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紅十字國際委員會
鎖定
- 中文名
- 紅十字國際委員會
- 外文名
- International Committee of the Red Cross(ICRC)
- 屬 性
- 國際組織
紅十字國際委員會歷史沿革
紅十字國際委員會從1863年到近代的歷史可分為四部分：紅十字創建初期，第一次世界大戰期間，1918至1939年，第二次世界大戰期間。紅十字國際委員會一直致力於發展規制武裝衝突的法律以便更好地保護那些沒有參加或不再參加戰鬥的人；紅十字國際委員會與《日內瓦公約》息息相關。
紅十字國際委員會的創建與初期階段：1863年至1914年期間
紅十字國際委員會是由1863年2月9日亨利·杜南等5人創建“五人委員會”發展而來的。亨利·杜南在索爾費裏諾戰役期間目睹戰爭帶來的可怕後果，回國後撰寫《索爾費裏諾回憶錄》並主張大力發展國際公約從而為在戰場上受傷的人以及救護人員和戰地醫院提供保護並保證他們的中立性。
1863年2月9日，亨利·杜南與日內瓦知名家族中的四位主要人物一起在日內瓦創建了“五人委員會”八天之後，五人決定將委員會更名為“傷兵救護國際委員會”。
1863年10月26-29日，由委員會召集的國際會議在日內瓦舉行以討論如何制定改善戰地醫療服務條件的可行措施。1863年至1914年期間，通過委員會日趨有效的行動，亨利·杜南的夢想變成了現實。由於杜南先生為瑞士人，為了表彰其為國際人道做出的傑出貢獻，用其祖國瑞士國旗相同圖案相反顏色的旗幟作為這個組織的會旗，這就是紅十字旗。
5年之後，通過克拉拉·巴頓的努力，美國紅十字會成立。越來越多的國家簽署了日內瓦公約並實際上在武裝衝突中予以遵守。在相對較短的時間內，紅十字運動在國際上廣受尊重並獲得了巨大的發展，而國家紅會日益成為志願工作的場所。
紅十字國際委員會與第一次世界大戰
在第一次世界大戰期間，紅十字國際委員會——以及紅十字總體而言——已得到充分發展。各國紅十字會以從前難以想象的規模在後方提供急救隊志願者和更多支持，與此同時，紅十字國際委員會將其工作範圍擴展至保護戰俘。
它設立了國際戰俘局——一個關於被關押者名單和救濟包裹供應的中央信息交換所。
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當許多平民在敵人後方被切斷聯繫之後，它還將為平民傳遞消息納入其工作範圍。紅十字國際委員會於1918年2月發起了一項呼籲，號召交戰方停止使用有毒氣體。
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紅十字國際委員會的歷史：1918年至1939年期間
1914-1918年衝突被描述為一場“終結所有戰爭”的戰爭；紅十字將工作重點放在了維護和平上，它開始組織起來向那個方向努力。
第一次世界大戰癒合不佳的傷口、經濟災難和民族主義的抬頭導致了一些衝突的發生，而紅十字國際委員會發現自己既要在歐洲開展工作，也要在遙遠的地方——亞洲、非洲和拉丁美洲開展工作。它要面對越來越多的平民傷亡不斷攀升的國內衝突。它所需要的法律基礎是匱乏的，而且，儘管它盡力使政府採用新法律以保護平民，1939年之後法律的缺乏還是造成了災難性的後果。
紅十字國際委員會與第二次世界大戰
在第二次世界大戰期間，僅拉丁美洲和數箇中立的歐洲國家免遭戰禍。在歷史上，軍用飛機使炮轟數百平方公里的敵區首次成為可能；平民中受害者的數目也首次超過了士兵受害者的數目。從一開始，希特勒政權就發動了一場旨在征服斯拉夫民族並消滅所有猶太人和吉普賽人的種族戰爭。國際人道法包含規制戰俘待遇的規則（1929年7月27日的《日內瓦公約》），但不包括規制平民人口待遇的規則。
因此，紅十字國際委員會能夠開展活動以保護和援助戰俘，但它為某類平民——特別是被關押在集中營裏的平民——所開展的工作卻是非常有限，甚至是不存在的。
1945年以來的紅十字國際委員會
當歐洲——二十世紀大多數暴力的滋生地——努力建設和平堡壘的時候，世界其它地區則繼續忍受着衝突的影響；一些衝突有了新的形式，自由戰士、游擊隊運動和獨裁政權佔據了中心舞台。
為應對不斷變化的戰爭所提出的挑戰，並考慮到20世紀30和40年代的發展，我們需要新的法律規則。首先在1949年對《日內瓦公約》進行了修改和補充；1977年，兩個《附加議定書》使其更加完善。紅十字國際委員會協助起草了所有這些法律。
