中國人才信用網

第一，基於獨立性、專業性與社會性原則 除政府職能之基礎數據庫由政府直接投資維護外，社會化與網絡化的信用運行平台，只能是獨立於政府之外的社會第三方機構來投資運作，並按照國際慣例和市場運行機制，實施可持續性與專業性的有效服務，以保持信用的獨立性、公正性和投資運營及服務的安全責任性，從而保持法律上的產權清晰、安全責任清晰及跟蹤服務到位，並接受政府的依法監管。否則，政府就不需要出台有關的法律法規和政策了。

第二，基於政府職能角色和行業職能角色定位 政府基礎數據庫、人民銀行徵信管理系統與學校學生信息管理系統，具有各自的角色定位、適應範圍、開放範圍和服務侷限性；政府的職責決定了政府不可能既做運動員，又做裁判員，政府的職能角色定位決定了政府及其各職能部門，不可能成為網絡化與社會化信用服務項目的直接投資者、運營者、服務者和風險承擔者，政府的職責在於行政推動和依法監管。

第三 基於法律法規和有關政策的依託

《徵信管理條例（徵求意見稿）》“第四條國家依法保障徵信市場的健康發展，對從事個人徵信業務和從事法人及其他組織徵信業務實行區別管理”。“第十條設立徵信機構，應當具備下列條件： (一)實繳註冊資本不少於五百萬元人民幣，徵信機構從事信用報告業務的，實繳註冊資本不少於五千萬元人民幣； (二)有健全的組織機構和管理制度；(三)有具備國務院徵信業監督管理部門規定的任職資格的董事、監事、高級管理人員； (四)股東、實際控制人應滿足國務院徵信業監督管理部門規定的條件； (五)有健全的信息檔案管理制度、保密措施和安全防範措施； (六)有符合要求的營業場所、技術設施； (七)有完善的信用信息數據庫系統； (八)國務院徵信業監督管理部門規定的其他條件”。

國務院辦公廳《關於社會信用體系建設的若干意見》【2007】17號，堅持“統籌規劃、分類指導，政府推動、培育市場，完善法規、嚴格監管，有序開放、維護安全”的原則，建立全國範圍信貸徵信機構與社會徵信機構並存、服務各具特色的徵信機構體系。廣東省人民政府《關於加強我省信用建設工作的通知》【2002】24號，“按照政府引導，市場化運作，信用服務中介機構為主體，分步推動”。“要根據政府推動，市場運作的原則，依照統一規範的個人信用聯合徵信制度，逐步建立起本地區個人信用聯合徵信體系”。

信用檔案電子交互平台及共建單位將嚴格遵守國家憲法、刑法、民法等關於保護公民隱私的有關規定和相關法規、條例要求，進行信用檔案管理與信息保密工作。

信用檔案電子交互平台與各共建單位簽訂的《檔案共建協議》和《安全保密協議》，並受法律保護。協議明確雙方承擔的對於個人隱私保護的權利、義務以及責任。本公司內部按照嚴格的規章制度及與員工簽署《息安全與保密協議》等方式，有效保障用户信用檔案信息的安全。

個人、共建單位、社會第三方在各自獨立的權限範圍和操作空間內管理維護規定的檔案信息；已終止共建關係的原共建單位不具有檔案管理權。

信用檔案主體人是信用檔案的持有者、相應權限管理維護者、查詢密碼控制者和檔案應用操作者，檔案主體人有即時告知權、跟蹤維護權、追訴更改權和多級密碼控制權。

未經檔案所有人的授權同意，任何單位和個人不得查閲他人信用檔案（正在共建的單位除外）。由檔案所有人自行設定可查詢方以及其查詢信用檔案內容的範圍後，方可查詢他人信用檔案。

查詢方獲取查詢授權碼後，應在規定時間內按照雙方約定的用途進行查詢。對信用檔案平台本身和對他人檔案的所有操作，平台的系統日誌都有詳細完整的記錄。若查詢方違反約定，被查詢方可以“侵犯個人信息安全罪”向法院提起訴訟，維護自身合法權益。

正在共建的單位有權查閲所管人員的信用檔案的部分內容，但不得用於其他商業用途。中國人才信用網是在政府的行政推動、資金扶持、政策引導和監督下建設的社會一體化信用信息公共服務交互平台，接受教育廳及共建高校相關部門的監督，無權泄露、出賣個人信用檔案裏的信息。

對於違規查詢、使用信用檔案或信用簡歷以及出賣、泄露信用檔案用户隱私的行為，經核實確認後按照相關的協議規定，明確各方的責任定界進行處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

