佛山市殘疾人聯合會

一、殘聯組織建設情況

佛山市目前有殘疾人102960人，占人口總數的3.12%。為做好殘疾人工作，市政府於1989年12月成立了佛山市殘疾人事業領導小組和佛山市殘疾人聯合會。佛山市殘疾人事業領導小組後更名為佛山市人民政府殘疾人工作協調委員會，由21個部門24名成員組成。

二、殘疾人的基本生活和基本權益得到保障

1 、重視殘疾人解困工作。我市在全省率先實行了城鄉居民最低生活保障制度 , 共向 3597 名特困殘疾人提供了 1979 萬元的最低生活補助 。此外 , 各區、鎮還結合自己的實際對特困殘疾人發放生活補助 , 如禪城區從去 年開始對特困重殘人每月每人補助護理費 100 元。

2 、為殘疾人提供醫療保障。從 1998 年起衞生部門向殘疾人困難户提供免收掛號費、藥費減收 15% 、三大常規檢查和治療費減收 20% 的優惠。在開展精神病社區防治康復工作中 , 禪城區、順德、區向生活困難的精神病人實行免費送醫送藥。社會醫療救助基金會為禪城區 498 名特困殘疾人員發放了特困人員醫療照顧證 , 有 45 名特困殘疾人享受了醫療救助 。

3 、為殘疾人提供住房保障。佛山市政府先後三次撥出面積 65 平方米以上的微利房 36 套、低租金住房 84 套解決禪城區住房和經濟雙特困殘疾人的住房問題。三水、南海區還維修或重建殘疾人危房 76 間。 僅解決住房一項 , 各級政府就出資了 2700 多萬元。原全國政協主席李瑞環、國務委員司馬義 .艾買提等中央領導看望住上解困房的殘疾人家庭後 , 對我市解決特困殘疾人的住房工作給予了很高的評價。

4 、維護和保障殘疾人的合法權益。一是各級殘聯重視做好信訪工作 , 全市共受理殘疾人來信 ( 電 ) 來訪6816 件 ( 次 ), 信訪辦結率達 100% 。二是佛山市成立了殘疾人法律援助中心 , 基層也成立了殘疾人法律服務所。協助殘疾人解決各種糾紛 375 宗 , 維護了殘疾人合法權益。三是市、區兩級人大對《中華人民共和國殘疾人保障法》、 《廣東省分散按比例安排殘疾人就業辦法》的貫徹情況進行檢查 , 發現問題及時處理。

此外 , 佛山市政府早在 " 八五 " 期間就發出通知 , 倡導為殘疾人提供 " 十優十兔 " 的優惠措施。近年來社會各界為殘疾人提供優惠的範圍不斷擴大 , 如佛山市公共汽車公司在向盲人提供免費乘車的基礎上 , 推出了向殘疾人特困户提供免費乘車的優惠 ; 市教育局為禪城區特困殘疾人子女九年義務教育提供減免學雜費的優惠等。目前 , 南海、順德、三水制定並實施了優惠殘疾人的措施 , 禪城區和高明區也正在徵詢各方意見 , 準備出台 。

三、以分散按比例安排殘疾人就業為重點 , 多形式、 多渠道解決殘疾人就業問題

五年來 , 該市堅持以分散按比例安排殘疾人就業為重點 , 多渠道、多層次、多形式解決殘疾人勞動就業問題 , 使全市城鄉有勞動能力的殘疾人就業率達85% 以上。具體做法如下 : 一是實行收取殘疾人就業保障金制度。目前佛山市直和高明區對安置殘疾人不足1.5%的單位按比例收取殘疾人就業保障金 , 順德、區則由區、鎮兩級財政按曰 :45 的比例分才難。二是通過勞動年審制度和保障金聯合審查制度 , 佛山市直將安排殘疾人就業工作列入勞動年審和勞動監察內容 , 近 300 個企事業單位共安排了 1700 多名殘疾人就業。三是抓好殘疾人職業培訓工作。我市採取社會和特教學校相結合的方式對各類殘疾人進行職業培訓 , 五年來 , 全市各地舉辦培訓班 79 期 , 培訓殘疾人 830 多人( 次 ), 並全部推薦上崗。四是積極敖勵和扶持城鎮殘疾人發展個體經營、農村殘疾人 發展種養業 。目前全市有 2669 名殘疾人成為個體户或種養專業户 。高明區扶持農村殘疾人種養業成效顯著 ,2001 年被評為 " 廣東省殘疾人勞動就業先進單位 " 。五是扶持盲人按 摩業。全市辦起了 23 問盲人保健按摩機構 , 解決了 80 名盲人就業。六是辦好社區工療站、庇護工廠和福利企業 , 集中解決殘疾人就業問題。目前全市有工療站 21 間 , 社會福利企業 96 間 , 共安排了 2786 名殘疾人就業。

