保定國家高新技術產業開發區

1986年，國家根據國情提出“高技術研究發展計劃”（即863計劃），又提出促進高新技術成果商品化及其應用擴散，建立有國際競爭力的高技術產業羣的“火炬計劃”，1988年8月，國家“火炬計劃”明確提出要辦好高新技術產業開發區。 ^[1] 

1991年4 月，保定市委、市政府召開全市科級以上幹部大會要求全市廣大幹部職工轉變觀念、抓住機遇，積極推動保定加快發展高新技術產業。會議明確由市委研究室、市計委、市科委就發展高新技術產業聯合起草相關文件。

1992年4月23日，保定市編委正式行文宣佈保定市高科技開發區辦公室成立，自此建設正式開始。

1992年5月7日，被河北省政府批准為省級高新技術產業開發區。

1992年11月9日，保定市高新技術產業開發區被國務院批准為國家級高新技術產業開發區，走上快速發展的道路。

2003年4月，以科技部批准設立國家級新能源基地為標誌，成為國內最早涉足新能源領域的高新區。

2006年，市委、市政府提出發揮高新區優勢、打造“中國電谷”（即建設以光伏發電、風力發電為核心，以輸變電、節電、儲電、電力自動化為基礎的新能源與能源設備企業羣和產業羣）的戰略構想，全面確立了以新能源和能源設備製造為主導的產業體系。

1992年高新區正式成立時，規劃面積為6平方公里。區域範圍為東起火炬路，西至向陽北路—魯辛南路—魯辛東路—魯辛北路—建設北路，南起紙廠路，北至外環北路。

1996年9月6日，國家科委國科發火字[1996]397號文《關於調整保定高新技術產業開發區區域範圍的函》及冀政函[1996]74號文，華北國際工業園和八達工業園納入高新區管理，並享受國家高新技術產業開發區優惠政策，即出現以國家高新區為中心區、八達工業園為西區、華北國際工業園為東區的“一區三園”新格局。

2005年12月，國土資源部發布公告，確定保定國家高新技術產業開發區四至範圍：

中心區：東至火炬路，南至紙廠路，西至向陽北路、魯辛南路、魯辛東路、魯辛北路、建設北路、防洪堤、規劃向陽路；北至北外環路。

試驗區：東至建設路，南至江城路、保神鐵路、富昌路；西至防洪堤，北至康莊路。

西區：東至防洪堤800米，南至候河橋，西至337家屬院，北至江城路。

東區：東至京港澳高速公路，南至七一路，西至保定學院，北至保定學院。

2008年在國務院授權科技部批准的原高新區管轄範圍基礎上，通過託管與共建方式，進一步擴大高新區發展空間，構建起以科技部批准區為核心，託管區、共建區相呼應的整體空間格局，使高新區得到更為充分的發展空間。託管新市區韓村鄉大邊坨村，新市區大馬坊鄉，滿城縣賢台鄉；與徐水縣大王店工業園區共建。高新區面積達到130平方公里，管轄一個街道，三個居委會，兩個鄉鎮，34個行政村，截至2011年底，總人口6.6萬。 ^[1] 

2018年國務院批覆保定高新技術產業開發區面積1223公頃、四至範圍， ^[4] 

區塊一（中心區）東至火炬路，南至盛興路，西至向陽北路—魯辛南路-魯辛東路-魯辛北路-樂凱北大街-防洪堤向陽北大街，北至北三環。

區塊二（實驗區）東起樂凱北大街，南至天威西路—保神鐵路—富昌路-，西至防洪堤，北至康莊路。

區塊三（西區）東至防洪堤西800米，南至侯河，西至337團家屬院，北至江城路。

區塊四（東區）東至高速公路，南至七一路，西至保定學院，北至保定學院。

2022年，高新區轄賢台鄉、大馬坊鄉、高新區街道，34個行政村、11個社區。

綜合區位優勢：保定位於大北京規劃圈內，地處北京—天津—石家莊三角中心位置，距北京137公里，天津145公里，石家莊130公里,總面積2.2萬平方公里，轄管3區、4市、18個縣，總人口1070萬。發達立體交通：京深、津保兩條高速公路，京廣、朔黃兩大鐵路幹線，107、108、112國道公路縱貫全境。主要出行機場：北京首都機場(157公里)、天津機場(160公里)、石家莊機場(120公里)。臨近港口：天津港(170公里)、黃驊港(170公里)。

