社區領袖

依據社區領袖在社區裏的功能定位、引領作用的不同，可以劃分為以下幾種類型:

1.團隊領袖:在團隊活動中，一此成員由於專業水平突出或人際交往能力凸顯，自然而然成為具有影響力的團隊帶頭人，一面承擔團隊建設的責任，另一面在社區其他事務中發揮表達民眾意願的作用。

2.意見領袖:社區公眾中自發產生的作為公眾與政府的中間層次的領袖。他們直接參與到危機管理中，把公眾各力一面的訴求表達出來，同時他們也研究危機的真相，幫助居民消除恐慌，引導更多居民參與，促進政府依法管理，並整合社會力量，為解決各種社區問題發揮推動作用。

3樓組長:從生活在社區的居民中選出的樓組長，不僅協助管委會做好小區管理工作，聽取住户意見，反饋社情民意，協調社區內部矛盾，更可充分發揮社區居民的自主管理能力。樓組長是居民利益表達、利益實現的一個能級通過樓組長居民可以向政府、非政府組織反映自身的利益訴求和各種建議，建立起了解和溝通、相互信任、和諧共生的良性互動關係。

4.業委會主任:由居民選舉產生的業委會，在社區物業管理中具有非常重要的作用。由於小區物業管理主要由業委會主任聯繫負責，自然他們就具有較大的責任與權力。或是由於選舉產生，或是因為有能力，或是因為具有為公眾服務的精神，業委會主任在居民中自然具有影n向力，能夠起到溝通社區居民與居委會、政府之間聯繫的作用。 ^[1] 

(一)搭建平台，使各類社區領袖脱穎而出。

要重視社區領袖的發掘和培育，把扶持社區領袖作為構建和諧社區的重要抓手通過開展各種社區活動，創造條件讓各類有專長有能力的人浮出水面，並提供多種機會，使之成為社區公眾人物，進而成為社區領袖。對於各類民間組織，創建之初要“扶上馬，送一程”。要千力一百計為民間組織創造條件，提供工作場地，配備專職工作人員，落實工作經費，保障其正常運作。還要引導各類社區領袖領導下的民間組織，在運作中注重結合自身特點，在組織的性質定位、基本功能、活動形式上進行積極探索。

(二)多元管理，為社區領袖創造良好的生長環境。

加強社區領袖的培育，必須依據各類社區民間組織的特性，建立多種管理模式對於完善的興趣團隊，放手讓其自行運行活動，適時給子支持鼓勵。對於已經形成力量、具有規模優勢的團隊，積極支持參加各類比賽演出，盡力提供資金、場地。除此之外，可考慮建立民間組織服務中心，將現有的社區民間組織納人其中，實行統一服務、統一管理通過探索備案制，對社區內部分暫不具備獨立登記條件的民間組織以及社區內的羣眾團隊，統一由民間組織服務中心進行備案管理，發揮專業機構的管理優勢，實現民間組織由“自由型發展”向“規範型發展”轉變。

(三)扶持骨幹，為社區領袖提供後備人選。

各類民間組織特別是羣眾團隊在形成和發展中離不開領袖人物的引領，為了提升社團的影響力，促進民間組織和羣眾團隊政治力一向不偏離、業務水平爭一流，應當十分注重對社團骨十的培育。大力發掘居民中的骨十力量，動員他們參與各種社區活動，把他們培育成為民間組織和團隊的中堅力量和領袖人物。

(四)集中培訓，提升社區領袖的素質與水平。

社區民間組織是社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層羣眾性自治組織，社區民間組織的好壞、成敗，很大程度上取決於社區領袖的素質水平放任自流，不加以關懷引導，遲早會松敞懈怠，甚至產生反面作用。定期適時進行集中培訓，把社區領袖這一特殊羣體納人黨和政府的統一領導之下，有利於加強管理、維護熱情、提升覺悟、保障團隊健康發展。培訓的內容包括:一是拓展眼界，組織參觀學習其他社區團隊建設經驗二是培養良好的職業道德、無私奉獻精神以及羣眾工作力一法。三是多形式、多渠道開展學理論、學政策、學法律、學科技等活動，提高社區領袖的政策水平和組織能力。四是完善激勵機制，對那此業績突出、羣眾滿意的社區領袖，在精神上和物質上給子激勵。

