一村一名大學生計劃

“一村一名大學生計劃”啓動後，成為廣播電視大學面向農村開展遠程開放教育的工作重點。 ^[1] 

“三農”問題一直都是社會主義現代化建設進程中的“重中之重”，從1982年至2004年，中共中央發佈了六個以“三農”為主題的中央一號文件，對農村改革和農業發展作出具體部署。而農村要發展，人才是關鍵。2003年9月，《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》(國發【2003】19號) 頒佈，農村教育又擺在重中之重的地位，教育服務“三農”上升到國家戰略的層面。為了貫徹落實中央精神和國務院決定，教育部在2004年2月公佈的《2003-2007年教育振興行動計劃》中明確提出要“重點推進農村教育發展與改革”，“開展農村成人教育，促進‘農科教’結合”，“推進‘一村一名大學生計劃’，為農業科技推廣、農村教育培訓作出貢獻”。

中央電大遍佈全國城鄉的辦學系統、長期以來所堅持的“四個面向”的辦學方針、20多年遠程教育的實踐和探索，以及其設立的中國燎原廣播電視學校多年來開展農村實用技術培訓方面積累的豐富經驗，使其成為“一村一名大學生計劃”最適合的組織實施者。

2004年2月20日教育部召開了新聞發佈會，向社會正式宣佈“一村一名大學生計劃”是教育部發展農村高等教育的一項新的舉措，並明確該試點由中央電大全面組織實施。經過5個月的緊張籌備，2004年7月，“一村一名大學生計劃”正式啓動，開設了具有高職教育特點的種植、養殖、管理3大類10個專業近百門課程，首批推出30門課程。全國有24個省級電大及所屬的66個縣級電大（教學點）參加試點，首次招生4963人。

實施“一村一名大學生計劃”，旨在利用現代遠程教育手段將高等教育送到農村，為農村培養能夠適應社會主義市場經濟發展需要的科技人才和管理人才，使他們成為發展農村經濟和農業生產的帶頭人、農村科技致富帶頭人和發展農村先進文化的帶頭人。他們應該是“紮根農村、獻身農業”的接受過高等農村職業教育的應用性高等專門人才。實施這項計劃，非常重要的是堅持咬定“農”字不放鬆，一是要為社會主義新農村建設服務，二是要為現代農業建設服務，並突出其農村高等職業教育的特色，就地培養留得住、用得上的人才。與普通高校的探索路徑不同，中央電大組織實施的“一村一名大學生計劃”主要通過現代遠程開放教育的手段，採取在職業餘學習的方式進行。農民大學生註冊入學，不轉户口，就地上學，自主學習，累計學分，修滿規定的學分即可頒發國家承認的學歷文憑。試點6年多來，中央電大在項目運行機制、人才培養模式、教學內容組織和教學實施方式上做了大量具有開創性的探索。

發揮分級管理優勢，多環節、多途徑減輕農民負擔。中央電大通過減低學費標準和教材價格、實施經濟援助、提供專項獎學金等方式，減輕農民大學生負擔。註冊費、課程學分費、考試費分別下調80%、20%、40%；通過補貼，教材價格也比同類教材低30%，學習包等教學資源按註冊名冊直接配送到縣級電大，減少了運行費用。試點初始，中央電大即投入132萬元作為首批試點電大的啓動經費。從2004年至2006年，中央電大和有關省級電大自籌資金2400萬元，援助西部地區100所縣級電大和非西部地區20所國家級貧困縣電大的教學現代化建設。各試點省級電大在實施過程也中加大政策扶持力度，降低收費標準或減免學員學費，並且積極爭取當地各級黨委、政府的政策、經費支持，推動“一村一名大學生計劃”的發展和壯大。

“農”字當頭，搭建課程平台；課程開放，學生自主選課。中央電大以“農”字當頭引領專業設計，搭建課程平台作為構建專業的基礎。課程平台將農業技術、林業技術、畜牧獸醫、農林管理、輕紡食品五大科類的主幹課程按六個課程類別模塊和若干課程羣搭建在一個平台上，同時實施課程開放，學生可根據自己的實際情況和學習目標，對課程進行單科註冊學習，在專業規則框架下，自主選學一定數量的課程，通過累計學分獲得相應的培訓證書（崗位資格證書）或專科學歷。這種高彈性的課程及專業設置方式，較好地適應了農科專業地域性強的特點，給學習者較大的選擇空間。至2010秋，“一村一名大學生計劃”課程平台共建設和開設了五大科類18個專業112門課程。

