制置三司條例司

制置三司條例司，是熙寧變法開始時的決策機構。

變法以前﹐宰相樞密使不得與聞財政大計﹐造成兵﹑財﹑民三權的脱節﹐問題叢生。

為改變這種情況﹐熙寧二年（1069）二月二十七日﹐王安石任參知政事的同時﹐即創建了這個機構﹐作為變法的領導機構，以“經畫邦計﹐議變舊法﹐以通天下之利” ^[2]  。權力凌駕於三司之上，中書及門下皆不得過問。

熙寧三年（1070）五月十五日詔罷 ^[3]  。

同制置三司條例，二員。

掌領制置三司條例司，制訂新法，籤書三司條例司公事。因初置時，由參知政事王安石與知樞密院事陳昇之同領，故冠之以“同”字 ^[4]  。

制置三司條例司檢詳文字，二員或三員；

制置三司條例司相度利害官，若干。

並有權臨時選官遣使，考察新法實行之利弊 ^[5]  。

創建以後﹐原擬由知樞密院事陳昇之和王安石兼領。但陳昇之在改任宰相之後﹐以恥言財利為藉口﹐拒不接受。王安石則認為﹐財利是宰相大臣的真正職任。在他的建議下﹐改由樞密副使韓絳同領。

為使變法付諸實現﹐這個機構一方面吸收一些有志改革之士參加﹐議論各項問題﹐另一方面讓三司判官﹑發運使﹑轉運使及內外官員﹐以及“諸色人”等﹐陳述意見。

又選派劉彝﹑謝卿材﹑侯叔獻﹑程顥﹑盧秉﹑王汝翼﹑曾伉和王廣廉等八人，到各路“相度農田水利﹑税賦﹑科率﹑徭役利害”﹐以便從對現實情況的瞭解中制定切實可行的政策﹐以興利除弊﹐變而通之。

於是﹐在這個機構積極努力下﹐於熙寧二年七月之後，連續發佈了由呂惠卿擬就的均輸﹑青苗（常平法）﹑農田利害條約等法﹐對役法的變革也確定了“使民出錢僱役”的基本原則﹐從而使改革事業蓬勃展開﹐取得非常明顯的效果。

變法激起了反變法派的激烈反對。他們指責條例司聚集了一些儇薄無行、只知言利的年輕官員﹐變亂祖宗舊章﹐誤民害國。其中三朝元老韓琦﹐在熙寧三年奏疏中稱﹐“制置三司條例司雖大臣主領﹐然終是定奪之所”﹐“不關中書﹑樞密院﹐不奉聖旨直可施行者﹐如此則是中書外又有一中書也。”。這些反對意見﹐反映了條例司在變法初始時所起的重要作用。

變法派在朝廷上逐步佔了上風后﹐條例司完成了它的歷史任務﹐於熙寧三年五月廢去﹐其權歸於中書。

在王安石直接領導下﹐中書五房和司農寺成為變法的決策機構﹐新法通過司農寺名義予以發佈。