非自治領土

1960年12月聯合國大會通過《給予殖民地國家和人民獨立宣言》（通稱“非殖民化宣言’’），規定應採取各種步驟，無條件地將所有權力移交給非自治領土人民，使其享有完全的獨立與自由。1960年第15屆聯大發表了《給予殖民地國家和人民獨立宣言》，即著名的“非殖民化宣言”。這是聯合國非殖民化機制的重要發展。宣言規定聯合國對包括託管領土、非自治領土和尚未獨立的一切領土在內的殖民地都擁有監督權，強調“立即”和“無條件”給予殖民地領土獨立，宣言莊嚴地賦予了非自治領同託管領土同樣的權利與自由，即獨立，從而取消了這兩類領土的區別。並具體規定了非自治領取得完全自治的方式，或“以一個主權獨立國家的面貌出現”、或“與一個獨立國家自由聯合”、或“與一個獨立國家統一”。為實施該宣言，聯合國建立了非殖民化特別委員會，以便處理一切附屬地領土人民走向自治與獨立的事務。該機構在非殖民化進程中起着核心作用，被譽為“國際社會良知的中心”。 ^[3] 

至1985年，尚未實現政治自決及獨立的人民不足300萬。

1990年，大會宣佈1990至2000年為第一個剷除殖民主義國際十年，並公佈了具體的行動方案。2010年10月是《給予殖民地國家和人民獨立宣言》的五十週年紀念，同時標誌着第二個國際十年的結束和第三個國際十年的開始。 ^[2] 

《聯合國憲章》要求管理國承認領土居民福利的至高無上，承諾促進其社會、經濟、政治和教育的進展， 並基於領土居民的政治願望和發展進步情況協助其發展合適的自治形式。依據《憲章》，管理國有責任將具有專門性質的領土情報遞交聯合國。由聯合國監督這些領土 的自治進程。

隨着世界政治新局面的展開，自聯合國成立以來，已有80多塊殖民地，7億5千萬人口獲得了獨立。

非殖民化特別委員會在每年6月至7月開會，派出訪問團到非自治領土，瞭解當地真實情況，舉辦如何自治管理的講座，提高這些地區人民的自我管理能力。每年9月至12月，聯大例會期間，聯大第四委員會（特殊政治及非殖民化委員會）也要開會，討論非自治領土有關的問題。中國是聯合國非殖民化委員會的成員國，是該委員會中的兩個安理會常任理事國之一（另一個是俄羅斯），一貫支持非自治領土人民爭取行使自決權的努力。 ^[4] 

《聯合國憲章》第11章“關於非自治領土宣言”規定對非自治領土負有管理責任的國家應遵循：（1）承認該領土內居民的福利至上原則；（2）尊重其人民文化，保證其政治、經濟、社會及教育的發展；（3）發展自治，促進其自由政治制度的發展等。

按區域劃分的非自治領土名單 ^[5] 

^㈠所有數據均來自聯合國秘書處2020年關於非自治領土的工作文件；西撒哈拉數據來自聯合國經濟和社會事務部聯合國統計司建立的UNdata數據庫。

^㈡西班牙於1976年2月26日通知秘書長，自該日起終止西班牙在撒哈拉領土上的存在，並認為有必要正式聲明，西班牙此後對該領土的管理不負任何國際責任，因為它已停止參與為該領土設立的臨時管理機構。1990年，大會重申西撒哈拉問題是非殖民化問題，有待西撒哈拉人民最終解決。

^㈢阿根廷政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府在福克蘭（馬爾維納斯）羣島的主權問題上存在爭端（見ST/CS/SER.A/42）。 ^[5]