聯合國艾滋病聯合規劃署

聯合國艾滋病規劃署英文縮寫是UNAIDS ^[1]  ，設立該機構的主要目的是集中人力財力，加強聯合國各機構在防治艾滋病方面的協調與合作，以及向發展中國家提供技術支持，更好地應付全球範圍內的艾滋病流行。該機構的主要任務是幫助各國制定預防艾滋病的計劃和政策，在研究和醫療技術方面給予合作，並更加有效地指導和協調有關國際機構對艾滋病的預防和調查研究工作，降低個人和社區（及特殊人羣）對艾滋病的脆弱性和易感性，減輕艾滋病流行所造成的影響。總部設在日內瓦。

在全球水平，聯合國艾滋病規劃署所起的作用在於政策開發、研究、技術支持、宣傳倡導和協調。同時，六個發起組織將艾滋病防治有關的活動和聯合國艾滋病規劃署的政策及策略密切整合入他們各自的工作當中。

在國家水平，聯合國艾滋病規劃署可以被看作是由該規劃署技術指導和資源支持的六個發起組織的與艾滋病防治有關活動的總合。在那些有部分或全部發起組織駐在的國家，這些組織的代表定期以“專題工作組”的方式集會，共同計劃，設計和評估他們與艾滋病防治有關的活動。另外，聯合國艾滋病規劃署的“國家項目顧問”在所在的國家支持“專題工作組”的工作，並加強與國家部門的合作，提供技術幫助。其合作伙伴包括政府部門、以社區為基礎的組織、非政府組織、私營部門、學術和研究機構、宗教和其它社會文化機構以及艾滋病毒感染者和病人。

聯合國艾滋病聯合規劃署主任温妮·拜恩伊瑪。 ^[3] 

聯合國艾滋病規劃署（UNAIDS）在所在國家工作的最終目的是加強該國的能力，以戰略眼光扶植並擴大多部門參與的艾滋病防治工作體系。聯合國艾滋病規劃的工作重點將依所在國家的實際情況和需求而確定，這在發展中國家和處於經濟轉型中的國家更是如此。聯合國艾滋病規劃署收集全球的艾滋病防治實踐經驗，確定那些已經被證實有效的好的政策和策略，即“艾滋病專題工作組”。這些方法在被採納、推廣以前應該經過該國的分析，酌情采納。聯合國艾滋病規劃署也支持那些旨在減低艾滋病毒傳播速度、改善艾滋病毒感染者和病人生活質量的新方法和改革性措施的研究。例如：疫苗的開發、女用陰道殺菌劑、減低母嬰艾滋病毒傳播的方法、預防和治療艾滋病毒感染個體條件治病菌感染的方法。

至1996年12月，共有成員193個。

中國是規劃署最高行政機構“規劃協調辦公室”最早的成員國之一，也是第一個向該組織捐款的發展中國家。1996年6月，規劃署在中國北京設立了辦公室。

聯合國艾滋病規劃署(UNAIDS)於 1996 年初在華設立辦事處，其主要職責是協調和提供支持，積極開展倡導和資源動員工作，以便資助並支持中國的艾滋病防治工作。 聯合國艾滋病規劃署的十個共同發起機構（聯合國難民事務高級專員署、聯合國兒童基金會、世界糧食計劃署、聯合國開發計劃署、聯合國人口基金、聯合國毒品和犯罪問題辦事處、國際勞工組織、聯合國教科文組織、世界衞生組織和世界銀行）都以各自的方式全面參與在華的有關艾滋病的活動。特別是世界衞生組織，聯合國開發計劃署和聯合國兒童基金會已經與中國合作了許多項目，如監測、倡導和培訓等。

在聯合國駐華協調員的支持下，正式成立了聯合國艾滋病中國專題組，專題組在華工作順利。專題組不只侷限於聯合國在華機構，它鼓勵政府、雙邊援助機構和非政府組織參與專題組的活動。專題組每兩個月召開一次會議。

專題組的工作職責與聯合國艾滋病規劃署關注的重點是一樣的，即加強國家應對艾滋病的能力，確保長期持續地採取行動應對艾滋病的流行。為實現這些目標，專題組的主要活動包括加強十個共同發起機構間的合作，採取一致行動，一起開展監測和評估；向國內有關機構提供技術支持，廣泛宣傳國際上的先進經驗； 促進中國領導對艾滋病工作的協調和監測；倡導政府進一步作出承諾，動員多部門參與，以及共同合作動員更多的資源投入。

專題組的工作具體由聯合國艾滋病規劃署駐華辦事處國家協調員，以及辦事處的官員及工作人員負責。聯合國艾滋病規劃署駐華辦事處積極參與擴展艾滋病工作的夥伴網絡，因為防治艾滋病需要各部門的參與，以及跨部門合作往往會遇到困難。聯合國艾滋病規劃署駐華辦事處向在華開展艾滋病防治工作的夥伴提供技術、政策及管理方面的建議，主要是推廣全世界上以往和現行的應對艾滋病流行的先進經驗。

