法律優位原則

這在我國憲法和有關組織法中有明確規定：國務院根據憲法、法律制定行政法規，國務院各部、委根據法律、行政法規制定規章，地方政府根據法律、行政法規和地方性法規制定規章。憲法規定的“根據”原則，至少應該是要求行政機關制定的規範，必須與法律保持一致，不得牴觸。據此，行政處罰法也規定，在法律已設定行政處罰的情況下，行政法規可以再作具體化的規定，但必須在法律規定的違法行為、處罰種類和處罰幅度的範圍以內。對規章作了更為嚴格的限制性規定。總之，下一位階的規範要與上一位階的規範保持一致。這是依法行政最重要的原則之一。