紅十字國際委員會在20世紀90年代繼續開展行動。1994年，紅十字國際委員會打破其一貫對媒體保持的沉默態度，公開譴責盧旺達種族大屠殺。雖然該組織盡全力想去阻止1995年發生在斯雷布雷尼察及其周邊地區的罪行，但它也不得不承認“儘管已盡力幫助數以千計從城中被驅逐出來的平民，儘管代表們全力以赴地投入到現場工作中，但紅十字國際委員會對這場悲劇的發展所施加的影響極為有限。”
2007年紅十字國際委員會再次公開表態，譴責緬甸軍政府犯下的“重大違反人權的行為”，包括對無辜平民不論男女老幼實施的強制勞動、飢餓、謀殺等行為。
塔利班發言人扎比烏拉·穆賈希德2019年9月15日説，塔利班恢復對紅十字國際委員會的“安全承諾”，指示所有武裝人員為紅十字國際委員會的工作做鋪墊、留意這一機構人員和器械的安全。這一武裝組織如今控制阿富汗將近一半國土。
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紅十字國際委員會主要宗旨
紅十字國際委員會職責使命
紅十字國際委員會的法律職責
此項職責具有兩個淵源：
紅十字國際委員會
《紅十字國際委員會章程》，它鼓勵該組織在《日內瓦公約》不適用的國內暴力事件中承擔類似的工作。
《日內瓦公約》是有拘束力的國際法條約，它在世界範圍內都具有適用力。《紅十字國際委員會章程》是在紅十字與紅新月國際大會上通過的。該大會每四年召開一次，《日內瓦公約》的締約國都參加會議，因此，它賦予了《紅十字國際委員會章程》一種準法律或“軟法律”的地位。
紅十字國際委員會的宗旨
紅十字國際委員會是一個公正、中立和獨立的組織，其特有的人道使命是保護武裝衝突和其他暴力局勢受難者的生命與尊嚴，並向他們提供援助。
紅十字國際委員會還通過推廣和加強人道法與普遍人道原則，盡力防止苦難發生。紅十字國際委員會創建於1863年，它是《日內瓦公約》和國際紅十字與紅新月運動的發起者。該組織負責指導和協調國際紅十字與紅新月運動在武裝衝突和其他暴力局勢中開展的國際行動。
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紅十字國際委員會組織機構
一、代表大會：最高權力機構。制定工作原則和總政策並監督委員會的全部活動。代表大會由國際委員會委員組成。委員以自行遴選的方式在瑞士公民中選舉產生，每4年選舉1次。
2002年，大會決定調整指導委員會的結構，紅十字國際委員會的管理機構由大會、大會理事會和主席團構成，全權負責制定紅十字國際委員會有關發展國際人道法方面的政策、戰略和決議。這些機構監督該組織開展的所有活動，包括一線和總部行動以及目標和預算審批。它們還監督大會指導委員會或大會理事會決議的實施，並在監督委員會以及內部和外部審計單位的協助下來開展這方面的工作。
紅十字國際委員會由大會（最高管理機構），大會理事會（大會的附屬機構，具有在某些方面代表大會的職能）和指導委員會（執行機構）共同管理。2022年10月1日，紅十字國際委員會新任主席
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米里亞娜·斯波利亞里茨·埃格接替其前任彼得·毛雷爾先生正式上任。
紅十字國際委員會主席團
紅十字國際委員會有一位主席和一位副主席。主席主要負責該組織的對外關係，在國際社會中代表紅十字國際委員會，並與指導委員會總幹事密切合作，負責紅十字國際委員會的人道外交事務。在該組織內部，他負責加強組織凝聚力，保證運作順利並促進發展。
紅十字國際委員會員工團
1914年，紅十字國際委員會僅有12名僱員，而第二次世界大戰時則有1900名僱員並有1800名志願者作為補充。20世紀80年代一線員工平均人數達到500人，90年代則達到1000多人。
20世紀70年代起，每年有15%的員工流失，75%的員工工作不滿3年即離職。紅十字國際委員會的員工來自多個國家，2004年平均約有50%的非瑞士籍員工。
紅十字國際委員會指導委員會
指導委員會是紅十字國際委員會的行政機構，負責實施和保證實施由大會或大會理事會制定的整體目標和組織戰略。指導委員會還負責確保紅十字國際委員會的正常運轉和員工整體工作效率。
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羅伯特·馬爾迪尼（Robert Mardini），總幹事
