關於推動北京音樂產業繁榮發展的實施意見

北京是全國音樂創作、編輯製作、出版發行、視聽傳播、演出交流、版權交易、科技創新、教育培訓和消費體驗的中心。繁榮發展音樂及其關聯產業，對助力全國文化中心建設，提升首都文化軟實力、影響力具有重要意義。為大力推動本市音樂產業高質量發展，將北京建設成為"國際音樂之都"和華語音樂的全球中心，特提出本實施意見。

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記對北京的重要講話精神，緊緊圍繞全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的首都城市功能定位，按照全國文化中心建設"一核一城三帶兩區"總體框架，堅持以人民為中心的創作生產導向，以社會主義核心價值觀為引領，以不斷滿足人民羣眾多樣化多層次精神文化需求為目標，以音樂原創、科技創新、人才培養、演藝消費為抓手，充分發揮北京音樂產業資源集聚優勢，堅持創新驅動，優化產業環境，推動音樂產業高質量發展，完善音樂產業體系，為全國文化中心建設作出更大貢獻。

(二)基本原則

堅持價值引領與繁榮產業相結合。堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，不斷豐富音樂及其關聯產品供給，滿足人民日益增長的美好生活需求。

堅持文化傳承與創新發展相結合。弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，大力推動民族音樂創造性轉化、創新性發展，堅定文化自信，使民族傳統煥發生機。

堅持內容建設與科技驅動相結合。大力加強內容建設，激發原創音樂創作生產活力。聚焦高端、高效能、高附加值環節，堅持科技驅動、融合發展，增強輻射力、滲透力，推動音樂產業高質量發展。

堅持統籌規劃與協同聯動相結合。推動全市音樂產業區域合理佈局，加強市區兩級統籌規劃，引導產業集聚發展。合理配置科技、資本、人才等資源，形成重點突出、特色鮮明、上下合力、點面結合的產業發展新格局。

(三)發展目標

圍繞建設"國際音樂之都"和華語音樂的全球中心，堅持"內容為王、科技創新"，形成具有首都文化特色和高質量發展態勢的音樂產業形態，鞏固和提升北京音樂產業發展的領先地位。湧現出一批經典原創音樂作品和優秀音樂品牌，培育一批有示範引領作用的行業龍頭企業，吸引一批國際國內知名音樂人才和優秀原創音樂人才紮根北京，形成一批高起點、產業化、高集聚、可持續的音樂產業示範園區。傳統音樂產業基本完成轉型升級、數字音樂融合發展成果顯著、音樂消費市場持續繁榮、產業鏈上下游貫通、各環節要素相互支撐的音樂產業體系不斷完善，邁向產業佈局優化合理，競爭力、影響力、創新引領力顯著增強，滲透輻射領域廣泛，文化氛圍濃厚的音樂產業發展新階段。力爭到2025年，北京市音樂及其關聯產業年產值超過1200億元。

(一)做好音樂產業佈局規劃

貫徹落實北京城市總體規劃、全國文化中心建設中長期規劃要求，研究首都功能核心區、中心城區、北京城市副中心、城市發展新城等各區功能定位和發展路線；優化產業空間佈局和資源配置，重點規劃建設一批融音樂創作、表演、錄製、出版、消費體驗以及生活配套為一體的產業集聚區，創新各類產業要素高強度集聚方式；通過協調各區、各部門統籌資源，實現區域聯動、優勢互補，走差異化、特色化發展之路。

(二)推進示範產業園區建設

大力推動國家音樂產業基地北京園區優化升級,建成集聚程度高、輻射力強的"標杆性"示範園區；打造一批政府引導、產業集聚、特色突出、持續發展的音樂產業園，形成區域文化品牌；鼓勵優質龍頭企業依據自身資源狀況形成龍頭企業驅動式特色園區，激發集聚效應；鼓勵音樂產業園區申請北京市文化創意產業園區，給予相應的資金支持和政策傾斜；研究構建產業園區評價指標體系，對要素完備、鏈條完整、特色鮮明、集聚顯著的音樂產業園區給予資金獎勵、品牌推介等政策支持。

