電子煙“線上禁售令”

2018年8月28日，國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局發佈了《關於禁止向未成年人出售電子煙的通告》。發佈以來，社會各界共同保護未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強，向未成年人直接推廣和銷售電子煙的現象有所好轉。但同時也發現，仍然有未成年人通過互聯網知曉、購買並吸食電子煙。甚至有電子煙企業為盲目追求經濟利益，通過互聯網大肆宣傳、推廣和售賣電子煙，對未成年人身心健康造成巨大威脅。 ^[4] 

2019年10月30日，為進一步保護未成年人免受電子煙侵害，加強電子煙市場監管，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局聯合發佈《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》。 ^[4-5]  通告稱，“防止未成年人通過互聯網購買並吸食電子煙，自本通告印發之日起，敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客户端；敦促電商平台及時關閉電子煙店鋪，並將電子煙產品及時下架；敦促電子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發佈的電子煙廣告。” ^[6] 

2019年11月7日，國家衞生健康委、中宣部、教育部、市場監管總局、廣電總局、國家煙草局、 共青團中央、全國婦聯等8部門聯合印發了《關於進一步加強青少年控煙工作的通知》 ^[7-8]  。要求進一步加強青少年控煙工作。通知要求，任何組織和個人不得向未成年人發送任何形式的煙草廣告，加強影視作品中吸煙鏡頭的審查。 ^[9] 

2020年11月，兩部門聯合發文禁止電商平台銷售電子煙 強監管時代電子煙斷“電”。國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局決定，在2019年8月發佈的《關於禁止向未成年人出售電子煙的通告》基礎上，再次聯合發佈通告，旨在貫徹落實未成年人保護法、廣告法等相關法律法規的精神和要求，進一步保護未成年人免受電子煙侵害。

2020年11月1日，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局發佈《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》(以下簡稱《通告》)指出，自《通告》印發之日起，敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客户端；敦促電商平台及時關閉電子煙店鋪，並將電子煙產品及時下架；敦促電子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發佈的電子煙廣告。同日，國家煙草專賣局還發布了《〈關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告〉政策解讀》，明確指出，目前，國內電子煙市場混亂，產品質量參差不齊，大量產品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質電池等嚴重質量安全隱患。特別是一些電子煙企業為了提高產品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，對消費者特別是未成年人身心健康產生嚴重危害。 ^[3] 

2022年3月11日，國家煙草專賣局發佈《電子煙管理辦法》，自2022年5月1日起施行。 ^[13] 

2019年11月2日，淘寶、天貓、京東、拼多多等電商平台，仍有電子煙及相關產品出售。多個商家和平台表示，暫未收到有關網售電子煙下架的具體通知。 ^[6]  其中一款從深圳發貨的電子煙月銷量超過4萬，不少電子煙商品還打出了“雙十一”促銷標識。 ^[6] 

2019年11月5日起，國家煙草專賣局對電子煙監管進行專項部署，各級煙草專賣監管部門開始約談主要電商平台，督促及時關閉電子煙店鋪，下架電子煙產品。同一天，北京市場監管部門就對京東、360、快手等9家註冊地在北京的互聯網平台企業進行約談。 ^[10] 

截至2019年11月8日，已有京東、天貓、拼多多、蘇寧易購等9家電商平台屏蔽電子煙店鋪，並下架電子煙產品。也有數家電子煙企業已關閉所有電商平台店鋪，實現全網產品下架。 ^[9] 

2019年11月13日，據北京青年報報道，將搜索關鍵詞更換為“加熱不燃燒”時，則能在部分電商平台搜索出少量的電子煙。根據其鏈接進入一家店鋪後，北青報記者發現，這家專門銷售電子煙的店鋪並沒有被平台關閉，仍可正常購買相關電子煙產品。微博等社交媒體搜索“蒸汽煙”仍舊可以找到相關宣傳互動內容。閒魚等二手交易平台上，雖然泛指電子煙的關鍵詞不易搜索到電子煙產品，但是如果輸入電子煙品牌，仍舊可以顯示相關產品。其中部分並非二手轉讓，而是標明為“全新正品”。除了“線上換馬甲”之外，一些早已進入市場的電子煙企業則選擇加大線下銷售力度，在一些小型超市或食雜店出售的一次性電子煙的包裝甚至形似文具、零食，不易辨別。 ^{[2]  [11]} 

電子煙“線上禁售令”重在落實。 市場監管部門應當積極行動起來，督促各大電商平台立即執行電子煙“線上禁售令”，並依法對拒不執行電子煙“線上禁售令”的電商平台和賣家給予處罰。同時，對線下向未成年人銷售電子煙的商家，也要依法懲處，這樣才能真正將制度落到實處 ^[12]  。（經濟日報評）

電子煙到底是什麼呢。

公開資料顯示，電子煙主要由煙油(含尼古丁、香精、溶劑丙二醇等)、加熱系統、電源和過濾嘴四部分組成，通過加熱霧化產生具有特定氣味的氣溶膠供煙民使用。從廣義來説，電子煙是指電子尼古丁遞送系統，包括電子煙、水煙筒、水煙筆等多種形式。從狹義來説，電子煙單指外形與捲煙相似的便攜式電子煙。電子煙往往外形設計精美，且由於沒有燃燒煙絲的過程，商家常以“去焦油，身體無負擔”“無一氧化碳”“無重金屬”“替代真煙”等營銷口號吸引消費者，尤其是年輕羣體購買。 ^[3]