的帳目；

（12）授權接受捐贈和遺贈；

（13）提出執行委員會委員的人選；

（14）任命本聯盟秘書長；

（15）通過本理事會的規則並就修改章程的提案表示意見。

（1）作為本聯盟的常設總部；

（2）建立有關各國家議會團的記錄，鼓勵提出加入本聯盟的申請；

（3）支持和促進各國家議會團的活動，並在技術上幫助協調這些活動；

（4）準備提請各國議會聯盟各種會議審議的問題，並及時分發必要文件；

（5）安排執行理事會和大會的各項決定；

（6）編訂工作計劃草案和概算，交執行委員會審議；

（7）蒐集和傳播關於各國代議制機構的機構設置和職責行使情況的資料；

（8）保持本聯盟與其他國際機構的聯繫，並在一般情況下派代表出席國際會議；

（9）保管各國議會聯盟檔案。

首屆世界議長大會（World Conference of Speakers of Parliaments）就是2000年8月底各國議會聯盟（簡稱“議聯”）在聯合國總部紐約舉行的千年議長大會。1998年4月議聯理事會第162次會議決定，

為配合聯合國秘書長安南提出的在2000年舉行千年首腦會議的建議，議聯將在聯合國總部舉行千年議長大會，其宗旨是進一步加強議聯與聯合國之間的實質性關係，推動議聯成為聯合國的議會組成部分，推進議聯改革。

1998年9月，議聯理事會通過決議確定議長大會形式，併成立了千年議長大會籌備委員會。2000年5月6日，議聯理事會在安曼召開第166次會議，任命千年議長大會主席和副主席，併成立大會指導委員會。

會上，中國全國人大常委會委員長李鵬被推選為千年議長大會副主席，同時被推選為副主席的還有俄羅斯、英國、美國、法國、南非、約旦和巴西的議長。千年議長大會主席由時任議聯主席納傑馬·赫普圖拉女士擔任。

2000年8月30日至9月1日，千年議長大會即首屆世界議長大會在聯合國總部紐約如期召開。這是議聯自1889年成立以來規模最大、級別最高的一次會議，來自全世界142個國家的156位議會領導人出席會議。大會最後通過千年議長大會宣言。

2005年是聯合國成立60週年。2004年12月17日，第59屆聯合國大會通過決議，決定同年9月在紐約聯合國總部召開首腦會議，慶祝聯合國成立60週年。為配合本次首腦會議，議聯決定在聯合國首腦會議之前舉行議長大會，旨在結合審議聯合國千年發展目標實施情況，討論如何抓住機遇，通過加強多邊合作，更有效地應對全球性挑戰。

2005年9月7日，第二屆世界議長大會在聯合國總部紐約開幕，中國全國人大常委會委員長吳邦國出席大會。本次大會的主題是“議會與多邊合作，迎接21世紀挑戰”。本次會議有四個主要目的，

一是在來自世界所有地區的主權國家的民意代表之間進行交流，

二是對過去5年間各國議會在外交事務領域採取的行動加以回顧；

三是討論如何加強國際合作和對履行聯合國的使命提供更多的支持，四是協助推進在國際關係中決策的民主化。吳邦國在全體會議上做重要發言，並作為大會第一副主席主持會議。會議期間，吳邦國還與各國議長和有關國際組織負責人廣泛接觸，就雙邊關係和共同關心的重大國際和地區問題交換意見，以增進中國全國人大與世界各國議會的交往與合作，促進中國與世界各國的友好合作關係。

建國初期，議聯與中國全國人大就有聯繫，議聯每年將其大會決議和會議紀要寄給中國。 ^[6] 

1955年7月，全國人大決定組成“中華人民共和國參加各國議會聯盟的人民代表團”，申請參加議聯，但未能成行。中國全國人大加入議聯問題長期被擱置。 ^[6] 

1971年，聯合國恢復我合法席位後，議聯方多次表示希望中國全國人大參加該組織。 ^[6] 

1983年12月8日，第六屆全國人大常委會第三次會議通過了全國人大加入各國議會聯盟的決定。1984年3月6日，第六屆全國人大常委會第四次會議通過了《中華人民共和國全國人民代表大會參加各國議會聯盟代表團章程》，並組成“中國全國人民代表大會參加各國議會聯盟代表團”。按上述章程，中國全國人大全體代表組成中國全國人大代表團，其主席、副主席、秘書長分別由全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長擔任；中國全國人大代表團設執行委員會，其主席、副主席、秘書長和委員分別由全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長和委員擔任。 ^[6] 

1984年4月2日，議聯理事會通過決議，接納中國全國人大代表團為議聯成員，中國人大代表團出席了議聯第71屆大會。 ^[6]  此後，由耿飈副委員長率領的中國全國人大代表團出席了1984年4月2日至7日在日內瓦舉行的議聯第71屆大會。

自此，全國人大派團出席了歷屆議聯大會、一些特別會議和專題研討會。多年來，中國全國人大與議聯保持着密切的合作關係。1987年9月，六屆全國人大常委會委員宦鄉當選議聯執委，1989年2月病故後，由七屆全國人大常委會委員符浩繼任，1991年卸任。八屆全國人大常委會委員王淑賢於1994年至1996年擔任女議員會議協調委員會成員。1995年9月，在第四次世界婦女大會期間，我協助議聯成功地舉辦了女議員日。1996年9月我又成功地在北京承辦了議聯第96屆大會，被議聯領導人和與會各國代表均稱為議聯有史以來組織得最好的一次大會。2000年8月30日至9月1日，九屆全國人大常委會委員長李鵬出席在紐約聯合國總部召開的千年議長大會。2003年9月至2007年10月，十屆全國人大外事委員會副主任委員呂聰敏擔任議聯執委員會委員。2005年4月3日至8日，議聯第112屆大會在菲律賓首都馬尼拉舉行，中國全國人大常委會副委員長韓啓德率領中國代表團出席會議。2005年9月7日至9日，吳邦國委員長出席了在紐約聯合國總部舉行的第二屆世界議長大會，並發表題為《加強多邊合作，促進共同發展》的重要發言，還以大會第一副主席的身份主持了會議。2005年12月，中國成功承辦了議會世貿大會香港會議。 ^[6] 

2005年9月，第二屆世界議長大會在紐約聯合國總部舉行，來自150多個國家和地區議會組織的議會領導人與會，吳邦國委員長率中國代表團出席會議。

2019年10月13日至17日，各國議會聯盟第141屆大會在塞爾維亞首都貝爾格萊德舉行，全國人大常委會副委員長郝明金率團與會。 ^[3] 

議聯出版物有《各國議會聯盟公報》（季刊）、《世界議會》、《各國議會選舉與發展編年史》、《各國議會聯盟大會紀要》（會刊）和《世界議會名錄》，上述刊物均為英、法文。 ^[6] 

全球國會議員加入的各國議會聯盟（總部位於日內瓦）在2019年3月8日“國際婦女節”之前，於3月5日公佈了關於2018年女性進入各國議會情況的報告。193個國家中，日本的排名比上年下降7位，排在第165位。 ^[4]