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行政指導
鎖定
行政指導是國家行政機關在職權範圍內，為實現所期待的行政狀態，以建議、勸告等非強制措施要求有關當事人作為或不作為的活動。現代行政管理的重要手段之一。可以分為以助成、促進對方為目的的助成指導和以限制對方的行為為目的的限制指導。行政指導的特點在於，只要取得相對人的同意即可形成所期望的行政秩序，而無須使用權力手段。行政指導可以消除相對人的牴觸，確保行政得以順利、切實地進行；國民也期望得到行政指導以趨利避害。但是行政指導一般沒有法律依據，它雖不存在權力的強制作用，但由於行政機關的地位，有可能使相對人違心接受行政指導，因此潛存着極大的危險性。如何控制行政指導，是立法、學術界及判例要解決的重大課題。
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- 中文名
- 行政指導
- 外文名
- administrative guidance
- 原 則
- 正當性，自願性，必要性
- 作 用
- 規範行為等
行政指導原則
深入公司進行行政指導
2.自願性原則。自願性原則是指行政指導行為應為行政相對人認同和自願接受，因為，行政指導行為不是一種行政主體以行政職權實施的，期以產生法律效果的行政行為，對行政相對人不具有法律上的約束力。自願，本意是人在沒有外在強迫下做自己想做的事。法律上的“自願”還應加上在不損害他人合法權益的前提下之條件。行政指導不是行政機關的權力性行為，其沒有國家強制力為後盾，行政相對人不願意接受行政指導行為，行政機關也不能借助國家強制力驅使行政相對人違心接受。否則，行政機關的行政指導行為就質變為具有強制力的行政行為了。
3.必要性原則。必要性原則是指行政主體採取行政指導行為比實施行政行為可能會產生更好的客觀效果的一種主觀認識。行政主體行使行政職權的基本目的在於維持一個正常的社會秩序，促進社會的全面進步。如果能通過非行政行為也能達到這一目的，或者可以降低行政成本，行政主體完全可以作出選擇，採用非行政行為實現行政目的。因此，在行政指導中確立必要性原則，是基於行政效益理論。在現代社會中，行政管理的資源是有限的，有的甚至是稀缺的。為了減輕社會負擔，行政機關應當通過主觀努力，將有限的行政管理資源最大化。
行政指導應用案例
國家市場監督管理總局提供了合同示範文本，
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但這些文本並非是強制性使用，合同示範文本供當事人參照使用，合同各方具體權利義務由使用人自行約定；使用人可以根據自身情況，對合同示範文本中的有關條款進行刪除、修改、補充和完善。
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- 參考資料
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- 1. 鄒瑜．法學大辭典：中國政法大學出版社，1991年12月
- 2. 國家市場監督管理總局合同示範文本庫 ．國家市場監督管理總局[引用日期2023-11-08]
- 3. 工商總局關於制定推行合同示範文本工作的指導意見 ．國家市場監督管理總局[引用日期2023-11-08]