根據第七次人口普查公報，2020年11月，高新區常住人口96301人，比2020年增加37592人。人口性別比（男性對女性的比例）為99.17，0-14歲人口占22.54%；15-59歲人口占60.67%；60歲及以上人口為1827432人，佔19.77%，其中65歲及以上人口為1301425人，佔14.08%。每10萬人口中擁有大學(指大專及以上)文化程度的為25692人，擁有高中(含中專)文化程度的為15466人，擁有初中文化程度的為30091人;擁有小學文化程度的人口為17579人。常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限11.49年。 ^[5] 

2021 年高新區常住人口98332人，城鎮人口62729人，城鎮化率63.79%（全市排名第五）。 ^[2] 

保定市區內河流主要有界河、府河、唐河等，屬海河流域大清河水系，地下水埋深20-23米，含水層為中粗砂，富水性較好。地下水質量較好，符合“地下水質量標準(GB/T14848-93)”中III類標準，高新區給水由保定市供水總公司供應，該公司共有地下水源5處，供水量30萬噸/天；引西大洋水庫供水量為26萬噸/天。供水水壓0.3mpa。預計2008年南水北調工程使保定市區可增加供水量35萬噸/天。高新區採用完全分流制排水系統，分別建有污水排水系統和雨水排水系統。污水先排至西部污水處理廠，集中處理後排放。雨水排水自成體系，首先通過南北主幹渠彙集，再通過雨水泵站提升排入防洪河內。保定國家高新技術產業開發區

保定國家高新區管理委員會（政府駐地）位於創業路118號。

保定國家高新區黨工委、管委會是保定市委、市政府派出機構，行使市級經濟管理權限，對高新區統一管理。機構設置有辦公室、財政局、人社局、黨羣工作部、經濟發展局、住建局、國土資源局、招商合作局、社發局9個一級局室和紀檢監察室、農村工作局、東區管委會、西區管委會、審計局、5個二級局室。派駐機構有規劃分局、税務局、市場監管局、公安分局、技術監督分局、環保分局、執法分局。

直屬公司有（1）發展公司（2）創業中心（3）供熱公司（4）華科公司 （5）創發公司。 ^[6] 

2019年在169個國家級高新區中綜合排名第38位，其中國際化和參與全球競爭能力排名第10位。

據2021年國家統計年鑑，全區共有企業692家，從業人員108513人，營業收入為20814952萬元，出口總額為936651萬元。

據2021年保定經濟統計年鑑，2020年高新區實現地區生產總值（GDP）為1171857萬元，人均生產總值123094元。第一產業3724萬元，佔比0.3%，第二產業523951萬元，佔比44.7%，第三產業644182萬元，佔比55%。規模以上企業101家，社會消費品零售總額1697981.9萬元，比上年下降2.9%。財政收入314434萬元，比上年減少10.7%，一般公共預算收入167198萬元，比上年增長0.1%，一般公共預算支出88127萬元，比上年減少33.8%。 ^[7] 

落實高質量發展要求，保定高新區正在把握雄安機遇，做強國家雙創示範基地，加力加速、做優做強，全力打造中國電谷升級版，構建創新驅動與協同發展示範區。

新興產業集聚發展。形成了以新能源和智能電網設備製造為主導，新材料、電子信息等戰略性新興產業為補充的“2+N”高新技術產業體系。重點打造的中國電谷品牌，在光電、風電、輸變電裝備製造等六大產業領域，保持領軍優勢；集羣企業170餘家，聚集了英利、天威、國電聯合動力、四方三伊等龍頭企業；近年來先後獲批“國家可再生能源產業化基地”、“國家創新型特色園區”、“國家雙創示範基地”等12個國家級基地。

高新技術企業快速發展。截至2022年，區內註冊企業超萬家，其中培育規模以上工業企業100家；培育高新技術企業440家，全市佔比37%;掛牌上市公司24家,居全市第一。

