國家煙草專賣局

1981年5月，國務院決定對煙草實行國家專營。

1982年成立中國煙草總公司。

1983年國務院發佈《煙草專賣條例》。

1984年設立國家煙草專賣局，與中國煙草總公司一套機構、兩塊牌子。

1991年全國人大頒佈《中華人民共和國煙草專賣法》，1997年國務院發佈《煙草專賣法實施條例》，以法律形式確立和完善國家煙草專賣制度。

2005年11月，經國務院同意，國務院辦公廳下發《關於進一步理順煙草行業資產管理體制深化煙草企業改革的意見》(國辦發〔2005〕57號)，明確煙草行業繼續實行“統一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制，中國煙草總公司依法對所屬工商企業的國有資產行使出資人權利，經營和管理國有資產，承擔保值增值責任。

2008年國務院下發的國家煙草專賣局“三定”方案，對國家煙草專賣局的工作職責作了進一步明確。通過上述幾個階段，中國逐步形成了以“統一領導、垂直管理、專賣專營”為核心的煙草專賣制度和管理體制。

2008年，第十一屆全國人民代表大會第一次會議決定，國家煙草專賣局劃歸工業和信息化部管理。 ^[2] 

2010年，中國煙草總公司實現淨利潤1177億，平均每天賺3.2億，賺錢能力超過中行。 ^[3] 

2012年，中國煙草總公司實現營業收入10547.42 億元，淨利潤1650.03億元，資產負債率14.96%，淨資產收益率16.49%。 ^[4] 

2013年，中國煙草全行業實現税利總額9559.8億元，增加910.5億元，同比增長10.5%；上繳財政總額8161.2億元，增加近1000億元，同比增長13.9%。

（一）擬訂煙草行業發展戰略、規劃和政策，調整產業結構，促進行業合理佈局。

（二）依法實施煙草專賣管理，查處違法、違規案件，依法查禁和關停計劃外煙廠，保護合法經營。

（三）組織貫徹執行國家財務會計制度，依法對所屬企業的國有資產行使出資人權利，經營和管理國有資產，承擔保值增值責任，管理監督煙草行業財務資金，組織實施煙草行業內部審計工作。

（四）組織煙草行業生產、經營和對外經濟技術合作工作，擬訂並組織實施煙草專賣品產供銷及進出口的年度計劃，編制煙草行業固定資產投資規劃，審批煙草製品生產企業固定資產投資項目，指導行業安全生產工作，依法處理重大安全事故。

（五）提出煙草行業有關經濟政策建議，制定煙草專賣品的價格政策，管理煙草專賣品的價格。

（六）負責組織實施煙草行業體制改革，指導煙草企業改革，推進捲煙工業企業聯合重組，培育具有國際競爭力的大企業，依法審批煙草企業的設立、分立、合併、撤銷。

（七）負責煙草製品減害降焦工作，制定煙草行業科技發展政策，組織實施技術創新和重大科研項目攻關及科技成果應用推廣工作，負責煙草行業技術監督、質量管理工作，組織實施行業標準化工作。

（八）對全國煙草行業實行統一領導、垂直管理、專賣專營。

（九）管理煙草系統人事、勞動工資工作。

（十）承辦國務院及工業和信息化部交辦的其他事項。 ^[7] 

國家煙草專賣局設8個職能司（室）：

擬訂並組織實施機關政務管理的制度和工作規範，協調機關政務工作；負責國家局召開會議的計劃管理和組織籌備工作；負責督辦工作；負責全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作；負責國家局、總公司機關總值班工作；起草國家局、總公司的重要文件、會議報告及領導講話；組織、協調行業重大問題調研工作；組織、協調行業電子政務建設；負責編髮行業重要信息；負責國家局、總公司新聞、信息發佈工作；組織、協調行業履行《煙草控制框架公約》有關工作；負責國家局、總公司機關公文核稿、收發傳遞和文件印製工作；指導行業公文處理工作；管理國家局黨組、國家局、總公司印章；負責國家局、總公司機關各部門、各單位和行業各直屬單位印章管理工作；指導、協調行業檔案管理工作；承擔國家局保密委員會的日常工作；負責煙草系統外事管理工作；負責行業信訪、穩定和應急管理工作；負責國家局、總公司機關安全、保衞工作；指導行業社會治安綜合治理工作。

擬訂並組織實施行業發展戰略、發展規劃；擬訂行業生產佈局規劃；編制行業投資規劃，擬訂並組織實施投資年度計劃；擬訂行業技術裝備政策；擬訂並組織實施煙草專賣品產供銷、進出口的年度計劃；擬訂煙草專賣品管理名錄；核定全國煙草專賣品生產、經營企業的生產規模；審核煙草系統投資項目和外資投資項目；負責行業投資項目管理和招投標工作；編制煙草專用機械設備分配計劃；負責國家局定點扶貧工作；擬訂煙草專賣品價格政策，管理煙草專賣品價格；收集、整理、分析、發佈煙草專賣品價格信息。

