證書掛靠

企業資質Enterprise Qualifications，就是企業在從事某種行業經營中，應具有的資格以及與此資格相適應的質量等級標準。企業資質包括企業的人員素質、技術及管理水平、工程設備、資金及效益情況、承包經營能力和建設業績等。

有很多行業是不需要資質的，但也有很多行業比如建築，若沒有取得資質證書，就算擁有再多的註冊資金，也不能承接施工。企業需要承接更大的工程，就需要升級企業資質，就催生了證書掛靠這個行業。

其實此類行為，政府是不提倡的；換句話説，證書掛靠是不合法的，所籤的協議不受法律保護，但協議並不是全沒有作用的，有此掛靠行為的朋友還是要籤協議或合同較妥。

所謂“掛靠”，就是一種幫助企業虛假用工的方式，殘疾人名義上成為企業員工，但實質上不用到崗。 ^[3] 

1、掛證不掛章: 一般而言由中介推薦人才的掛靠單位為“資質升級”、“資質換證”、“保資質”的企事業單位，持證人（尤其是全國註冊證書）與用證單位達成協議註冊成功後，註冊證（職稱證）由用證單位保管，個人可合理借用後返還（如考試、升級等）；註冊章由個人保管，單位可合理借用後返還。

2、合同簽定週期：正常情況下按註冊類證書的執業週期來定（如：建造師三年，造價師四年，結構師三年，建築師兩年等），企業和個人可將自身的情況告知相關掛靠顧問，並做相應的調整;職稱證掛靠基本上是一年一簽；

3、付款方式：據2009年的成交數據統計，一年一付的企業佔80%；註冊成功後按合同簽定週期一次性付清的佔15%；月付季付或半年一付的佔5%;

4、關於定金：有些企業也稱之為“預付款“，單位與 持證人簽定協議以後， 持證人將單位註冊所需資料（含原件）郵寄或直接送到用證單位；用證單位收到 持證人的相關資料及證件原件應該支付相應的定金，註冊成功後轉為掛靠費；如因持證人個人原因註冊不成功， 持證人應該將定金退還用證單位，用證單位在收到 持證人已退還的定金後三個工作日內將原件返還 持證人。

5、關於掛靠費：任何註冊證掛靠、職稱證掛靠、資格證掛靠等持證人所取得的掛靠費均為“税後”價格。

6、費用全報銷: 異地掛靠者，如需持證人到用證單位所在地所產生的差旅費、住宿費、誤工費、等由用證單位全全報銷；合同期間的註冊證書繼續教育費、培訓費由用證單位負責。

7、多證合一: 持證人擁有多本證書者，需掛靠於同一單位（國家規定），付款方式不等於多證的總合，單位以使用證件的有效性支付掛靠費，能用幾本證付幾本證的掛靠費。

8、不參與投標: 人才證書掛靠的證書一般僅用於企業升級資質，資質換證或保級，不用於招投標或掛項目，不參與審圖等工作，如確實需要，則按項目費用另算。

9、社保另算: 除證書掛靠費用外，根據當地人事部門政策，企業有可能需要為持證人繳納社保等費用，此費用不計在證書掛靠費之內。

10、初始註冊與轉註冊: 初始證為剛通過的資格證，註冊新單位對企業而言註冊流程相對繁瑣，審批時間也比較久,但不會涉及第三家單位的轉出手續，HR 工作時間上可以控制；而轉註冊證書的審批時間只要初始證的一半，同時轉註持證人對證書掛靠市場行情的把握度較高，基於這兩方面原因，初始註冊的掛靠費用一般會低於轉註冊的掛靠費用，（建議:新考出初始證持證人，建議儘快升級為轉註冊證書，先找個單位註冊，不要在乎第一次的費用）。

11、證書使用的範圍：僅限於甲方公司企業資質就位、年檢及主管部門檢查需要等。

12、約滿退證: 為避免協議期滿後持證人證書能順利取回，一般在協議簽訂之後，用證單位應提前為持證人開好協議期滿後的退工單（即解聘證明）和職業道德證明，或提前一到三個月開好；如持證人要轉註冊，用證單位應該開出同意轉出單。

13、續聘：聘用期滿，雙方有意簽訂續聘合同時，具體條件由雙方另行商議。

14、尋企業方式：如果自己或朋友身邊沒有太多的資源，可以委託國內正規諮詢機構進行掛靠，這樣也許會較容易掛出去；或者還可以在網上發帖尋找，但這樣就要看個人的運氣了，因為這種方式企業回覆率較低。

現實中，“掛證”現象在會計、建築、環評、水利等領域都存在。一些職業受到青睞，折射着相關行業蓬勃發展的態勢。但也應看到，掛證人頭多、在崗人數少，不僅違背執業規範和誠信原則，也影響工作效率與質量。特別是在醫藥、消防、監理等與生命健康、公共安全關係緊密的行業，如果因為“掛證”而造成隱患，後果不堪設想。據報道，一些行業掛靠費與風險高低成正比 ^[1]  。

2018年9月，國務院第六督查組對建築工程企業、註冊人員、中介機構等明察暗訪發現，在建築工程領域包括註冊建造師、註冊監理工程師等在內的多種執業資格註冊人員長期普遍存在“掛證”現象，對工程質量安全帶來嚴重隱患。

督查組建議，相關部門儘快對全國範圍的違法“掛證”亂象進行徹查，對違法中介機構進行清理整頓；切實加大監管處罰力度，提高違法違規成本，斬斷掛證背後的利益鏈條，形成“個人違法行業禁入，企業違法危及生存”的震懾效應；加快推進信息化監管手段的應用，提升監管質量和效率；完善相關制度規定，從根本上消除違法行為的政策空隙。 ^[2] 

為推進簡政放權、推動“雙創”事業發展，近年來，國務院已陸續取消了數百項職業資格許可和認定事項。事實證明，隨着改革的深化，很多職業資格許可不再是“硬槓槓”，減少企業租借從業證書的需求，從源頭上壓縮“掛證”空間 ^[1]  。

早在2017年，人社部就專門印發《關於集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》，並會同相關行業主管部門集中打擊，收效顯著。新形勢下，應進一步加大監管力度，靈活採取定期抽查、專項檢查等方式，讓“掛證”無處逃遁。針對跨省“掛證”等新套路，可運用大數據等技術手段，打破信息壁壘，提升查處效率。此外，還應提高違規成本、加大懲戒力度，對涉事個人、企業、違規中介等全面追責，通過行政處罰、集中曝光、納入失信黑名單等方式增強警示效果 ^[1]  。

根據國家規定，用人單位虛假掛靠殘疾證行為，情節嚴重將追究刑事責任。 ^[3]