反饋

逆調節

由於中國税收監管在高收入階層面前還存在一定的“盲區”，造成貧富階層實際税負不公，税收在收入分配差距上出現“逆調節”現象。造成富人納税少、税收“逆調節”的原因包括税收制度設計的缺陷、地方政府的權力越位和法律法規的執行乏力等。

中文名: 逆調節
原因: 税收制度設計的缺陷、

前提: 税收在收入分配差距上
根源: 社會保障制度自身的缺漏

逆調節背景介紹

2000年以來，近年來，中國收入差距正在加大，社會財富向少數人集中的趨勢日益明顯，收入差距進一步拉大。

下面幾個數據就是證明：約佔社會總人口10%的富人買走了房地產市場50%的房子；從1983年到2005年，中國居民勞動報酬佔GDP的比重已經連續下降22年，但資本報酬佔GDP的比重卻連續上升了20個百分點。國外一家研究機構更是估計，中國0.4%的最富裕的人掌握了70%的財富。

有關專家指出，如果不首先解決對高收入者的税收監管難題，出台再好的政策也將是一紙空文。應在加強税收徵管的同時，設計更合理的税制結構以改變現在税收在收入分配差距上出現的“逆調節”，避免“該收的收不上，不該收的‘挖地三尺’”的税收困局。

逆調節根源

中國社會保障制度的“逆調節”根源於社會保障制度自身的缺漏，尤其是城鄉社會保障制度的巨大反差和不公。此外，造成富人納税少、税收“逆調節”的原因還包括税收制度設計的缺陷、地方政府的權力越位和法律法規的執行乏力等。

税收作為調節收入分配的重要槓桿，越是收入高者就越應多徵税。可是在實際徵税中，有些地方卻是收入越高者就越有資源和關係逃税，而本應獲得税收優惠的小業主、小商販卻被課以重税。比如，“吃資源飯”的礦老闆和房地產開發商多能獲得暴利，但他們由於和地方公共管理者有着“扯不斷理還亂”的關係，卻往往是逃税或減免税的大户。

在徵税上，“肥者薄徵瘦者厚徵”的現象也不鮮見，而且不只是表現在大、小企業之分上，還表現在發達地區和欠發達地區之分上。

逆調節價值意義

分配不公，貧富階層固化，嚴重傷害公平正義，以至於影響社會和諧的矛盾糾紛不斷。

如果該收的收不上，不該收的“挖地三尺”，這種税收的“逆調節”遏制了中小企業的發展，削弱了中小企業的競爭能力、盈利能力和工資增長的能力，損害了國民經濟的活力。

逆調節防止

因此，重構合理的收入分配製度，已經成為政府的首要大事；其次是完善税收法規加強徵管，讓税收調節達到“抑富”、“提低”和“擴中”的目的。

要消除社會保障的“逆調節”，維護社會公平，必須通過改革構建以社會公平為首要價值取向的新型社會保障制度。

譬如，要調高個税起税點以減少普通工薪階層的税負，要調高對高收入者徵税的税率，讓税收調節確實起到“抑高”、“提低”、“擴中”的作用。同時，應完善税收法規和加強徵管，尤其是要加強對富豪階層納税的監管，嚴厲打擊嚴重逃税行為。對於把錢存到國外的富豪們，也要借鑑美國等國的做法，促其在國內申報納税。再者，要落實好對低收入者實施税收優惠的政策等。

在遏制逃税上，中國應該向美國學習，即使富豪們把錢存到國外去，也得申報納税，税收應該“顆粒歸倉”，以儘快改變税收“逆調節”的尷尬困境。