中國國家藝術基金

2013年12月30日，籌備三年的中國國家藝術基金30日在北京成立。 ^[2] 

按照《中國國家藝術基金章程(試行)》，國家藝術基金為公益性基金，資金主要來自中央財政撥款，同時依法接受國內外自然人、法人或者其他組織的捐贈。資助範圍包括藝術的創作生產、宣傳推廣、徵集收藏、人才培養等方面。

同時，國家藝術基金將面向社會，國有或民營、單位或個人，均可按申報條件申請基金資助。資助項目分為一般項目和特別項目，並可根據需要對項目類型進行調整。資助方式為：項目資助，即根據項目申報類別及評審情況予以相應資助；優秀獎勵，即對優秀作品、傑出人才進行表彰與獎勵；匹配資助，即為引導和鼓勵社會力量支持藝術發展，對獲得其他社會資助的項目進行有限陪同資助。 ^[2] 

文化部黨組書記、部長蔡武兼任中國國家藝術基金理事會理事長。

財政部黨組成員、部長助理餘蔚平兼任中國國家藝術基金理事會副理事長。

趙少華兼任中國國家藝術基金理事會秘書長。

其他13位理事為（按姓氏筆畫為序）：中國文聯副主席、中國美術家協會主席劉大為，中宣部文藝局局長湯恆，北京市文聯主席、北京市人民藝術劇院院長張和平，文化部人事司司長張雅芳，中國戲曲家協會主席尚長榮，中國曲藝家協會主席、中國文學藝術基金會副理事長兼秘書長姜昆，文化部財務司司長趙雯，財政部教科文司司長趙路，中國藝術研究院終生研究員資華筠，中國作家協會副主席、中國藝術研究院文學院院長莫言，中國文聯副主席、中國音樂家協會副主席徐沛東，文化部國家藝術基金管理中心主任韓子勇，財政部教科文司副司長霍步剛。 ^[3] 

——一問：錢從哪來：中央投入+社會捐贈

藝術基金的來源主要為中央財政撥款，此外也可接受個人和組織的合法捐贈。中央財政已撥付相當資金，並預計將每年遞增。

國家藝術基金管理中心主任韓子勇説，國家財政原有的藝術專項還存在，國家藝術基金是增量。

——二問：錢花在哪：創作+推廣+收藏+育人

藝術基金重點圍繞創作生產、宣傳推廣、徵集收藏和人才培養四大方向進行資助。

在創作生產方面，資助的重點是藝術本體的創作生產。中央音樂學院副院長、作曲家葉小綱説，“我們整個民族感性教育非常缺失。比如我們音樂學院的小孩都是非常好的，在世界上出類拔萃，到青年以後，藝術能力開始減弱，越大才能越不行，這和我們美育教育的缺失很有關係。要更多鼓勵我們民族文化精英多進行創作，希望基金能在這方面有所傾斜。”

——三問：誰能申報：任何單位和個人都可申報

基金的申報主體面向全社會，不分國有或民營，不分單位或個人，只要符合條件就可申請基金資助。

申報程序是：國家藝術基金理事會審核批准國家藝術基金年度申報指南，向全社會公佈。申報單位及個人依據申請指南載明的條件與要求確定申報項目並填報項目申請書，按照國家藝術基金項目申報管理辦法進行申報。

——四問：誰來評審：專家委員會雙向匿名進行初評

國家藝術基金管理中心根據基金年度工作的實際需要，在開展諮詢、評審、監督工作前，從國家藝術基金專家庫中隨機抽取或遴選相關專家，由理事會聘任，一年一聘，承擔諮詢、評審、監督等相關職能，提出諮詢意見、評審結果和監督報告等。

專家委員會按照“公開、公平、公正”的原則，對申報項目從項目可行性、藝術價值、社會價值及經費預算等方面進行評審，提出項目是否立項及資助金額的建議。通過專家評審的項目提交國家藝術基金理事會審定後，進行社會公示。公示期滿，及時通知申報主體。獲資助者需與國家藝術基金管理中心簽訂項目資助協議書。

“國家社科基金的專家人數達到一萬多名，我們將來也會建立一個管用、夠用、實用的專家庫。”韓子勇説，在初評的時候可能會採取借鑑其他同類基金已經取得的經驗，採取地域迴避和單位迴避的原則，還要雙向匿名進行評審。

——五問：誰來運作：決策協調執行監督適當分離相互制約

國家藝術基金在運作的組織結構方面是這樣設計的：理事會是基金的決策機構，負責基金的頂層決策，確保基金的健康發展。管理中心具體負責基金的組織實施，是一個執行部門。最核心的即通常所説的權力，比如評審、監督、驗收結項的權力，交給了專家委員會。“國家藝術基金的制度設計，是把決策、協調、執行、監督適當分離，相互配合又相互制約。應該説這樣一種思路符合現代治理體系和治理能力的一般原則。”韓子勇説。

那麼，專家委員會誰來監督呢？韓子勇説，專家委員會的構成包括藝術專家、財務專家和監督管理專家，還有管理中心對專家委員會的監督，以及理事會對管理中心進行監督。通過信息發佈機制，社會對管理中心進行監督，同時還要接受上級主管部門文化部、財政部監督包括審計部門的審計。

——六問：“基金”會不會辦成“獎金”：支持初始創作階段

中國鐵路文工團團長、作曲家孟衞東提出一個問題，國家藝術基金不要辦成獎金的性質。“如果某個院團某個人提出一個什麼項目，經過委員會討論，這個項目真好，應該資助它辦好。這個時候資金就跟上來啓動，那就真正是給力了。”

對此，韓子勇表示，國家藝術基金主要就是支持初始創作階段，對有些創作特別好的可以從下一步宣傳推廣資助。

——七問：資助項目不成功怎麼辦：“包容失誤”

國家藝術基金的申報主體這麼複雜，會不會出現一些失控的情況？韓子勇説：“我們會建立一個申報主體的信譽檢測機制。你申報這個基金，完成情況會載入你將來再次申報這樣一個基礎性條件。如果不顧質量、敷衍塞責、降低水平，存在嚴重的質量問題，會影響到將來的申報。”

“當然藝術的生產是複雜的，藝術的創作存在很多不確定的因素。”韓子勇説，“我們還要倡導包容，能夠包容這種失誤。但總體來説我們會建立一整套相互監督和制約的機制，來推動藝術基金的健康發展。” ^[4]