四、拓展殘疾人康復項目和渠道 , 社區康復道路越走越寬

我市在抓好白內障復明手術、聾啞兒童的語言聽力訓練、小兒麻痹後遺症矯治手術等康復項目的基礎上 ,

不斷拓展殘 疾人康復項目 , 充分利用社會資源 , 走出一條具有佛山特色的殘疾人社區康復之路。

一是利用各類康復中心、醫院等社會資源開展殘疾人康復工作。98年以來全市共完成白內障復明手術 6436 例、配用助視器 800 例、聾兒語句 ll106 例、肢體殘疾康復訓練 614 例、裝配假肢 103 例、腦癱康復 650 例、麻風畸殘康復 518 人次、智殘兒童康復 322 人、小兒麻痹後遺症矯治手術 366 例、康復用品用具供應 2480 件、開辦殘疾人家庭康復知識培訓班 14 期 , 接受培訓 2423 人次 , 較好地完成了省下達的任務 ,1999 年佛山市被評為 “廣東省康復工作先進單位 ”二是開展殘疾人社區康復工作 。目前全市由醫生、居委幹部和殘疾人家屬建立起來的殘疾人家庭康復點有944個 ; 為殘疾人提供康復訓練、家政服務、技能培訓和智力援助的社區志願者服務隊有 103 支。禪城區昇平街道殘疾人社區康復工作成效顯著 , 被評為“全國殘疾人康復工作先進集體”和 “廣東省社區康復工作先進集體”，社區殘疾人工作示範區。二是開展精神病社區防治康復工 作。 1998 年佛山市區率先開展了精防工作 , 精神病人治療康復覆蓋率達 86%, 參與社會率 63%, 肇事率下降為零 , 在省有關部門檢查驗收時被評為優秀。南海、順德、三水、高明區也先後開展了精防試點工作 , 進行了精防調查摸底、上門確診、培訓技術管理骨幹和落實治療康復措施等工作 ,目前正在全面普及推廣。順德區開拓社會化、開放式、綜合性、現代化的精防康復工作的經驗 , 得到了省殘聯的肯定 ,正在總結推廣 。

五、 殘疾人基礎服務設施逐步完善

佛山市殘疾人綜合服務設施正在抓緊建設，佛山市直、祥城區在鞏固、擴建 9個工療站、 12 個精防點以完善其功能的同時 , 還創建了創力庇護中心 , 總建築面積 680平方米 ,自己有工療室和 8 個套房 ,不僅能為弱智人提供文化教育、勞動培訓、醫療、康復、娛樂服務 , 也可為有需要的傷殘人士提供全日制託管服務。

順德區容桂仁愛院殘疾人康復中心建築面積達 1100 平方米 ,以腦癱康復訓練為主要服務內容。 順德區殘疾人綜合服務中心已經選好址 , 準備裝修 ; 南海區在新落成的社會福利中心劃出 3100 平方米 , 建成殘疾人綜合康復中心 。南海區殘聯還與西樵旅遊度假區的 " 博愛 " 醫療門診部合作 , 建立了 " 南海區殘疾人博愛康復中心 ", 為殘疾人提供康復服務。

六 、殘疾人無障礙設施日臻完善

《佛山市實施方便殘疾人使用的城市道路和建築物規範細則》自 1996 年實施以來 , 我市殘疾人元障礙設施建設日臻完善。新建或改建的道路在斑馬線及喇叭口處都設置了斷 口和無障礙斜坡道 , 禪城區、順德區和南海區還設置了盲人通道。公園、公廁、賓館、圖書館、住宅小區等公共場所都設置了無障礙設施 ,目前全市有 81 座公廁設立殘疾人專用廁位 114 個。

七 、特殊教育得到全面落實 , 殘疾人文體生活豐富多彩

一是對盲、聾啞、弱智和肢殘少年兒童實行九年義務教育。在繼續辦好佛山市啓聰學校的基礎上 ,1998 年順德又辦起了啓智學校。這二所特教學校較好地解決了聾啞、弱智學生的教育問題 , 肢殘兒童在普通學校隨班就讀和盲童在廣州 盲校就讀工作也做得比較好。全市肢殘、盲、聾啞、弱智在校學生達 1920 人 , 其中在特教學校、特教班就讀生 825 人 , 普通學校隨班就讀生 1095 人 , 殘疾學生入學率達 95% 。

二是做好殘疾人考生錄取工作 , 該市每年上線的殘疾考生都能百分之百錄取。五年來共有 106 名殘疾人考生被大中專 ( 高中 ) 錄取 , 其中 11 人被北京聯合大學、中山大學、 華東師範大學等名牌大學的本科專業錄取。

三是通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、簡報等形式 , 宣傳殘疾人事業 , 反映殘疾人生活。

四是在文化活動方面 , 組建了殘疾人業餘文藝隊 , 先後3 次選拔了 13 個優秀節目參加全省、全國殘疾人藝術匯演 , 此外 , 還多次與香港、澳門、廣州等地的殘疾人組織開展體育、文化交流 , 豐富了殘疾人的文化生活。 2001 年 , 順德區被殘聯被評為 " 廣東省殘疾人文化工作先進單位 " 。 2002 年 ,他們成功組織了中國殘疾人藝術團在佛山的三場演出 。