(三)激勵優秀原創音樂作品

統籌發揮、持續優化北京市文化精品工程重點項目、北京市宣傳文化引導基金、北京市文化藝術基金以及"歌唱北京"原創歌曲徵集活動等市級遴選扶持選拔機制，加大對詞曲創作、音樂作品、音樂展演、孵化平台、宣傳推廣等原創優秀作品或項目的扶持獎勵力度，給予版權登記優先服務、演出類場館租用補貼、推廣渠道支持等政策傾斜；激發社會力量支持原創音樂的積極性，鼓勵社會資本投資原創音樂創作生產；重點支持一批弘揚時代精神、傳播社會主義核心價值觀、傳承中華民族音樂文化、滿足人民羣眾多樣化多層次文化需求、體現北京文化特色等內容的音樂項目；實施中華民族音樂傳承精品工程，挖掘、整理、保護、傳承一批優秀民族音樂和非物質文化遺產音樂作品及項目，重點支持創造性轉化、創新性發展類音樂項目；探索建立音樂作品評論評價體系，推動權威性評獎平台向國際化、專業化、高端化發展；充分發揮互聯網視聽平台開發、聚集、推廣原創資源的優勢，積極引導、激活創新活力，創作出一大批內容健康、形式活潑的音樂作品。

(四)加快數字音樂產業發展

發揮北京互聯網資源聚集優勢，加速推進傳統音樂產業轉型升級；支持平台型音樂企業建設成為國際一流的數字音樂創作、生產、傳播、消費等音樂服務平台；打通數字音樂產業鏈上下游，以版權經紀、管理、保護為紐帶，逐步形成優質音樂內容不斷擴充、音樂版權價值持續開發、"音樂+"多元化業態創新發展、音樂社交化消費驅動、音樂生態健康發展的產業體系；推進中國標準錄音製品編碼(ISRC)在數字音樂單曲登記、版權認證、音樂付費等方面的廣泛應用；優化數字音樂分類、分析、評價、推薦體系；依託市級大數據平台，打造權威在線音樂行業大數據平台，建立科學、公正、廣泛的行業質量評價體系。

(五)促進音樂科技融合創新

支持高校、科研院所、企業廣泛深入參與音樂科技創新，重點支持音樂情感識別、AI作曲、數字音頻水印技術、音樂標註、媒體融合技術、音樂信息學等項目；發揮北京科技創新資源優勢，大力推動產學研聯合，以名人工作室或實驗室建設聚集資源、催化創新；促進音樂科技交流合作，加快科技創新成果在音樂產業領域的轉化應用；積極推動音響裝備、樂器製造等傳統產業技術與互聯網、數據科學、人工智能、5G等技術融合發展；健全科研創新鼓勵機制，支持具備條件的音樂企業申請認定高新技術企業、技術先進型服務企業，享受相關優惠政策。

(六)加強音樂產業版權服務

支持建立覆蓋全產業鏈的音樂版權分發服務體系，對接國際音樂市場的音樂價值評判及分配標準；探索建立數據公開、信息透明的數字音樂版權管理及分發服務平台；支持建立以版權確權、授權、用權、鑑權、維權、金融等業務支撐的版權資產全鏈條服務平台；加強版權司法落地執行能力,充分發揮著作權集體管理組織的作用，統籌行政執法力量，開展執法行動，嚴厲打擊侵權盜版行為；設立北京市音樂版權保護援助中心,為中小型音樂公司、獨立音樂人提供相關法律服務；以區塊鏈、衞星授時等相關技術為支撐，打造全網版權監測與快速維權中心，切實保護相關著作權人合法權益。

(七)繁榮音樂演出產業市場

優化北京音樂演藝基礎設施佈局，合理分佈大中小型演出場館，重點建設一批極具特色的live house小型音樂場所；支持演藝主體與商業文化、休閒服務業、旅遊業等深度融合，推動音樂演出市場多元化、多場景、多業態創新發展，鼓勵音樂衍生文創產品開發；進一步提升北京國際音樂節等品牌節展影響力，建成三至五個不同定位的國際知名音樂展演品牌；支持舉辦國際音樂產業博覽會、音樂產業大會、音樂產業高端論壇等活動；大力推動VR、AR、5G等智能科學、體驗科學技術在線上、線下音樂演出市場的應用。

(八)營造城市音樂文化氛圍

大力支持"音樂+"城市文化生活的融合創新，鼓勵有條件的區域建設各具特色的音樂小鎮；打造夜間消費"音樂IP"、策劃音樂演出與旅遊融合主題活動，開發綜合性音樂消費文化地標，引領音樂高品質消費新風尚；推廣公益性專場演出，實行市民票價、文化消費券等補貼政策，培養市民現場觀演習慣；探索實施"全民樂享"計劃，將全方位、多層次、多羣體提高市民音樂欣賞水平、修養水平納入全市公共文化服務體系持續推進，厚植音樂文化土壤。

