軍區制度

陸軍分區駐防，分別維護所在地區穩定和抵禦本方向外來入侵———軍區制這種駐軍和指揮體制可以追溯到東羅馬帝國。公元8世紀時，東羅馬帝國確立了軍區制度，當時全國設有30多個軍區，各軍區總督握有軍政大權，直接對皇帝負責。俄羅斯在公元989年正式接受東正教，自詡是東羅馬帝國的正統傳人，也實施了軍區制度。

軍區制與社會生產、交通相對孤立的歷史階段相適應，直到第二次世界大戰，各國軍隊仍普遍實施分區防守、作戰的指揮體制。但隨着海、空軍崛起，軍隊的機動能力開始顯現。嚴格劃區的體制顯出不適應社會生產和現代作戰的問題。俄軍事專家瓦西里·扎採比表示，在2008年的俄格戰爭中，俄軍指揮官無法有效協調黑海艦隊、陸軍和空軍行動，暴露出指揮效率的低下，軍區改革勢在必行。

由於本土先天地理優勢對駐防的安全需求比較小，以及美國開國者對龐大軍隊干預民主體制的擔心，美國從一開始就沒有考慮軍區制。美國5個地區性司令部分管全球防務，4個專業職能性司令部分管全軍運輸、戰略打擊、特種作戰等事務。這些司令部都不是單一軍種駐防的概念，而是多軍兵種在廣大空間內應作戰需求迅速組織協調各作戰模塊的概念。

儘管軍區制在現代作戰中有不適應之處，但世界上仍有一些國家在繼續實行軍區制，如日本、英國、古巴、越南、智利、巴西等。

冷戰時期，社會主義陣營國家大多學習蘇聯軍事體制，因此古巴、越南等國仍在延續軍區指揮體制。英國、日本等島國實行海島型防務政策，要考慮戰時有可能面臨四面受敵態勢，必須分兵分區在各個方向防衞，也採取了類似於軍區制的指揮體制。而巴西等大國沒有緊迫的聯合作戰需求，又因國土面積較大有必要分區設防，也在繼續實行軍區制。

英國、日本、中國台灣等海島型防務政策，要考慮戰時有可能面臨四面受敵態勢，必須分兵分區在各個方向防衞。其中台灣陸軍以“戰區”名義分區防守，實際上有“軍區制”形態。

而巴西等大國沒有緊迫的聯合作戰需求，又因國土面積較大有必要分區設防，因此也實行了“軍區制”。

俄總統梅德韋傑夫7月14日簽署命令，批准設立四大聯合戰略司令部，取代原有的6大軍區。至此，俄羅斯繼承自東羅馬帝國、持續了上千年的軍區制基本終結。支持改革的俄羅斯專家稱，軍區制度在世界上已經成為“非主流”，俄羅斯有必要建立新的指揮體制。 ^[1] 

新指揮體制改革完成後，俄莫斯科與列寧格勒軍區將合併為西部軍區，下轄北方艦隊和波羅的海艦隊；北高加索軍區、黑海艦隊合併為南方軍區；伏爾加河沿岸和烏拉爾軍區將與西伯利亞軍區部分部隊合併為中央軍區；東方軍區將由遠東軍區、西伯利亞軍區部分部隊以及太平洋艦隊組成。

俄羅斯原來出於大陸軍分區駐防理念的“軍區制”至此基本終結，各大戰略司令部將不再像原來的軍區那樣只能調動陸軍，而是本方向的陸、海、空軍能更加一體化聯合作戰。

這是俄羅斯軍事改革中的一個重要轉折點。近年來，俄軍通過觀察美軍冷戰以來的幾場戰爭，以及本國的各種軍事演習，發現以軍區為基礎的指揮體制下，指揮層級多、各軍種獨立、戰場上互相配合不暢，很不適應現代作戰。因此，在歷次改革中，俄軍先將蘇聯時代的13個軍區縮編為8個，隨後又壓縮到6個。最終痛下殺手，把軍區改為戰略司令部，其作用類似美國的聯合作戰司令部，將管轄範圍內所有軍種都納入統一指揮中。在這一輪改革中，還要壓縮指揮結構，裁減大量軍隊中的將軍和非作戰人員。