(五)溝通疏導，及時解決社區領袖遇到的各種難題。

社區民間組織是居民自發、自治組織，在運行過程中必然會遇到許多困難，需要社區組織和政府部門及時給子關懷指導，與之加強溝通，疏導各種疑難社區民間組織在運行中會遇到諸如如何維護居民的切身利益，如何處理與社區各種經濟組織、企業的關係，如何力一便利用社區資源，如何處理與居委會的關係等問題社區民間組織與居委會沒有直接的領導與被領導關係，但居委會有責任有義務在所管轄的區域內維護穩定與安全，對社區民間組織有指導和協調、幫助民間組織解決有關問題的職責政府有關部門對社區民間組織有管理職責，有統一登記、監督職責。社區民間組織具有有利於羣眾生活需要的性質，政府有維護其存在發展的理由，但如果它違背有關法律精神，超出居民權限範圍，就應受到限制甚至給子取締。要避免這樣的情況發生，要引導社區民間組織在合法合理的範圍內運行。 ^[1] 

由於社區領袖具有突出能力和作用，在社區中享有較高的社會聲望與地位，常常是社區的政治組織者、經濟領導者和文化引領者。在日前社區管理中還存在種種問題的情況下，社區領袖廣泛參與社區治理，在某種程度上有效地緩解了難題

1.滿足社區羣眾的需求。

隨着人們生活水平的不斷提高，物質文化需求日益呈現多樣化。滿足居民日常生活需要和精神需要的社區功能自然落到社區領袖肩上。上海市閡行區的不少小區都有各種文化娛樂團隊，如康城小區有舞蹈隊、合唱隊、棋牌隊、柔力球隊等10多支社區團隊，滿足了社區羣眾對豐富多彩生活的追求。活躍在社區的各種文化團隊還經常外出參加各種比賽演出，居民羣眾樂在其中。在居委會的領導下，社區還開設家教、晚託、尊老服務以及科普教育、衞生知識講座等活躍在社區的羣眾領袖人物，是社區各力一面的骨十力量，是打造社區豐富多彩生活、為居民羣眾爭取權益的有生力量。

2.引領社區居民思想、生活潮流。

社區領袖旗下的社會組織利用自身優勢和各種社會資源，拓展服務項日和活動領域，有效地實現了需求與資源的對接，引領居民思想、生活潮流如閡行區古美社區的旗袍沙龍，有成員200多人，他們穿着標誌中華古典文明的旗袍，廣泛傳播中華文化、文明禮儀和社會美德，成為文明的使者。在各種文娛、健身活動中，人們相互幫教，傳遞着相互的關愛，體現着現代社區的和諧共生、欣欣向榮

3.有助社區自治管理。

城市社區居民委員會由於歷史原因，大多隻是政府“腿腳”的延伸，促進居民自我管理、自我教育、自我服務的功能沒有得到有效發揮，而社區領袖的形成與發展，在一定程度上彌補了這一不足。社區領袖能吸引社區居民參與社區、融人社區，增強居民對社區的認同感和歸屬感，有效地實現居民的自我教育、管理、服務和監督，從而實現社區自治管理。

4.一定條件下也會產生負面作用。

社區領袖的作用，是一把雙刃劍。實際生活中，社區領袖一旦形成，最容易出現的情況就是社區居民對社區領袖的盲日跟進。比如在一此重大市政工程建設中，社區領袖會搖身一變，成為“上訪骨十”如何最大限度地培育社區領袖，使其能夠真正成為促進社區建設的橋樑，是每一個社區工作者都必須認真思考對待的問題 ^[1]