協同創新支撐有力。發展建立了保定中關村創新中心、深圳灣創新廣場、保定國家大學科技園三大創新載體，聚合超千家創新機構、科技企業成為北京功能疏解的重要承載地；特別是保定中關村創新中心的建立開創的協同創新保定模式，在國內多個城市廣泛推廣。

創新生態持續完善。堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈佈局產業鏈，建成國家級孵化平台3家，各類孵化面積超過420萬平方米；擁有5個國家重點實驗室，6家院士工作站，7個國家級技術中心、1個國家標準創新基地。高新區萬人發明專利擁有量76件，全市排名第一，成為匯聚新業態、蓄積新動能的力量源泉。

高端合作深入開展。先後與中科院、清華、北大、中信通等頂尖科研院所、高校深度對接合作，領跑產業高端。以同光晶體、中創燕園、華凱光子為代表的企業，正在加速第三代半導體材料產業聚集；中國信通院雄安保定基地項目、雄華雄智谷、5G 融創中心等項目，正在引導數字產業發展潮流。截至2022年，高新區與北京、天津高校、科研機構開展技術合作的企業92家。

保定國家高新技術產業開發區設有高效的投資服務機構。保定國家高新區管理委員會負責管理全區，並被賦予市級項目審批權限。高新區管委會擁有市級經濟管理、土地審批、規劃建設、政策實施等行政和法制職能，提供高效服務。“一站式”服務猶如“綠色通道”，使辦事程序十分簡潔、透明，人們可以體驗到很高的工作效率和得到良好的服務。高新區建有海關、進出口商品檢驗檢疫局等國際經貿服務機構。人力資源服務機構和人才專業網站。建有快速便捷的投資服務網絡。擁有區域性的治安管理機構。

近年來，保定國家高新區全面實施國家火炬計劃，以高新技術商品化、產業化、國際化為建區宗旨，不斷完善投資環境，健全企業創新服務體系，形成了初具規模的產業集羣。

以此為基石，保定國家高新區作為大北京經濟圈中重要的開放亮點和高科技產業化基地，正以“特色立區、開放興區”為目標，認真踐行“三個代表”重要思想，全面實施二次創業，使保定這個歷史文化名城正日益成為華北地區備受矚目的現代化、國際化科技新城。

保定市總人口1182萬，市區人口280.6萬人。勞動力充足，擁有大批專業技術人員，專業涉及機械、紡織、化工、電力、電子、軟件、服裝、食品加工等，可滿足各類企業對專業技術用工需求。

保定市擁有良好的工業基礎，以30餘家全國有影響的大集團、大公司為骨幹，如中國樂凱膠片公司、保定風帆集團、天威集團、天鵝化纖集團、寶碩集團等,形成了機械、紡織、電子、輕工、化工、建材、汽車、礦產、食品、醫藥等十幾個主導行業。高新區區內企業近900家，其中三資企業100餘家，國內外知名企業有：日本三菱株式會社、菲律賓生力集團、歐麥八達麥牙有限公司、桑巴蒂牆紙有限公司、澳諾製藥有限公司、德瑪斯新型建築材料有限公司、康達精細化工有限公司等，初步形成了新能源及節能設備、輸變電和電力自動化、新材料、軟件、生物工程五大特色產業。2002年全區完成工業總產值80億元人民幣，技工貿總收入81億元人民幣，財政收入2.98億人民幣，累計利用外資4.8億美元。

保定市具有2300多年的歷史，是國務院批准的全國歷史文化名城之一，教育發達。

現有華北電力大學、河北大學、河北農業大學、河北金融學院、中央司法警官學院、保定學院、河北科技學院、國家律師學院等普通高等教育院校；華北電力大學科技學院、河北大學工商學院、河北農業大學現代科技學院、中國地質大學長城學院等獨立學院；河北軟件職業技術學院、河北工藝美術職業學院、保定職業技術學院、保定電力職業技術學院等高等專科院校；保定廣播電視大學、河北工程技術專修學院、保定市委黨校等成人高等教育學校。高校在校生總人數達到25萬。中等專業學校60所，在校學生3.8萬人，技工學校26所，在校學生1.1萬人，市區科技人員比重13%，居中國同類城市之首。保定已經成為首都北京科研院所科技中試轉化基地。