(九)支持音樂產業人才培養

鼓勵北京市音樂類院校與相關國際知名院校、國內外企業、文藝團體聯合培養各類音樂產業高端人才，開展專項業務培訓；加強和改進音樂人才職稱評價工作，重視和發揮港澳台及外籍音樂人才作用；積極推薦音樂人才參評"四個一批"等重點人才培養工程和人才獎勵激勵項目；規範音樂培訓市場，做好教師資格認定、教材出版規劃等基礎工作；加大海外音樂人才引進力度，支持國內外知名音樂人在北京設立工作室，並享受相關政策與配套獎勵；實施一流音樂人才特色涵養計劃，支持重點文化單位面向全國遴選優秀音樂編創人才，支持建設音樂人才涵養基地;對音樂創作、表演、製作、經紀等領域的領軍人才在京創業給予獎勵支持;建設北京市音樂產業發展高端智庫，對戰略規劃、前沿技術、標準認證和獎勵評審等提供智力支持。

(十)擴大產業國際交流合作

支持海外優秀音樂作品版權引進，鼓勵海外知名音樂家與團體赴京演出，以及國際知名音樂企業入駐北京音樂產業園區；支持北京音樂企業赴國外演出或參會參展、在境外設立合資公司，加大"走出去"力度，提高北京音樂品牌的國際影響力；支持民族音樂走出去；嚴格按照國務院批覆的《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》，在特定區域、特定領域進一步開放外商投資審批許可,擴大市場準入；鼓勵北京音樂企業參與"一帶一路"等國家音樂項目合作；支持企業合作開發北京全媒體資源，打造體現古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化的音樂文化品牌，創新對外宣傳方式，加大音樂類產品實物出口、版權輸出力度。

(一)強化統籌協調機制

在北京市推進全國文化中心建設領導小組框架下，充分發揮領導小組辦公室的統籌協調作用，會同市區相關部門及社會力量，建立市級音樂產業聯席會議制度，做好政策集成、項目調度、專家諮詢、綜合協調等工作；積極發揮行業協會的作用，引導企業自覺履行社會責任，在資源配置、品牌創建、標準制定、版權保護、行業自律等方面積極作為，發揮更大作用。

(二)健全政策保障體系

支持有條件的重點區出台音樂產業專項政策舉措，推動扶持政策向骨幹音樂企業傾斜；持續深化"放管服"改革，進一步優化音樂製作、演出項目手續辦理流程，進一步簡化審批程序，明晰審批要求，利用數字化技術打造多部門、多端口合一的新型平台窗口，壓縮審批時限。

(三)加大資金扶持力度

統籌利用現有資金渠道，重點支持音樂創作、音樂企業科技融合創新、音樂人才培養、音樂演出、版權交易、音樂產業"走出去"等項目；依託北京文化投融資服務體系，為重點音樂企業做好金融服務支持；鼓勵銀行和金融機構支持音樂產業小微企業發展，探索開展音樂創意無形資產質押和收益權抵(質)押貸款等業務；積極推動北京文化發展基金中設立音樂產業發展專項子基金，引導金融資本、社會資本合作，拓展音樂企業的融資渠道，對文化科技含量高、經濟附加值高的音樂創作、版權交易、產品開發、出版發行、演出消費等音樂產業中上游環節，以及重要的功能性、平台性項目和社會效益突出的精品項目，優先給予基金支持。

(四)做好人才服務保障

支持經有關部門認定的重點音樂企業，按照北京市人才引進綠色通道相關政策規定，對企業引進的高級人才，享受北京市落户、"北京工作居住證"辦理等優惠政策；完善金融服務、知識產權服務、職稱評價、創業環境、辦公條件、居住用房、交通工具、醫療保障、子女教育等方面服務，為音樂人才提供工作和生活保障。

(五)建立統計監測體系

研究建立音樂產業統計指標體系，客觀反映北京市音樂及其關聯產業的總體規模、水平和結構情況；建立健全音樂產業統計監測工作機制，研究建立重點音樂企業、重大音樂產業項目數據庫，定期彙總數據、加強分析研判，為音樂產業發展提供堅實的數據支撐，為決策分析提供參考。 ^[1] 

《意見》既有全面佈局，又有重點突破。

《意見》既有指導意義，又有實踐特徵。

《意見》既重市級規劃，又重區級落地。

《意見》既重文化傳承，又重融合創新。

《意見》既有北京特色，又有國際視野。

《意見》立足北京市音樂產業現狀與優勢，聚焦行業核心問題，圍繞實現一都一中心、建好兩區三平台，着力四個突破。一都一中心，即實現目標，將北京建設成為國際音樂之都和華語音樂的全球中心；兩區，即重點打造音樂產業示範園區、音樂文化綜合性消費區，即音樂小鎮，推動產業集聚，形成文化名片；三平台，即支持建立音樂版權管理及分發服務平台、音樂行業大數據平台、音樂產業發展高端智庫平台，全方位服務產業發展；這也是調研過程中企業提出希望政府搭建的平台。四個突破，指在四大重點領域着力突破，始終佔據領先地位，包括原創內容、科技創新、品牌節展、文化氛圍。

