電力市場

許多國家的電力工業都在進行打破壟斷、解除管制、引入競爭、建立電力市場的電力體制改革，目的在於更合理地配置資源，提高資源利用率，促進電力工業與社會、經濟、環境的協調發展。在我國，電力工業快速發展的同時，電力體制改革也逐步深入，電力工業以"公司制改組、商業化運營、法制化管理"為改革目標的基本取向，在發電領域將逐步引入競爭機制，逐步形成開放發電側的經營模式，即各發電公司按電價競爭上網的市場機制，即形成了初步的電力市場化。

競爭性電力市場的要素包括市場主體(售電者、購電者)、市場客體(買賣雙方交易的對象，如電能、輸電權、輔助服務等)、市場載體、市場價格、市場規則等。

電力市場屬於自然壟斷市場，由於電網屬於基礎設施，為了防止重複建設造成的資源浪費，通常允許輸電網壟斷經營，發揮其自然壟斷潛力。然而由於電網的壟斷地位，電網公司有足夠的市場勢力向上遊（發電側）和下游（售電側）進行縱向一體化的兼併，從而進一步拓展自身壟斷地位。而在我國，1985年前，電廠和電網全部由中央政府出資建設，電力行業發電、輸配、售電一體化，國家實行指令性電價。為了建立起反映市場供需關係、資源稀缺性與負外部性的定價機制，減少政府對價格的干預 ^[2]  ，我國需要進行電力體制改革。通過對發電側和售電側引入競爭，從而實現“放開兩頭、管住中間” ^[3]  的電力市場化。

當前我國的電價無法反映資源稀缺性，導致發電端成本難以實現傳導。2021年國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。為了保障經濟發展和人民生活，要改革完善煤電價格市場化形成機制。 ^[4] 

2003年首次下發了《電力市場監管辦法（試行）》，對監管對象和監管內容作出了明確的界定，規定電力監管機構（當時的電監會）負責電力市場運營規則的制定和管理，並對監管對象進行監管。

中國2008年國家電力市場交易電量同比增加24%，完成發電權交易同比增加85%，實現節約標煤900多萬噸。受宏觀經濟形勢影響，中國2008年電力需求增長呈現明顯減緩的趨勢，全社會用電量為34,268億千瓦時，同比增長5.2%，增速同比回落9.6%。同期，國家電力市場交易電量持續增長。

自國家電網獲悉，2008年中國電網建設繼續加快，電網開工和投產規模繼續保持較快增長，特高壓交流試驗示範工程順利投產。2008年，國家電力市場交易電量持續增長，全年累計完成交易電量同比增加24%。同期，完成發電權交易比上年同期增長85%，實現節約標煤900多萬噸。

2015年3月15日，發改委下發 《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》，新一輪電力改革正式開啓。 ^[5]  2015年12月，能源局下發《電力市場監管辦法（徵求意見稿）》 ^[6]  ，規定國家能源局及其派出機構（以下簡稱能源監管機構）履行電力市場監管和行政執法職能。

2021年，全國市場化交易電量3.7萬億千瓦時，同比增長17.2%，佔全社會用電量的44.6%，是2015年市場化交易電量的近7倍，年均增長約40%。中長期交易和輔助服務市場基本覆蓋，首批8個現貨試點已進入結算試運行階段，第二批6個現貨試點也已啓動建設。以省級電力市場為基礎、以跨省跨區市場為突破、以全國統一電力市場為方向的電力市場建設初見雛形。 ^[1]  國家發改委要求各省市出台自己的電力市場改革方案，進行輸配電價的核算工作，成立各省的電力交易中心，推動省內電力交易的市場化。2020年已建立兩個一個國家級電力交易中心，分別為：廣州電力交易中心和北京電力交易中心。一個區域性電力交易中心，為冀北電力交易中心。

2022年2月，國家發展改革委、國家能源局正式印發《關於加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》。作為未來十年指導電力市場建設的綱領性政策文件，《指導意見》明確了全國統一電力市場體系建設的總體目標，從健全市場體系、完善市場功能、健全交易機制、加強規劃監管、適應新型電力系統等方面指明瞭未來發展方向。