河北省人民政府、保定市人民政府、國家開發銀行、保定國家高新區作為“中國電谷”建設的倡導和發起單位。保定國家高新區是中國電谷項目建設的主體。國家開發銀行擔任中國電谷財務顧問，協助地方政府制定科學發展目標，推動制度創新和機制創新。

保定國家高新區管委會加掛“中國電谷建設管理委員會”牌子，作為中國電谷建設領導小組的執行機構。 “中國電谷”管委會辦公室由高新區管委會安排。

中國電谷位於保定國家高新區三期範圍內，規劃20平方公里。首期規劃規劃總用地面積1313.33公頃（約13平方公里），建設四大功能分區：產業功能分區、市場功能分區、技術研發與人才教育培訓功能分區、金融與現代服務業功能分區。 ^[9] 

2003年4月，保定高新區被科技部批准為國內的國家級新能源與能源設備產業基地。在太陽能光伏發電設備、風能發電設備、電力系統自動化控制和節能設備製造領域形成了集羣優勢，並向生物質能、太陽能光熱發電等可再生能源設備縱深產業領域擴展。扶植誕生了一批國內同行業企業。近兩年來，保定圍繞打造中國電谷，構建國家可再生能源產業戰略發展平台，逐步確立了自身發展低碳經濟的基礎與領先優勢。中國電谷可再生能源企業超過160餘家，連續三年增長率超過50%;2007年實現工業銷售收入160億元，出口創匯4.3億美元。

2006年12月，保定國家高新區被商務部、科技部列入首批18家“科技興貿出口創新基地”。在2007、2008兩年間，先後獲得了國家發改委“國家高技術產業化基地(可再生能源)”、國家科技部“國家可再生能源產業化基地”、“國際科技合作基地”、“國家新能源與能源設備產業基地”等多項國家級政策平台支撐。中國電谷已經成為中國可再生能源產業創新和發展的戰略平台。

光電領域。擁有國內最大規模的太陽能光伏設備生產基地。龍頭企業英利公司，是世界第四家、中國最大的具備完整產業鏈的太陽能電池生產商，擁有中國太陽能電池研發中心。近四年來，英利實現了幾何級數式增長,書寫了中國光伏企業的發展奇蹟。2007年，英利YGE成功登陸紐交所、被美國紐約證券交易所評為175年以來增長速度最快、最活躍的股票之一。2008年，英利計劃投資80億，一舉跨入國際光伏巨頭行列。在天威英利的輻射帶動下，中國電谷現有光伏設備製造企業超過40家。形成了太陽能光伏產品研發、製造、應用完整產業鏈，實現與LED產業的緊密結合與廣泛應用，並在光熱發電、太陽能電站、太陽能建築一體化技術領域取得突破。

風電領域。中國電谷擁有涵蓋風電葉片、整機、控制等關鍵設備自主研發、製造、檢測企業近50家。形成了國內產業聚集度最高、最具創新能力的完整風電產業鏈條。其中，國內最大的自主知識產權風電葉片生產企業——中航惠騰公司產品成功服務於全國30多家大型風電場。2007年實現銷售收入15億元，產量佔國內國產葉片的90%。惠德風電、國電聯合動力、天威風電三大風電整機廠快速建設。2007年3月14日開工建設的中國電穀風電產業園，總投資達11億元，包括10個風電項目，投產後預計年實現產值73億元，實現利税7億元。堅持引進、消化、吸收、再創新，中國電谷在大功率風電設備國產化領域取得豐碩成果：華翼風電葉片研發中心自主研發的2兆瓦風電葉片成功下線。中國電谷3兆瓦海上風機項目被科技部列為國家科技支撐計劃項目。

節電領域。中國電谷孕育了能夠為中國電力節能提供戰略支撐的系列原始重大創新技術。其中以三川公司的大電網穩定技術、電網反竊電技術和華仿電控公司的大型電動機串級調速節能技術為代表，可以使電網效率和用電效率大大提高。每年可為國家節約電能超千億度，為節能減排提供技術支撐。