儘管聯合國艾滋病規劃署駐華辦事處向中國的艾滋病防治工作提供支持，促進協調，但並不是替代中國政府的工作。相反，是中國政府負責艾滋病工作的全面協調工作，包括各級有關工作的協調，以及來自聯合國及聯合國艾滋病規劃署等外界援助。

衞生部是指定的多部門協調單位，也是聯合國艾滋病規劃署駐華辦事處的政府歸口協調單位。 國家成立了由各部門高層領導組成的多部門參與的國務院艾滋病防治工作委員會，委員會在國務院的領導下定期召開會議。委員會成員有衞生部、外交部、商務部、鐵道部、公安部、國家教委、全國婦聯等。委員會是聯合國艾滋病中國專題組的國家對口單位。

中華人民共和國衞生部，聯合國艾滋病規劃署(UNAIDS)，世界衞生組織(WHO)聯合發佈《2011年中國艾滋病疫情估計》。

內容概要：

截至2011年底，估計中國存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人（PLHIV）78萬人（62～94萬人），女性佔28.6%；艾滋病（AIDS）病人15.4萬人（14.6～16.2萬人）；全人羣感染率為0.058%（0.046%～0.070%）。估計2011年當年新發艾滋病病毒（HIV）感染者4.8萬人（4.1～5.4萬人），2011年艾滋病相關死亡2.8萬人（2.5～3.1萬人）。

在78萬PLHIV中，經異性傳播佔46.5%，經同性傳播佔17.4%；經注射吸毒傳播佔28.4%，其中，雲南、新疆、廣西、廣東、四川和貴州6個省（自治區）注射吸毒傳播PLHIV估計數之和，佔全國該人羣估計數的87.2%；經既往有償採供血、輸血或使用血製品傳播佔6.6%，其中，河南、安徽、湖北和山西4省的估計數之和，佔全國該人羣 PLHIV估計數的92.7%；經母嬰傳播佔1.1% ^[2]  。

內容提要：

關於艾滋病毒/艾滋病問題的政治宣言：加大行動力度，消滅艾滋病毒/艾滋病

我們這些國家元首和政府首腦及世界各國和政府的代表於 2011年6月8日至10日匯聚聯合國，審議在實現 2001年《關於艾滋病毒/艾滋病問題的承諾宣言》和2006年《關於艾滋病毒/艾滋病問題的政治宣言》方面取得的進展，以指導和加強全球應對艾滋病毒/艾滋病問題的行動，促進在政治上持續重視這一問題，使領導人在社區、地方、國家、區域及國際各級綜合應對這一問題，阻止並扭轉艾滋病毒的蔓延，緩解其造成的影響；我們，.重申莊嚴載入《聯合國憲章》的會員國主權權利，並重申各國必須根據各自國家法律、國家發展優先次序及國際人權履行在本宣言中作出的各項承諾和許諾；

重申2001年《關於艾滋病毒/艾滋病問題的承諾宣言》和 2006年《關於艾滋病毒/艾滋病問題的政治宣言》，並重申我們迫切需要大規模地加大行動力度，以實現人人能夠受惠於綜合預防方案、治療、護理和支持的目標；

認識到，儘管艾滋病毒和艾滋病對世界各個地區都產生了影響，但各國的疫情在感染原因、易感程度、加重因素及受影響人羣等方面都有其特殊性，因此國際社會以及各國家必須考慮到有關各國的疫情和社會情況，為各國的特定情況量身定製應對措施；

自艾滋病疫情出現以來，人們鼓起信心和勇氣，與面臨的巨大風險抗爭，追求一個更加公平的世界。無論他們是紐約的男男性行為者、非洲的女性團體、印度的性工作者、巴西的變性者，還是全球各地的艾滋病病毒感染者/病人，這些抱有決心和夢想的人們領導了艾滋病防治工作。他們的鬥爭已演化成史無前例的國家承諾，併成為指引全球團結的一座燈塔。

在全球應對艾滋病的這一關鍵時刻，我們必須勇敢地面對新環境所帶來的挑戰，竭盡全力利用各種契機來打破疫情蔓延。在一個新願景的指引下，本戰略提出了對全球艾滋病防治工作進行一場變革的議程。它旨在幫助我們的合作伙伴制定相關策略，以確保更加有針對性的、一致的、國家主導的艾滋病防治工作，從而引導資源投向創新和最大回報的領域，使最需要幫助的人們從中獲益。這一戰略基於《聯合國艾滋病規劃署成果框架》的原則和優先領域，還將作為確定聯合國開展活動和分配資源的平台。

這一戰略是根據最佳實證，在道德使命的推動下，通過廣泛的諮詢制定而成，致力於實現艾滋病預防、治療、關懷和支持的普遍可及，推動“千年發展目標”的實現。聯合國艾滋病規劃署承諾充分利用與個人、社區、政府、國家和全球支持者建立的現有和新型夥伴關係，大力支持這一戰略的實施。在追求社會正義和人類尊嚴的過程中，我們必須更果斷地將口號付諸行動。讓我們團結一致，共同努力，確保成功。