農村公共產品

(1)公共工程：大中型農業基本建設投資項目。如根治河流、治澇、引水、灌溉等大型水利工程；興建大中型水利樞紐；大規模植樹造林；農業生產和農產品流通及商品糧基地建設；農村環保工程，如退耕還林還草工程、治理環境污染等。

(2)公共教育：農村範圍內的中小學九年義務教育；教育各部門所屬各類學校的基建支出；支援不發達地區的教育支出，農村掃盲工作等。

(3)社會保障：主要用於撫卹和社會救濟福利事業；對農村五保户、貧困户的生活救濟和生產自救扶持；農村福利機構的建立和福利設施的建設；以及自然災害救濟等。

(4)醫療保障：環境治理、健康宣傳等公共衞生和計劃生育、傳染病控制等基本臨牀醫療服務支出；農村基本醫療服務網絡的建設等。

(5)行政機構管理費和事業單位事業費：指農村基層政府正常運作，實現宏觀管理職能所需要的管理費，以及農村農林水氣象等部門的事業費，如農業科研、技術推廣、畜牧獸醫、水利部門所需經費。

(6)社會秩序和法律的維護：這是保障社會正常、健康發展和運行的基礎，農村社會也不例外，因此，這部分經費應由公共財政負擔。

農村公共產品除具有一般公共產品的特徵外，還有自身特點：

1.非競爭性

非競爭性是指一部分人對某一產品的消費不會影響另一些人對該產品的消費。它有兩方面含義：(1)邊際成本為零，即增加一個消費者對供給者帶來的成本的增加量為零。例如，增加一個農民並不會導致土地成本的增加。農村公共產品的供給不會因為在農村多生一個小孩或一個農民入城而發生變化。(2)邊際擁擠成本為零。每個消費者的消費都不影響其他消費者的消費數量和質量。如農村公共安全、防洪抗旱措施等農村公共產品都是屬於這類，它在消費上沒有競爭性，屬於利益共享的產品。

2.非排他性

非排他性，是指產品在消費過程中所產生的利益不能為某個人或某些人所專有。例如，農村綠化面廣，森林覆蓋率高，它使農村人口能夠生活在新鮮的空氣中，要讓某些人不能享受到新鮮空氣的好處是不可能的。

3.非分割性

非分割性，是指產品在消費過程所產生的利益具有整體的特徵，不能分解。它的消費是在保持其完整性的前提下，由眾多的消費者共同享用的。這種共同享用並不是指平攤到每個人頭上，如國防、法律法規，給人們帶來的交通安全利益是在整個環境下的整體利益，它是不可分割的。

農村公共產品的非排他性和非競爭性，要求農村公共產品必須具備兩個基本要求：(1)生產必須有公共支出予以保證；(2)經營管理必須由非盈利組織承擔。而農村公共產品的非分割性又要求在對其供給時必須覆蓋面廣、有充分的保障。 ^[1]