馬丁·許普（MartinSchüepp），行動部主任
奧利維耶·雷（OlivierRay），紅十字國際委員會動員、運動與夥伴關係部主任
克萊爾·黃·斯佩蘭迪奧（ClaireHoang Sperandio），人力與文化部主任
尼爾斯·梅爾澤博士（NilsMelzer），國際法、政策與人道外交部主任
薩拉·埃普雷赫特-內茨利（SarahEpprecht-Noetzli），保護與基本服務部主任
紅十字國際委員會大會
大會是紅十字國際委員會的最高權力機構，它對紅十字國際委員會的所有活動進行監督。大會制定政策、整體目標和組織戰略，並批准預算案和決算案。大會提名各部門主任以及內部審計負責人。大會由15至25名經原任委員選舉產生的瑞士籍委員組成，具有社團性質。大會的主席和副主席也就是紅十字國際委員會的主席和副主席。
米里亞娜·斯波利亞里茨·埃格（Mirjana Spoljaric Egger），主席
吉勒·卡爾博尼耶（Gilles Carbonnier），副主席
莫羅·阿里戈尼，胡戈·本齊格，愛德華·比尼翁，雅克·沙皮伊，梅爾希奧·德穆拉爾特，克里斯托夫·弗朗茨，卡特婭·根蒂內塔，馬婭·赫蒂希·蘭達爾，亞歷克西斯·凱勒，於爾格·凱塞林，蒂埃裏·隆巴爾，勞拉·薩迪斯，多麗絲·舍佩爾，貝亞特麗斯·施派澤，布魯諾·施塔費爾巴赫，海迪·塔利亞維尼和芭芭拉·維爾德哈貝爾。
紅十字國際委員會歷任主席
歷任紅十字國際委員會主席均為瑞士籍
2022年10月1日-至今，米里亞娜·斯波利亞里茨·埃格 Mirjana Spoljaric Egger
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2012年-2022年 彼得·莫雷爾Peter Maurer
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2000年-2012年 雅各布·克倫貝格爾Jakob Kellenberger
1987年-1999年 科內利奧·索馬魯加Cornelio Sommaruga
1976年-1987年 亞歷山大·艾Alexandre Hay
1973年-1976年 埃裏克·馬丁Eric Martin
1969年-1973年 馬塞爾·納維爾Marcel Naville
1964年-1969年 薩米埃爾·戈納爾Samuel Gonard
1955年-1964年 利奧波德·布瓦西耶Leopold Boissier
1948年-1955年 保羅·呂埃格爾Paul Ruegger
1944年-1948年 卡爾·雅各布·布爾克哈特Carl Jacob Burckhardt
1928年-1944年 馬克斯·胡貝爾Max Huber
1910年-1928年 古斯塔夫·阿多爾Gustave Ador
1864年-1910年 古斯塔夫·穆瓦尼耶Gustave Moynier
1863年-1864年 亨利·杜福爾 Henri Dufour
紅十字國際委員會組織活動
紅十字國際委員會主要活動
傳播國際人道法，為戰亂情況下的受害者提供醫療服務和救濟，開展國際尋人工作幫助失散親人團聚，探視戰俘和被拘押的平民，協助戰俘交換。
紅十字國際委員會出版活動
《年報》（Annual Report）；
紅十字國際委員會人力資源部
已經有超過1400人，包括專業人員和紅十字國際委員會的代表，參與到了本機構在世界各地的實地工作中來。他們的工作得到了大約11000名當地僱員的支持，以及大約800名日內瓦總部僱員的支持和協調。
由於事件的輕重緩急是迅速變化的，因此所有紅十字國際委員會的工作人員都應靈活變通，應該時刻做好準備，可以立即出發到一個發生戰爭或戰爭剛剛結束的國家的陌生環境中去工作。
紅十字國際委員會的工作人員必須做好準備，在受僱的頭24個月中接受無人陪同的外派工作。
紅十字國際委員會尋求成熟、有動力、具有團隊精神的人，他們應具有與不同背景和文化的人互動以及對抗壓力和困境的能力。
有171個國家紅十字會參加了這一旨在弘揚人道主義、維護世界和平、發展進步事業的運動一一紅十字國際委員會。
紅十字國際委員會基金和獎勵