《意見》文本包括三部分：總體要求、重點工作和保障措施。

總體要求包括指導思想、基本原則、發展目標三方面內容。指導思想主要闡述政策制定的根本遵循、引領方向和重要依據。基本原則強調四個結合，即堅持價值引領與繁榮產業相結合，堅持文化傳承與創新發展相結合，堅持內容建設與科技驅動相結合，堅持統籌規劃與協同聯動相結合。發展目標是圍繞建設國際音樂之都和華語音樂的全球中心，力爭湧現一批原創精品，培育一批龍頭企業，吸引一批音樂人才，形成一批示範園區。音樂產業體系不斷完善，邁向發展新階段。並提出2025年北京市音樂及其關聯產業年產值達到1200億元的奮鬥目標。

重點工作有十項，包括：一是做好音樂產業佈局規劃，二是推進示範產業園區建設，三是激勵優秀原創音樂作品，四是加快數字音樂產業發展，五是促進音樂科技融合創新，六是加強音樂產業版權服務，七是繁榮音樂演出產業市場，八是營造城市音樂文化氛圍，九是支持音樂產業人才培養，十是擴大產業國際交流合作。

保障措施包括統籌協調、政策保障、資金扶持、人才保障、統計監測五大方面。

《意見》堅持問題導向，聚焦解決制約行業發展的重點和難點問題，主要亮點和突破有以下幾方面：

一是產業集聚方面。通過打造一批政府引導為主的音樂產業園區，解決目前國家音樂產業基地北京園區企業運作的弊端，解決產業要素“集而不聚”、“集而不強”、特色化不突出的問題。

二是在原創精品方面。通過對詞曲創作、音樂作品、音樂展演、孵化平台、宣傳推廣等原創優秀作品或項目的扶持獎勵，解決音樂產業發展源頭問題，提高優質供給水平；通過實施中華民族音樂傳承精品工程，大力推動民族音樂的創造性轉化和創新性發展；通過推動權威性評獎平台建設，探索建立音樂作品評價體系，解決評獎導向性不明、權威性不足、引領性不突出的問題；通過統籌社會資本、互聯網平台力量，激活原創資源的創造活力，解決原創資源分散、缺乏規劃引導的問題。

三是在數字音樂方面。通過打造權威在線音樂行業大數據平台，解決數字音樂行業質量體系建設的大數據依據問題，打破行業壁壘，營造公平合理的競爭環境。

四是在科技創新方面。通過建設名人工作室或實驗室，建立產學研對接機制，解決科技、人才、科研等產業創新要素集聚模式落地的問題，提升科技融合創新的轉化應用水平。

五是在版權服務方面。通過支持建立音樂版權分發服務體系、數字音樂版權管理及分發平台、版權資產全鏈條服務平台、設立北京市音樂版權保護援助中心、全網版權監測與快速維權中心，解決版權交易亂象，建立起數據公開、信息透明的版權環境，切實保護著作權人合法權益。

六是在音樂演出方面。通過建設一批live house小型音樂場所，解決音樂演出氛圍不濃厚問題；通過支持舉辦北京國際音樂節、國際音樂產業博覽會、音樂產業大會等活動，增強北京音樂品牌的國際國內影響力。

七是在文化氛圍方面。通過建設音樂小鎮、音樂綜合性生活消費區，推動音樂+城市文化生活的融合創新；通過探索實施“全民樂享”計劃，全面提升市民音樂欣賞水平，激活音樂受眾的消費潛力。

八是在音樂人才方面。通過創新體制機制，開創性地吸納港澳台及外籍音樂人才參與音樂人才職稱評價，解決港澳台及外籍優秀人才職稱評價通道問題；通過支持海外人才在京設立工作室，享受政策獎勵，填補了海外人才引進享受獎勵的政策空白；通過對音樂人才在京創業給予獎勵、為重點音樂企業的高級人才提供落户、創業、住房、醫療、子女教育等工作生活保障等措施，力求在吸引人才留駐北京上見實效。

九是在審批環境方面。通過深化“放管服”改革，優化音樂相關審批辦理流程，解決音樂類審批繁瑣、時間長、要求不明晰等行業反映的比較突出問題，改善營商環境，吸引更多優秀音樂企業選擇在北京發展。

十是在資金扶持方面。通過在北京文化發展基金中設立音樂產業發展專項子基金、依託北京文化投融資服務體系拓寬融資渠道等舉措，解決屬於輕資產的音樂產業貸款、融資難的問題。 ^[2]