監督檢查《中華人民共和國煙草專賣法》及有關法規的執行情況，擬訂煙草專賣管理監督制度，監督檢查煙草專賣品的生產經營活動；組織、指導並承辦違反煙草專賣法律法規案件的查處，查禁、關停計劃外煙廠，保護合法經營;會同國家有關部門取締非法煙廠和煙草專賣品自由交易市場，打擊假冒和走私煙草專賣品等違法活動；擬訂煙草專賣許可證、煙草專賣品準運證管理制度，監督檢查各類專賣許可證件的核發、使用工作；參與擬訂名晾曬煙名錄和煙草專賣機械名錄；指導專賣行政執法和專賣隊伍建設工作。

承擔行業生產、經營的統一調度工作，協調產供銷的銜接；負責行業生產、經營的綜合分析和預測監控；擬訂並組織實施行業經濟運行調控政策和方案；參與擬訂煙草專賣品產供銷年度計劃，擬訂並組織實施捲煙季度、月度生產進度計劃；負責行業經濟運行考核工作；負責行業產品結構調整工作；擬訂並組織實施捲煙品牌發展規劃，指導行業品牌維護與培育工作，組織開展品牌定向整合；依法實施煙草製品商標管理工作；組織開展中外煙草企業間生產技術合作工作；承擔煙草專賣品捲煙材料供應管理工作；承擔煙草專用機械設備轉讓、租借與報廢的管理事項；指導行業企業管理工作；承擔行業質量管理工作，負責推行ISO9000系列標準；組織開展行業節能減排工作；指導行業安全生產工作，依法處理重大安全事故；協調行業抗災救災工作。

組織起草行業相關法律法規、規章草案和重大政策；審查行業生產經營管理的重要制度、重大經濟合同和國家局、總公司機關各部門、各單位擬訂的規範性文件；建立和完善專賣管理法規體系和行業管理法規體系；擬訂並組織實施行業體制改革和企業組織結構調整規劃和工作方案；指導企業和專業性公司改革工作；承辦行業企業設立、分立、合併與撤銷工作；指導建立現代企業制度；調查研究《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、國家有關法律法規在行業的執行情況和改革中存在的問題；監督檢查行業依法行政，組織實施行政執法責任制工作；負責行業普法依法治理工作；承擔行業法律諮詢工作，指導行業行政機關和企業法律顧問工作；組織推動行業法制建設工作；參與研究和審議行業對外經濟技術合作的有關政策和制度；組織開展煙草專賣法規、政策方面的國際交流。

研究提出行業有關經濟政策建議；擬訂並組織實施行業財務管理、資產經營管理、會計核算、審計監督的制度、辦法；擬訂並組織實施行業國有資產管理規定和國有資產保值增值考核辦法、標準；管理監督行業財務資金；擬訂行業税後利潤分配政策及方案；編制並組織實施行業年度預算；組織行業所屬企業上繳國有資本收益，編報行業國有資本經營預算；負責行業各類財務會計報告的彙總、審核和編報工作；監督檢查行業會計信息質量；參與擬訂行業財務會計、審計信息化建設發展規劃；負責行業內部審計工作；擬訂並組織實施行業內部審計工作規定、辦法，擬訂行業內部審計發展規劃和年度審計項目計劃。

擬訂行業科技發展政策及戰略規劃、年度計劃；參與擬訂行業技術裝備政策，參與技術引進和技術改造論證工作；組織國內外科技交流與合作；承擔國家局、總公司科技領導小組、科學技術委員會、全國煙草標準化技術委員會的日常工作；負責行業創新體系建設及創新能力考核工作；負責行業科技成果評價、推廣、獎勵；負責科技信息、科技統計及有關知識產權管理工作；研究提出科技經費預算建議；擬訂並組織實施行業科技項目年度計劃；組織管理行業重大科技項目；審核煙草新品種和煙草基因工程事項；負責行業產品質量評價和監督工作；負責行業質量技術監督檢驗機構建設、審查和認定工作；負責煙草專賣品、煙用材料和相關產品的質量技術監督及質量市場準入工作；負責行業標準化管理工作；編制並組織實施行業標準制訂項目年度計劃，管理行業用標準物質和標準樣品的製作與發佈；組織開展煙草專用儀器計量檢定工作。

擬訂煙草系統人事、勞動工資、思想政治、教育培訓工作相關政策和制度；指導煙草系統人事、用工、分配製度改革工作；負責國家局黨組管理幹部、機關各部門、各單位幹部的管理工作；組織、指導、監督檢查煙草系統各級領導班子建設工作；指導煙草系統人事檔案管理工作；負責煙草系統機構編制、人才隊伍建設工作；審核各級煙草專賣局的設立、分立、合併與撤銷；負責煙草系統勞動、工資、保障工作；編制煙草系統教育培訓規劃，指導煙草系統教育培訓工作；指導煙草系統黨的建設、思想政治、企業文化建設工作；負責中國煙草職工思想政治工作研究會的日常工作。

機關黨委負責國家局、總公司機關各部門、各單位的黨羣工作。

黨組書記、局長：張建民 ^[5] 

黨組成員、副局長：徐㼆、韓佔武 ^{[6]  [9-10]} 

副局長：王宮成 ^[11] 

副局長：陸捷 ^[12] 

北京西城區月壇南街55號 ^[8]