五是該市殘疾人體育事業不斷髮展 , 建立了佛山市殘疾人體育協會 , 每四年一屆的殘疾人運動會形成制度。 1990年、1994年1998 年、2002 年我市成功舉辦了第一、第二、第三、第四屆殘疾人運動會。殘疾人運動員在全省、全國和國際性的重大比賽中奪得獎牌 231 枚 ,其中 1 人超一項世界紀錄;　19 人 ( 次 ) 打破七項全國紀錄 , 5 人 ( 次 ) 超省紀錄。

八、社會發動面廣 , 扶殘助殘氣氛濃厚

在殘疾人工作中 , 他們始終堅持兩手抓 , 做到三結合。即：一手抓各項業務工作的落實 , 一手抓營造才夫殘助殘的社會氛圍 。落實各項業務與發動社會扶殘助殘相結合 , 抓好扶殘助殘先進典型與廣泛開展扶殘助殘活動相結合 , 經常性的宣傳發動與把握時機展開強勁的宣傳攻勢相結合。我們每年都在 " 全國助殘日 " 期間開展一系列重大活動 , 同時抓住大型殘疾人演出、體育盛會、大型會議等有利時機 , 充分利用各種宣傳工具 , 聲勢浩大地開展宣傳活動 , 形成了良好的社會氛圍 , 羣眾扶殘助殘的意識越來越強 。2002 年 5 月 , 我市實施 " 南粵助殘工程 " 以來 , 全市各級殘聯就收到社會各界捐款 115.1 萬元 , 才自助聽器、輪椅、聾啞人短信卡、手機等物品價值 39.2 萬元 , 所有款物全部用於解決殘疾人的康復、教育、就業等實際困難。

主席：文曦（市政府副市長）

副主席：

韓軻（市政府副秘書長）

黃齊鋒（市殘聯理事長）

張平海（市民政局黨組成員、副局長）

範勁松（肢體殘疾，佛山市科學技術學院工業設計與陶瓷藝術學院院長） ^[1] 

主席：冼瑞倫（佛山市副市長）

副主席：陳道明（佛山市政府副秘書長）

張玉昆（佛山市殘聯理事長）

宰建平（佛山市財政局副局長）

謝慶煌（佛山市婦幼保健院副院長）

佛山市殘疾人聯合會第三屆執行理事會

理事長：張玉昆

副理事長：吳嘉麗

肢殘人協會

會　長：羅勢全（市　直）

副會長：鄧思勇（高明區）

齊慶傑（南海區）

林萬菘（順德區）

範志輝（三水區）

聾啞人協會

會　長：孫翰林（順德區）

副會長：鄺　毅（市　直）

錢浩賢（水水區）

盲人協會

會　長：何建波（禪城區）

副會長：錢國明（高明區）

梁卓坤（禪城區）

蔡信玲（市　直）

精神病人及弱智人士親友協會

會　長：餘翹英（禪城區）

副會長：梁信欣（順德區）

何麗金（南海區）

殘疾人勞動者協會

會　長：遊秋明（市　直）

副會長：莊　麗（市　直）

謝伯濤（市　直）

殘疾人體育協會

會　長：梁樹輝（市　直）

副會長：雷小紅（市　直）

陳思魯（禪城區）

關廣平（南海區）

1998年8月召開佛山市殘疾人聯合會第二次代表大會，出席大會的代表共140人，大會總結了市殘聯成立9年來的工作，確定今後5年我市殘疾人事業的奮鬥目標、主要任務和工作措施，選舉產生新一屆領導班子，盧漢超副市長當選為市殘聯第二屆主席團主席、市政府副秘書長盧立湃、市殘聯理事長遊秋明、市財政局副局長楊耀松、市婦幼保健院副院長謝慶煌當選為副主席，遊秋明同志繼續當選為市殘聯執行理事會理事長、梁樹輝同志為副理事長。2001年我市進行機構改革，11月梁樹輝同志提前退休，遊秋明同志離崗退養。2001年11月張玉昆同志調任理事長，12月吳嘉麗同志（女）調任副理事長。

2003年6月20日召開佛山市殘疾人聯合會第三次代表大會，出席大會代表共128人，大會總結了98年市殘聯第二次代表大會以來的工作，確定今後5年我市殘疾人事業的奮鬥目標、主要任務和工作措施，選舉產生新一屆主席團委員和領導班子。新一屆主席團委員共有43人，佛山市副市長冼瑞倫同志當選為佛山市殘疾人聯合會第三屆主席團主席、市政府副秘書長陳道明同志、市殘聯理事長張玉昆同志、市財政局副局長宰建平同志（女）、市婦幼保健院副院長謝慶煌同志（肢殘）當選為市殘聯第三屆主席團副主席，張玉昆同志當選為佛山市殘疾人聯合會執行理事會理事長、吳嘉麗同志（女）當選為副理事長。