紅十字國際委員會負責管理許多基金。例如，保羅·路透基金每兩年頒發一次，以鼓勵國際人道法相關著作的出版。法國莫里斯·德馬德爾基金為因事故、生病或死亡而處於困境中的紅十字和紅新月運動的工作人員或其家庭提供幫助。昭憲皇后基金則是為了促進“和平時期的救援工作”，而弗洛倫斯·南丁格爾獎章則授予那些“在和平或戰爭時期表現出眾”的人。
國際紅十字與紅新月運動致力於在武裝衝突以及流行病疫情、洪水和地震等緊急局勢中預防和減輕人類苦難。
紅十字國際委員會財政與預算
紅十字國際委員會在得到資金前就會開始對實地的緊急需求做出反應，並依賴於捐助者的善意來儘快獲得資金。
紅十字國際委員會於每年年終提出總部和實地兩份預算籲請，以維持未來一年的活動。活動信息以及統計數字和財政表格（以最初的預算籲請為基礎）都在年度報告中彙總。
紅十字國際委員會重要事件
2014年10月2日，一枚炮彈落在紅十字國際委員會駐烏克蘭代表處附近，導致該處的瑞士籍工作人員洛朗·迪帕基耶身亡，安理會對此予以強烈譴責，同時向迪帕基耶的家屬、紅十字國際委員會以及瑞士政府表示深切同情和衷心慰問。安理會還強調，有必要對這一悲劇性事件展開客觀、徹底的調查。
2013年5月13日，國家主席習近平在北京人民大會堂會見紅十字國際委員會主席莫雷爾。習近平高度評價紅十字國際委員會成立150年來在國際人道主義事務方面所做的大量工作，並高度強調，中國高度重視和支持紅十字事業。莫雷爾感謝中國對紅十字國際委員會的支持，表示中國有着重要的國際影響力，為國際紅十字事業做出了重要貢獻。
2021年11月26日報道，當地時間11月25日，總部位於瑞士日內瓦的紅十字國際委員會宣佈，米里亞娜·斯波利亞里茨·埃格於2022年10月1日起擔任紅十字國際委員會新任主席，任期為四年並且可以連任，她也是該機構成立近160年來的首位女性主席。彼得·毛雷爾在任職10年後於2022年9月卸任。
2023年1月27日，中國紅十字會會長陳竺率中國紅十字會代表團一行訪問了紅十字國際委員會日內瓦總部。期間，紅十字國際委員會副主席吉勒·卡爾博尼耶代表主席米里亞娜·斯波利亞里茨與中國紅十字會會長陳竺簽署了2023-2027年合作備忘錄。
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紅十字國際委員會社會評價
紅十字國際委員會所獲榮譽
2018年12月，世界品牌實驗室編制的《2018世界品牌500強》揭曉，紅十字國際委員會排名第155。
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紅十字國際委員會與華關係
2015年9月1-4日，紅十字國際委員會主席莫雷爾來華出席中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年紀念活動。其間，中國國家副主席、中國紅十字會名譽會長李源潮，全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺，司法部部長吳愛英，新華社社長蔡明照分別同其會見，莫雷爾並出席中國現代國際關係研究院主辦的“當代國際安全環境下的人道行動挑戰”論壇，並同新華社簽署戰略合作備忘錄。
2015年10月21-23日，中國國家行政學院應急管理培訓中心、中國社會科學院藍迪國際智庫項目、紅十字會與紅新月會國際聯合會、紅十字國際委員會等在北京聯合主辦“共同應對人道主義援助面臨的挑戰”國際研討班。全國人大外事委員會副主任委員、中國社會科學院藍迪國際智庫項目專家委員會主席趙白鴿出席並致辭。
2015年12月8-10日，第32屆紅十字與紅新月國際大會在日內瓦舉行。中國國家副主席、中國紅十字會名譽會長李源潮作視頻致辭。全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺和常駐日內瓦代表吳海龍大使分別率中國紅十字會代表團、中國政府代表團與會併發言。紅十字國際委員會主席莫雷爾、紅十字會與紅新月會國際聯合會主席近衞忠輝出席並致辭。
2016年4月11-15日，紅十字國際委員會主席中國事務特使白良訪華，中國紅十字會會長陳竺、中國殘聯副理事長賈勇、外交部副部長李保東、外交部副部長劉振民、中國政府非洲事務特使鍾建華同其會見。
2016年5月8日，紅十字國際委員會、紅十字會與紅新月會國際聯合會和中國紅十字會聯合在北京舉辦世界紅十字與紅新月日主題招待會，中國紅十字會副會長兼秘書長王平出席招待會並致辭。
