財權

詞目：財權

拼音： cái quán

注音：ㄘㄞˊ ㄑㄨㄢˊ ^[2] 

1. [right of property]∶財產的所有權和使用權。

2. [economic right]∶處理經濟事務的權力。 ^[2] 

指財政的支配權或財產的所有權。

陶成章《浙案紀略·敖嘉熊傳》：“客民畏清吏侵陵，必鹹喜歸賦税於會館使為代納，則又可因是以漸握地方上財權。”毛澤東《論政策》：“應規定一切不反對抗日的地主資本家和工人農民有同等的人權、財權、選舉權和言論、集會、結社、思想、信仰的自由權。” ^[2] 

中國財政管理體制遵循“統一領導、分級管理”的原則，各級政府、各部門、各單位為完成一定的行政管理和經濟建設任務，就要掌握一定的財力，也就享有一定的財權。中國處理財權所堅持的原則為：集權與分權相結合，財權與事權相統一。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區經濟發展又極不平衡，要實現黨和國家的政治目標，經濟、社會發展戰略，要求充分發揮中央和地方的積極性和主動性。中央政府要對全社會的政治、經濟事務進行宏觀調控，就必須集中相當的財力作保證，而地方政府具體組織地方的社會、經濟事務，也應享有相應的財權。正確處理財權的集中與分散的關係，財權和事權的關係，對調動各級政府部門的積極性，促進我國政治經濟發展具有極其重要的意義。從中國的實際情況來看，中央必須相對集中全國的財權，強化中央政府的宏觀調控作用，提高財政收入在國民收入中的比重，集中財力，確保重點建設。1994年分税制財政體制的出台在一定程度上為這一決策提供了保證。

財力是指各級政府在一定時期內擁有的以貨幣表示的財政資源，來源於本級政府税收，上級政府轉移支付，非税收入及各種政府債務等。

擁有財權的政府，一般都擁有相應的財力，但政府擁有財力不一定有財權。上級政府的財權常大於其最終支配的財力，一部分財力要轉移給下級政府使用，結果是下級政府的財力往往大於其財權。這種財權與財力關係的框架，是國際上經濟發達國家通常使用的制度框架。

中央政府具有調節地區間公共服務水平的職責，地方政府只有負責本地區共公服務的職責，因此，中央政府應該具有比地方政府更大的財權。另一方面，地方政府往往比中央政府承擔着更多的支出管理責任，這就要求有相應的財力相匹配。