匯聚精華，中國電谷成為中國可再生能源產業加速發展的輻射源與自主創新平台

中國兵裝集團、國電集團等一批央企相繼加盟中國電谷建設。總投資67億元的中國兵裝集團中國電谷天威產業園(一期)四大項目順利奠基。國家開發銀行與保定市政府達成共建中國電谷合作協議，5.5億貸款已經投入中國電谷可再生能源產業發展。

中國電谷與華北電力大學形成戰略合作關係，華北電力大學已經建立國內可再生能源學院與風能專業；在15位兩院院士支持下，中國電谷建立了國內第一個風電葉片研發中心—華翼風電葉片研發中心。與荷蘭能源研究中心(ECN)、中科院工程熱物理研究所共同建立了中國首個可再生能源技術研發中心；與美國可再生能源試驗室、世界風能協會、歐洲風能協會等國際新能源領域的行業協會、重點實驗室建立了長期合作關係。來自中國科學院科學家，與美國、荷蘭、德國、英國科研機構聯合，正在建設風電整機、葉片、控制系統、光伏發電技術研發中心，建設風電整機、葉片、控制三大國家級檢測平台。截至2021年，“中國電谷”擁有5個國家級、9家省級企業研發中心，取得新能源及相關國家行業標準80項、科研成果300多項、專利450項，多項已經達到國際、國內領先水平。

可再生能源產業的建設成就為保定發展低碳經濟夯實了基礎。2007年，為了推動新能源產品在城市綜合應用領域延伸，保定提出依託“中國電谷”，建設“太陽能之城”的戰略目標。目標是“讓陽光照亮保定、温暖保定，讓陽光融入生活、推動發展”，建設生態文明。經過一年的推廣，保定已成功獲批國家科技部“國家綜合利用太陽能科技示範城市”。2021年的保定，傳統户外照明、霓虹燈、廣告燈、交通信與燈、支路路燈正逐步被綠色、節電的光伏—LED燈或LED產品所取代，太陽能熱水器遍佈市區，即將建成的國內首個集五星級酒店與1.5兆瓦太陽能光伏電站於一體的現代化建築——中國電谷大廈，成為太陽能與建築一體化創新成果的典範。據初步測算，全市已建成的太陽能工程每年可實現節電325萬度。邁出了建設低碳城市的關鍵一步。

保定在可再生能源產業的發展和太陽能之城的建設方面取得的成績，受到了世界最大的非政府環保組織——世界自然基金會(WWF)的喜愛。2008年1月，世界自然基金會將保定與上海並列為中國首批啓動的低碳城市發展項目，保定成為中國城市中依託可再生能源發展，推動低碳城市建設的代表。“低碳保定”成為保定城市發展的新名片。2008年，保定市政府做出關於《全面推進節能減排建設低碳保定的決定》，出台“藍天行動”方案等一系列重大部署，正式確立了“低碳保定”的全新定位與發展方向。

按照發展規劃，未來十年，“中國電谷·低碳保定”將完成經濟增長方式的轉型，大力培育可再生能源設備製造業，發展節能節電產業，發展資源再生利用的靜脈產業，企業完成向綠色經營理念的轉型，主要企業實現精益化生產方式，城鎮實現雨污分流，城鄉規劃明確區域分工，解決工業不集中、居民區和工廠混雜的問題，探索出一條有步驟、有程序的減少村莊數量、提高城市化率的道路，解決空間格局和社會格局中潛在的巨大浪費環節，在全社會倡導節約型消費理念，培育“低碳文化”；中心城市初步完成“太陽能之城”建設，大規模開展綠化和環境整治工作，建成和諧宜居、文化發達、人民富裕、富於創新、環境優美的國際化都市。未來十年，“中國電谷·低碳保定”將建成一個銷售收入超千億、國際化的可再生能源與電力設備產業基地；成為中國低碳經濟發展的倡導者，成為構建和諧社會、實現又好又快發展的區域創新先鋒；探索走出一條用綠色發展模式取代黑色發展模式的區域發展新路。