2017年3月27-29日，紅十字國際委員會主席中國事務特使白良訪華，中國紅十字會會長陳竺在京同其會見。
2017年5月13-15日，紅十字國際委員會主席莫雷爾應邀來華出席“一帶一路”國際合作高峯論壇，並在“增進民心相通”平行主題會議上發言。其間，國家副主席、中國紅十字會名譽會長李源潮同其會見。
2018年5月29-31日，紅十字國際委員會主席莫雷爾訪華，國家副主席王岐山、全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺、外交部部長助理張軍、司法部副部長劉志強、應急管理部副部長黃明、國家國際發展合作署署長王曉濤、中國殘聯主席張海迪同其會見。
2019年9月2日，中國紅十字會第十一次全國會員代表大會開幕式在北京舉行。紅十字國際委員會主席彼得·莫雷爾發表視頻致辭，紅十字國際委員會主席中國事務特使、東亞地區代表處主任白良參加。
2019年9月23日，紅十字國際委員會同中國、瑞士、南非在紐約聯合國總部舉辦《日內瓦公約》簽署70週年紀念活動，主題為“推進多邊主義、加強人道投入。王毅國務委員兼外長出席並作主旨發言。瑞士聯邦主席毛雷爾、紅十字國際委員會主席莫雷爾、南非外長潘多爾等出席。
2020年2月15日，國務委員兼外長王毅在出席第56屆慕尼黑安全會議期間會見紅十字國際委員會主席莫雷爾。
2021年7月16日，外交部副部長馬朝旭會見紅十字國際委員會主席中國事務特使、東亞地區代表處新任主任柯邱鳴。
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2023年9月4日至7日，紅十字國際委員會主席斯波利亞里茨訪問中國。習近平主席會見斯。此外，國家國際發展合作署署長羅照輝、中國紅十字會會長陳竺等同其會見。斯還出席第49屆南丁格爾獎頒獎大會、“當代人道行動面臨的挑戰”圓桌論壇、“160年人道之旅篤行不怠”圖片展開幕式，參訪紅十字國際學院。
- 參考資料
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- 1. 鄭建邦． 國際關係辭典： 中國廣播電視出版社， 1992
- 2. 紅十字國際委員會 ．外交部官網[引用日期2024-02-14]
- 3. 一戰時期的紅十字國際委員會：國際戰俘局 ．紅十字國際委員會[引用日期2015-04-24]
- 4. 一戰時期的紅十字國際委員會：為禁止化學武器所開展的工作 ．紅十字國際委員會．2005-01-11[引用日期2015-04-24]
- 5. 紅十字國際委員會的歷史 ．紅十字國際委員會官網．2010-10-29[引用日期2024-02-14]
- 6. 塔利班解禁紅十字會在阿富汗活動 未提及世衞組織 ．新華網[引用日期2019-09-23]
- 7. 紅十字國際委員會的職責與使命 ．紅十字國際委員會官網．2010-10-29[引用日期2024-02-14]
- 8. 主席辦公室 ．紅十字國際委員會官網．2022-10-01[引用日期2023-02-01]
- 9. 紅十字國際委員會指導委員會 ．紅十字國際委員會．2022-07-01[引用日期2022-10-10]
- 10. 紅十字國際委員會和世衞組織停止在阿富汗的活動 ．新華網[引用日期2019-04-13]
- 11. 習近平會見紅十字國際委員會主席 ．人民網[引用日期2014-02-12]
- 12. 2018年（第十五屆）世界品牌500強排行榜隆重揭曉 ．世界品牌實驗室[引用日期2018-12-20]
- 13. 中國同紅十字國際委員會關係 ．中華人民共和國外交部官網[引用日期2024-02-14]
- 14. 米里亞娜·斯波利亞里茨·埃格就任紅十字國際委員會主席 | 紅十字國際委員會 ．紅十字國際委員會．2022-10-01[引用日期2022-10-12]
- 15. 紅十字國際委員會兩名工作人員在馬裏北部被綁架 ．環球網．2023-03-05[引用日期2023-03-05]
- 16. 紅十字國際委員會與中國紅十字會簽署合作備忘錄 ．紅十字國際委員會[引用日期2023-10-15]
- 17. 紅十字國際委員會暫停在蘇丹首都地區行動 ．央視新聞客户端．2023-12-16[引用日期2023-12-16]
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