2008中國財政發展報告

本報告全面回頤了自1994年以來中國財政管理體制演變的歷程，並結合當前及未來一段時期內中國經濟、社會與政治體制發展的總體趨勢，對我國財政收入管理體制、財政支出管理體制與國有資產管理體制的改革與發展，以及財政管理體制的政冶、法律架構做出了分析與判斷。本報告的基本觀點是，經過十餘年的發展，我國公共財政管理體制的基本架構業已成形，但仍存在一定的體制缺陷，應在現有基礎上繼續推進改革。中國財政體制深化改革的重點主要包括：加強税收立法、行政與司法管理體制建設，完善非税收入管理，建立地方政府債務約束機制，以達到嚴格收入管理、規範收入體制的目標；推進政府間轉移支付、政府採購、國庫集中收付、税式支出等領域的管理體制改革進程，建立以提高效益為宗旨的財政支出管理體制；建立與完善適應社會主義市場經濟的國有資產管理體制；適應當前我國政治、法律制度變革的總體趨勢，加大財政管理體制創新。

序言

第一編 2007年中國經濟和財政運行分析

1 中國宏觀經濟運行分析

1.1 2007年國民經濟運行概況

1.2 當前宏觀經濟運行的主要問題及原因

1.3 2007年主要宏觀經濟政策分析

1.4 2008年宏觀經濟趨勢

2 2007年中國財政收入分析

2.1 2006年財政收入完成回顧

2.2 2007年財政收入分析

2.3 2007年主要財政收入政策分析

2.4 和諧社會建設與財政收入體制改革

3 2007年中國財政支出分析

3.1 2007年中國財政支出規模分析

3.2 2007年中國財政支出結構分析

3.3 2007年中國財政支出管理體制改革

3.4 基本公共服務均等化改革下的財政支出

第二編 經濟與社會

4 我國經濟和社會不協調發展一般狀況分析

4.1 我國經濟和社會不協調發展的主要表現

4.2 我國經濟和社會不協調發展的歷史原因及自然障礙

4.3 我國經濟和社會不協調發展的公共政策障礙

5 我國公共福利和救助扶貧政策

5.1 我國的公共教育政策

5.2 我國的公共衞生政策

5.3 我國的公共住房政策

5.4 我國的公共交通政策

5.5我國的財政扶貧政策

6 改善我國收入分配的税收政策

6.1 個人所得税與收入分配

6.2 一般銷售税與收人分配

6.3 特別消費税與收入分配

6.4 特別財產税與收入分配

第三編 人與自然

7 人與自然和諧發展對財政政策取向的影響

7.1 自然環境與經濟增長的關係

7.2 我國經濟增長與自然環境現狀

7.3 和諧發展對財政政策取向的影響

8 環境保護的税費政策

8.1 與環境保護有關的税收優惠政策

8.2 我國環境税費政策存在的問題

8.3 促進人與環境和諧發展的税收政策

9 財政支出政策

9.1 人與自然和諧發展的主要表現

9.2 人與自然不和諧的現狀及其市場缺陷分析

9.3 財政支出現行政策分析

9.4 促進人與自然和諧發展的財政支出政策建議

10 公共管制

10.1 公共管制的實踐及其存在的問題

10.2 政策建議

10.3 積極探索生態環境補償機制

第四編 城鄉和諧

11 城鄉收入差距與和諧財政建設

11.1 城鄉收入差距的變動趨勢與規律

11.2 建設和諧財政縮小城鄉收入差距

12 和諧財政與農村義務教育

12.1 農村義務教育的現狀及存在的問題

12.2 農村義務教育的均衡化：美國的一些做法及經驗

12.3 城鄉義務教育投入均衡化的保障機制

13 和諧財政與農村衞生事業

13.1 農村衞生事業的現狀及存在的問題

13.2 建立新型農村公共衞生服務體系

14 和諧財政與農村基礎設施建設

14.1 農村基礎設施的現狀及存在的問題

14.2 農村基礎設施的需求、供給以及管理模式

14.3 完善農村基礎設施投融資體制的若干建議

15 和諧財政與城鄉養老保障一體化建設

15.1 中國養老保障制度體系的“二元”結構

15.2 中國“二元”養老保障制度的供給、需求及其差異性

153中國農村養老保障體系發展滯後的約束因素分析

15.4 構建和諧城鄉一體化養老保障制度

16 和諧財政與城鄉醫療保障一體化建設

16.1 中國醫療保障制度體系的“二元化”結構

16.2 中國“二元”醫療保障制度的供給、需求及差異性

16.3 中國農村社會醫療保障體系發展滯後的約束因素分析

16.4 構建城鄉一體化醫療保障制度

17 和諧財政與城鄉最低生活保障一體化建設

17.1 中國最低生活保障制度的“二元”結構

17.2 中國最低生活保障制度的供給與需求分析

17.3 中國農村最低生活保障制度體系發展滯後的約束因素分析

17.4 構建城鄉一體化的最低生活保障制度體系

第五編 區域經濟

18 中國區域經濟差距的現狀分析

18.1 經濟地區差距現狀

18.2 財政收入地區差距的現狀

18.3 財政支出地區差距現狀

18.4 經濟差距説明的問題

19 區域經濟

19.1 東部經濟發展戰略研究

19.2 中部經濟發展戰略研究

19.3 東北老工業基地振興戰略研究

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