公務員依法行政讀本

我國在教科書上提出依法行政應當是20世紀80年代初。90年代末，國務院第一次召開了全國依法行政工作會議，對行政機關進行自我依法行政教育具有奠基性意義。

2004年，國務院發佈了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了建設法治政府的目標，對提高依法行政的水平具有決定性意義。

第一編 依法行政的基本理念和要求

第一章 依法行政的基本理念

第一節 人民主權原則

第二節 分權與制衡原則

第三節 法治原則

第四節 行政合法性原則

第五節 行政合理性原則

第六節 法律優位原則

第七節 法律保留原則

第八節 越權無效原則

第九節 自然公正原則

第十節 正當程序原則

第十一節 禁止不利變更原則

第十二節 平等原則

第十三節 比例原則

第四節 公益原則

第五節 公開原則

第十六節 遵循先例原則

第十七節 信賴保護原則

第十八節 法不溯及既往原則

第二章 我國依法行政的基本要求

第一節 合法行政

第二節 合理行政

第三節 程序正當

第四節 高效便民

第五節 誠實守信

第六節 權責統一

第二編 依法行政的基本制度

第三章 我國的法律架構

第一節 法律的基本常識

第二節 憲法的基本常識

第三節 國家機構

第四節 行政法的內容

第五節 行政法的體系

第四章 行政立法與行政決策

第一節 行政立法

第二節 行政決策

第五章 政府信息公開

第一節 信息公開的原則

第二節 信息公開的主體

第三節 信息公開的範圍

第四節 信息公開的責任

第五節 信息公開的程序

第六節 信息公開的監督

第六章 行政執法與行政程序

第一節 行政執法

第二節 行政合同

第三節 行政指導

第四節 行政獎勵

第五節 行政裁決

第六節 行政程序

第七節 行政調查

第八節 行政聽證

第七章 行政許可

第一節 行政許可的含義

第二節 行政許可的範圍

第三節 行政許可的設定

第四節 行政許可的實施

第五節 行政許可的責任

第六節 相對集中許可權

第八章 行政處罰

第一節 行政處罰的概念

第二節 行政處罰的原則

第三節 行政處罰的設定

第四節 行政處罰的依據

第五節 行政處罰的主體

第六節 行政處罰的程序

第七節 相對集中處罰權

第九章 行政強制

第一節 行政強制的種類

第二節 行政強制的設定

第三節 行政強制的實施

第四節 強制執行的體制

第五節 起訴不停止執行

第六節 行政強制的責任

第十章 行政複議、訴訟與賠償

第一節 行政複議制度

第二節 行政訴訟制度

第三節 行政賠償制度

第十一章 強化對行政行為的監督

第一節 把握監督本義

第二節 明確監督重點

第三節 落實行政責任

第四節 強化監督實效

第五節 充分發揮外部監督的作用

第六節 不斷創新內部監督的機制

第七節 發揮行政複議的監督職能

第八節 通過政府信息公開加強監督

第三編 公務員如何依法行政

第十二章 公務員與依法行政

第一節 公務員與其機關的關係

第二節 公務員的保障制度

第三節 對公務員的普遍要求

第四節 對行政執法類公務員的要求

第五節 對非行政執法類公務員的要求

第六節 公務員的責任制度

第十三章 依法行政十戒

第一節 執法主體錯位

第二節 超越法定權限

第三節 違背基本法理

第四節 違反法定程序

第五節 忽視對方權利

第六節 習慣暗箱操作

第七節 公私利益不分

第八節 認定事實不清

第九節 適用法律錯誤

第十節 逃避法律責任

第十四章 突發事件應對十三法

第一節 克服體制缺陷

第二節 強化執法為民

第三節 融洽官民關係

第四節 消除事故隱患

第五節 完善信息公開

第六節 認真解釋疏導

第七節 積極主動應對

第八節 抓住協商機遇

第九節 充分依靠基層

第十節 慎重使用警力

第十一節 認真調查原因

第十二節 嚴格責任追究

第十三節 完善制度設計

第四編 國外基本憲政知識

第十五章 國外基本憲政制度

第一節 英美法系國家

第二節 大陸法系國家

第三節 東亞國家

附錄

國務院關於加強市縣政府依法行政的決定

全面推進依法行政實施綱要

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