該信用檔案平台所指電子信用檔案，具有各自獨立的電子檔案編碼，各自獨立的電子授權查詢碼，各自獨立的檔案信息維護碼，形成學生、學校、用人單位多方互動的社會一體化電子流通、可終生持續維護、電子檔案智能創建、遠程維護、授權查詢、雙向認證、第三方擔保和一整套電子檔案流轉體系，廣泛應用於學校管理、遠期跟蹤和個人一切經濟社會活動，並通過個人授權查詢碼、多層級權限的檔案分權維護碼以及檔案個人日誌管理系統，有效維護個人隱私權、知情權和認證擔保追訴權。在這一運行體系中，無論學生和學校都擁有了對電子檔案的控制權和自由使用權。該平台自然形成了社會一體化電子信用檔案交互和運轉體系的公共平台，檔案的管理權、維護權和歸屬權始終屬於檔案主體人和檔案主體單位。

人民銀行徵信數據庫是金融行業內部使用的數據庫，是各種授信數據信息的集中、靜態、且無法與當事人產生多方互動的數據“倉庫”，是金融系統單方面業務需要的、無法實現社會化服務的、非檔案流轉格式的金融信息集成倉庫。這種數據庫的作用主要是對金融部門實施授信監控有用，而對於被授信的學生本人來講，被監控的意義大於學生主動創建、維護和實際應用的意義，無法與用人單位的人力資源系統實施對接，學生失去了主動權、知情權、查詢控制權和經濟社會活動的自由使用權，對學生本人和學校管理的意義並不大。但是，人民銀行的徵信系統與個人電子檔案管理系統未來必然會產生個別數據的共享與互動，但無論如何，個別數據信息（如信貸信息）只能向個人檔案空間裏面轉移，而不可能將個人檔案往貸款數據裏面轉移。

政府各職能部門基礎數據庫是單純用於行政管理的集中、靜態、且同樣也無法與當事人產生多方互動的數據倉庫，但它為社會第三方運作的社會一體化電子檔案互動平台提供了基礎數據源，根據《政府信息公開條例》，未來同樣會產生個別信息的共享與互動，主要是用於個人檔案信息中的部分依法認證，經過依法認證的個人維護信息，構成了個人信用檔案的有價值信息。

各學校學生電子檔案數據庫或學生信息管理系統，是某種意義上的信息孤島，無法與學生本人、與社會、與政府、與金融系統、與用人單位人力資源管理系統等，產生社會一體化的全面互動，更無法實現學生畢業後的持續維護和有效服務。學生建立信用檔案的目的之一，是為了獲取更多的自主權力和社會服務。社會一體化的電子檔案互動平台，藉助於市場的力量和社會的力量，可以實現多方對接與互動，而且在這一運作體系中，學生本人始終處於主動創建、維護、查詢、認證和流通的控制地位，學生本人對其檔案擁有主動維護權、查詢控制權、密碼修改權、請求認證擔保權、糾錯追訴權和檔案信息知情權等。學生畢業離校後，學校可以繼續通過檔案短信息呼叫平台，實時追蹤到學生的去向，併產生學生與母校的互動，這就產生了學校與學生雙方的意義需求。

廣東上下五千年資信科技有限公司在全省範圍內率先穩步試行建立社會一體化的大學生誠信體系，並取得了階段性的成果：中國人才信用網將於2011年6月底前完成120所高校的簽約建檔工作，屆時學生建檔規模將達到130萬人左右，基本覆蓋全省高校在校大學生。不僅得到了試點院校的高度重視、密切配合和大力支持，而且得到了社會各界的廣泛關注和積極響應，國家開發銀行、農業銀行及省內43個商會、協會紛紛表示將與這套體系實現對接。中央電視台、廣東電視台、上海電視台、廣州電視台、深圳衞視等電視台，以及人民日報、人民網、新華網、香港星島日報、日本朝日新聞等諸多境內外主流媒體，以及國家教育部官方網站都對此作了報道和高度評價，人大和政協兩會提案、國家監察部駐教育部監察局的相關文件、廣東省紀委行風整頓辦的相關文件中，分別以廣東大學生誠信體系建設為個案，提出了在不同領域建立信用體系的基本要求。

據《中國青年報》5月30日報道 ^[1]  ，廣東省許多高校的學生都被要求在中國人才信用網建立自己的個人檔案，包括身份證號碼、家庭信息、學籍資料和個人履歷等，甚至包括個人的銀行貸款信息等。報道稱，中國青年報發現有網友發帖質疑，中國人才信用網是一個由商業公司建設的網站，根本不是政府成立的。這是一個靠出售個人信息營利的商業網站，雖然名為“中國人才信用網”，但是上面卻只有廣東省的學校。並稱，已經有很多學生因為信息被出賣而接到詐騙短信和電話。

廣東某職業技術學院就讀的學生“隱身天藍”，在網上發帖稱，5月初的一個下午，他突然接到一個電話，自稱是廣東省財政局幹部的打電話者説，根據教育局的某個規定，可以退還給他2880元的學費，讓他聯繫父母簽字確認。事實上，這件事情並未發生。後來他在網上查詢，發現這個電話號碼的歸屬地是上海。

該公司董事長張治青表示，“公司的性質和目標定位決定了公司不可能通過惡意出賣個人信息來謀取短期的蠅頭小利，目前發生的短信和電話欺詐與我公司並無直接聯繫。”