開發課程學習包，把老師帶在身邊。為了更好地符合農村學員的特點，中央電大在“一村一名大學生計劃”的課程資源建設上開發了價格低廉、方便實用的“課程學習包”，學習包包括每一門課程的課程學習指南、文字教材、2學時串講的學習指導（VCD光盤）或主講教師全部講課錄像（DVD壓縮光盤）、形成性考核冊和考核説明等。課程學習指南採用通俗的語言，介紹課程的學習資源、教學環節、教學活動安排、學習建議、學習小組活動的內容與要求以及參考資料等等。“一村一名大學生計劃”的每一門課程都以課程學習包的形式出版發行。

打造田間課堂，在實踐中學真本領。為了不讓學生在“黑板上種地，教室裏養豬”，“一村一名大學生計劃”的課程體系更強調實踐性，實踐性教學環節的課內學時佔到總課時的30%~50%。各試點電大高度重視開展實踐教學，依託當地農業部門或種養殖大户，建立了大量教學實踐基地。教學實踐課上，老師當場示範講解，答疑解惑，理論與實踐緊密結合，極大引發了學生的學習興趣，取得良好的學習效果。積極打造“田間課堂”，到田間地頭學本領，成為“一村一名大學生計劃”教學組織的一大特色。

改造教學內容，強調運用和實用。農民學員文化基礎較差，學習比較抽象的理論知識存在困難，為使農民學員“學得會”，中央電大在課程設置上突出高職特點，課程不過分強調原有學科體系的完整性、系統性，基礎理論突出“必需、夠用”，“少而精”，按照職業崗位的需要，講解適當的專業基礎理論；針對農業生產經營中的常見問題，重點教授解決問題的思路和方法。

改革考核方式，注重過程考核。“一村一名大學生計劃”的學員有近50%年齡在30歲至50歲之間，很難適應以考察知識點為主的識記型的考核方式。中央電大對課程考核方式進行了改革，加大了對考察學習過程的形成性考核的比例，將學習小組活動、實驗實習、調查研究、作業等納入形成性考核的內容，形成性考核成績佔總成績的20~50%。並且根據課程內容和培養目標的不同，嘗試部分實踐性較強的課程採用表現性評價方式，如論文式試題、學習記錄袋（文件夾）、調查報告、分析報告或實驗報告等。

截至2011年春季，42所省級電大及其所屬的1100多個教學點參與試點，累計招生300000人，已畢業學生70000餘人。

根據農村學習者的特點，專門開發設計了遠程教育多種媒體課程學習包。“一村一名大學生計劃”共開設18個專業，建成118門課程學習包，視頻資源近1000學時。

截至2011年春季，中央廣播電視大學“一村一名大學生計劃”遠程教育網的教師註冊數為4500多人，學生註冊數為290000多人，上傳視頻資源400餘個，其他資源數（文本、HTML、超鏈接、附件）2900餘個，資源訪問次數達7,880,000人次。

從2004年啓動教育部“一村一名大學生計劃”，到2014年提升為“農民大學生培養計劃”，湖南至今已累計招收153030名農民大學生，高亞是其中一員。 ^[3]  截至2023年10月底，湖南開放大學招收的農民大學生覆蓋湖南所有行政村。 ^[3]  。

多年來，湖南省多部門聯合，通過湖南開放大學覆蓋全省城鄉的多級辦學體系，開展“農民大學生培養計劃”，持續向全省2萬多個行政村輸送15萬餘名“留得住、用得上、有文化、懂技術、會經營”的實用人才。 ^[3] 

2019年9月23日，河南省啓動實施“一村一名大學生”培育計劃，計劃培育一批“留得住、用得上、懂經濟、善管理”的農村實用人才，為全面實施鄉村振興戰略提供人才保障。 ^[2] 

根據河南省委農辦、河南省委組織部等部門下發的《關於實施河南省“一村一名大學生”培育計劃的通知》，該計劃的培育對象優先招錄農村“兩委”幹部，具有職業資格證書、職業技能等級證書的農民以及新型農業經營主體帶頭人、鄉村致富帶頭人、農民技術人員、返鄉創業農民工、新型職業農民等。 ^[2] 

據瞭解，“一村一名大學生”培育主要採取“集中理論教學+實踐實訓教學”方式進行，遴選確定一批高等職業學校和應用型本科高校承擔“一村一名大學生”培育任務。各承辦院校根據脱貧攻堅和鄉村振興對實用型人才的要求，重點開設農業電氣化技術、農產品流通與管理、農業經濟管理、城鄉規劃、村鎮建設與管理、農村環境保護等涉農或相關專業。 ^[2] 

學員畢業後，河南省將積極引導德才兼備、羣眾認可的“一村一名大學生”擔任村“兩委”幹部，有條件的地方可選聘“一村一名大學生”到鄉鎮農技推廣機構從事農技推廣工作，吸納具有較強經營意識的“一村一名大學生”進入農村各類經濟合作組織、家庭農場工作，鼓勵“一村一名大學生”自主創業創新，通過結對幫扶等方式，為其創業創新提供有利條件。 ^[2]