退票費

自1997年12月1日開始施行的《鐵路客運運價規則》規定，退票的手續費按應退票價計算，每10元收費標準為2元/人次，不足10元按10元計算。

2005年底，鐵道部又規定，從2006年1月1日起，火車票退票首次突破10元限制，統一按票面價格的20%收取手續費，四捨五入到元。

舉例説，一張11塊錢的火車票，2006年之前，10塊錢部分收2塊錢退票費，剩下的1塊錢按10塊錢計算也收2塊錢退票費，總退票費是4塊錢，而2006年後，11塊錢乘以20%，是2塊2，四捨五入到元，最後的退票費只有2塊錢。

一位鐵路人士介紹，1997年推出這條規定，只有一個理由，就是為了打擊票販子，以防囤積車票。

鐵科院一專家分析，退票費標準的調整可能與實名制有關。非實名制的火車票，乘客可以不退票，私下轉讓就可以省下退票費，但實名制後，如果大家很遵守這個規則，可能就會必須到窗口退票，不得不承受這個損失。這也算是實名制的配套措施，只不過連普通票一塊捎帶上了。

《陝西省政府定價的經營服務性收費目錄清單》（2023版）規定：退票費根據辦理退票時間，按票面金額10%～30%計收。 ^[3] 

12306火車票（高鐵票）：

開車前8天（含）以上退票的，不收取退票費；票面乘車站開車時間前48小時以上的按票價5%計，24小時以上、不足48小時的按票價10%計，不足24小時的按票價20%計。開車前48小時～8天期間內，改簽或變更到站至距開車8天以上的其他列車，又在距開車8天前退票的，仍核收5%的退票費。辦理車票改簽或“變更到站”時，新車票票價低於原車票的，退還差額，對差額部分核收退票費並執行現行退票費標準。

上述計算的尾數以5角為單位，尾數小於2.5角的捨去、2.5角及以上且小於7.5角的計為5角、7.5角及以上的進為1元。退票費最低按2元計收 ^[4]  。

國航（政策統計至2019年4月10日）：退改費用分為起飛前30天（含）之前、起飛前30天至前14天（含）、起飛前14天至前4小時（含）以及起飛前4小時後四檔。越早退改，手續費越低，比如改簽費率相應為20%、35%、40%、50%，形成階梯 ^[5]  。

湖南邵陽（政策統計至2023年3月28日）：按照相關規定，發車前2個小時退票扣除的手續費為10％ ^[6]  ，定點班線退票只能扣除10%的手續費 ^[6]  。

海南（政策統計至2020年1月12日）：距開航時間2小時以上辦理退票的，不收取退票費用。距票面開航時間2小時以內辦理退票的：全價客票按每人每張5元收取退票費用，半價客票按每人每張3元收取退票費用；小客車按照30元/輛收取退票費；其他類型車輛退票暫不收取退票費用。已檢票但未乘船的，按照“距票面開航時間2小時以內辦理退票”的收費標準，收取退票費用。開航後不辦理退票 ^[7]  。

北京市中銀律師事務所律師董正偉獲知此消息後説，鐵道部能作出讓步，對消費者是件好事。

董正偉在2008年向鐵道部、發改委、國家工商總局提交《保護公民人身和財產權益的建議申請書》，質疑火車票退票費標準不合理。發改委給董正偉的回函是：火車晚點不應收取退票手續費；分時段確定退票手續費費率；退票後火車上和火車站再次售出的不應收取退票手續費；鐵路運輸企業無法完成運輸的應當賠償旅客損失。

此後，董正偉要求鐵道部將動車組票價納入價格聽證範圍，被鐵道部拒絕。

北京交通大學教授歐國立認為，火車票退票費標準的下調，對老百姓是件好事。有些人改變出行計劃不得不退票的時候，20%的退票費的確比較高。但鐵道部當時作出這個規定的考慮是打擊票販子。在票源相對富餘，運力不是太緊張的時候，也是具備了調低退票費標準的條件。

歐國立擔憂，在一些票源緊張的方向上，可能會加劇票販子的倒票行為，特別是未實行實名制的普通列車的車票。

此前，鐵道部出於運能和打擊票販子的考慮，曾在2001年春運期間將火車票退票費標準提高到50%。

據《遼瀋晚報》報道，2001年春運期間，鐵道部規定旅客退票必須在開車6小時以前辦理，退票費按50%核收。當時瀋陽北站的一位站長説，春運期間鐵路部門的運能相當緊張，退票費提高30%的出發點就是提醒旅客儘量不要退票。

當時，春運期間退票費50%的標準遭到了旅客強烈反對，媒體的報道也直指鐵道部讓乘客承擔50%的違約責任有失公平。在之後的春運中，50%的退票標準沒有再實施。

歐國立表示，倒票問題僅僅靠公安打擊，效果有限。因為公安部門不可能時時刻刻保持緊張狀態。要從根本上解決這個問題，就是把火車票這個稀缺資源變成供給比較充足。

鐵科院上述專家認為，任何一個措施的施行，都有正反兩方面效果，但不能因噎廢食。不能因為黃牛黨的猖獗，就不給老百姓實惠。

鐵道部有關人士表示，降低退票費跟票販子多少沒有必然聯繫，解決票販子的根本問題，從長遠來説是要解決火車的運力問題。

鐵科院上述專家指出，鐵道部能下調退票費是一種進步，下一步期待是，火車晚點對旅客的補償措施。 ^[1] 

據媒體報道，因退票被收取20%服務費，律師董正偉要求國家鐵路局公開定價信息和退票成本信息遭據，起訴對方。

董正偉起訴稱，2013年12月7日，鐵路總公司對外宣佈，2014年春運期間，鐵路部門對因旅客原因辦理車票改簽，且改簽後車票的乘車日期在2014年1月16日至2月24日期間的，退票時按票面票價的20%核收退票費。

董正偉認為，根據《中華人民共和國鐵路法》規定，旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準由國務院鐵路主管部門規定，就此原告向被告申請公開鐵路總公司制定調漲火車票20%退票費的過程中政府定價信息和退票成本信息。但2014年4月22日，被告作出被訴答覆，內容為“根據國家鐵路局的職責，您所申請公開的‘鐵路總公司制定調漲火車票20%退票費的過程中政府定價信息和退票成本信息’，不屬於國家鐵路局政府信息公開事項。”據此，原告起訴要求被告公開定價信息和退票成本信息。

經北京市一中院審理，國家鐵路局敗訴，被判對原告公開這份政府信息。 ^[2]