皂角街道

2019年12月11日，四川省人民政府同意德陽市（川府民政〔2019〕15號）撤銷元石鎮，將其所屬行政區域劃歸皂角街道管轄，皂角街道辦事處駐海河路西段138號。 ^[1] 

2021年（一）將皂角街道更名為雍城街道。將方亭街道鼓樓街社區小花園街中心線以西南、利民社區西順城街中心線以西南、銀杏社區筏子河中心線以西南、陽光社區竹園巷至天山路中心線以西南所屬行政區域劃歸雍城街道管轄，雍城街道辦事處駐長白山路社區海河路西段138號。 ^[4] 

（二）將雍城街道（原皂角街道）白果社區、城東村京什東路南段中心線以西南、雙泉社區鎣峯北路中心線以東南、京什東路社區雍城東路中心線以西南所屬行政區域劃歸方亭街道管轄。 ^[4] 

2020年轄9社區7村： ^[5] 

510682002209 220 清流村村民委員會 ^[5] 

皂角街道位於什邡市城郊，包圍了什邡市北、東、南三方，廣木公路、德什公路、藍劍大道等五條省市交通幹道從街道穿境而過，距成都市60公里，距德陽市20公里，幅圓面積15平方公里，地勢平坦，能源充足，通訊發達，市場繁榮。總户數5868户（其中農業户5203户），總人口16481人（2010年），街道現有耕地10880.85畝。

2006年，轄區農業總產值實現9970萬元。其中：種植業3650萬元，畜牧業6154萬元。農業增加值達到2610萬元。糧食總產達到9507噸。農民人均純收入達到4503元，比上年增加306元。二三產業飛速發展，引進新建企業18家，投資金額1350萬元。企業總產值達到7.3億元，實現銷售收入7.1億元，利税突破2096萬元，完成工商税收800萬元，比上年增長135.3%。 ^[3] 

近年，皂角緊緊圍繞中央加快發展農業和農村經濟的主要精神，以農民增收為主題，大力建設現代農業，繼續優化農業結構，大力發展農業產業化經營，加強農村基礎設施建設，繼續鞏固農村税費改革成果，積極抓好鄉鎮企業發展，壯大鎮區域經濟，促進一、二、三產業互動。

1、積極蒐集農業方面的科技信息，大面積推廣農業新技術

農業服務中心積極參與農民生產、生活技能培訓，全年印發農技資料8期2000多份，舉辦農業技術培訓班9期，培訓村民400人次。加強農資經營點的監管，確保農業生產資料安全。配合市農業局開展了秸稈還田的“沃土”工程，進行了“測土配方施肥”工程的前期土樣檢測工作。推廣水稻旱育拋秧面積達11506畝，優質稻完成11202畝，推廣雜糯圍邊栽培8410畝。

2、引進農業新項目，優化內部結構，助農增收。

與川農高科和山州種業什邡分公司合作，發展水稻制種800餘畝，取得了較好的收成；發展油菜制種500餘畝，目前植株長勢喜人。與什邡捲煙廠合作種植雪茄皮煙51.5畝，農户畝平收入達1900元。

3、鼓勵和引導養殖業向規模化、優質化方向發展。

養殖業是消化農村剩餘勞動力的一項重要的途徑。在鞏固原有規模的基礎上，克服禽流感、豬鏈球菌帶來的不良影響，加強畜禽疫病防治工作，鼓勵和引導農户大力發展養殖業，取得了很好的經濟效益，也吸納了部分農村剩餘勞動力。近年發展規模養殖户近13户，新增商品雞養殖户6户，年出欄商品雞30餘萬隻；在農科、土堂等村建立三個示範片，推廣稻鴨共作1500畝，畝平增收400元。

目前皂角街道轄區範圍內共有大小企業1121家，2006年企業業總產值7.3元，實現銷售收入7.1億元。工業增加值7900萬元，利税總額2096萬元，二三產業從業人員5169人，轉移農村剩餘勞動力3066人。工業企業的飛速發展，不僅轉移了大量農村剩餘勞動力，街道財政實力也有了交大幅度的提高。

1、加大產業結構調整力度，積極扶持醫藥、機械加工企業，限制污染、安全問題較多的化工、熱塑料加工產業，逐步形成以機械加工、藥物原料加工、建築安裝等為支柱產業的工業結構模式。全街道現有機械加工和醫藥製造企業58家，全年實現營業收入2.8億元，佔總營業收入的39%。同時，成立了皂角機械同行商會，促進了機械行業規模、規範型發展。

2、強化服務意識，為企業提供優質服務。

堅決貫徹市委、市政府制定的關於發展個體、私營企業的各項政策，對企業進行全方位服務，充分調動個體、私營企業主的創業熱情，促進了企業經濟快迅、健康發展。鎮黨委、政府領導經常深入各個企業進行現場辦公，幫助企業解決用地、用電、辦證、周邊關係協調等大量實際問題。同時，督促企業加強安全管理，杜絕了重大安全事故發生。

3、二、三產業互動，商貿流通和服務業得到快速發展。

工業經濟的快速發展帶動了商貿流通和第三產業的發展。百興、鼓林舊貨交易市場、金河路市場、開發區建材市場以及部分物流企業形成了轄區商貿流通大氣候；包括生態園、靜園、土堂江湖人家以及白果好吃一條街、土橋村菜花經濟等在內的多家餐飲娛樂場所每天接待大量消費者，全年營業總額達到8000萬元，成為失地農民解決生活問題的一條重要途徑；同時，轄區範圍集中了全市近90%的汽車修理、裝飾產業，隨着人們物質生活的不斷改善以及國家汽車工業的茁壯成長，這些企業的經營業績呈現快速增長趨勢。

堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極引進外來企業，擴大對外開放實效，增強招商引資成效。2006年，轄區新建企業18家，投資金額接近1350萬元。隨着企業經濟不斷髮展，轄區財政收入穩步提高，2006年實現税收入庫達到800餘萬元，相當於市委、市政府下達税收任務的近4倍。

二OO六年四月，皂角撤鎮設街道辦事處，這是皂角歷史上具有重大意義的一件大事，是皂角轄區向着城鄉一體化發展邁出的一大步。隨着機構改革的順利實施，政府職能轉變朝着縱深推進。在2006年的工作中，機關幹部加強學習，進一步強化服務意識，提高服務技能，積極推動社會公共事業穩步發展。

本着“再窮不能窮教育、再苦不能苦學生”的精神，我們提出了“就算砸鍋賣鐵也決不能讓轄區學生因貧困失學”的口號。在各方共同努力下，義務教育辦學條件和辦學水平進一步提高，適齡兒童全部依法入學，普及九年義務教育真正落到實處。同時，與學校一起對未成年人進行思想道德教育、健康教育、法制教育，採取各種形式樹立青少年正確的人生觀和價值觀，促進青少年健康成長。積極幫助貧困大學生解決學費問題，2006年為13名貧困大學新生送去助學款2.6萬元。今年，我們還與什邡職業中專學校簽訂了專業技術工人培訓協議，每月給予30－50元補助鼓勵初中畢業後的青年農民就讀職業中學，通過三年的培訓成為有一技之長的技術人才，讓他們有更多的本領建設家鄉、服務人民。年終，街道辦隆重舉行了教育工作年終總結會，首次對十名優秀班主任和教師進行了熱烈表彰，轄區內的教師無不表示感動。為了進一步加強村組幹部的再教育，目前已做好45歲以下村（社區）組幹部的摸底工作，明年起，將分批選送這些幹部到市委黨校就讀大專班。

按照黨和國家有關計劃生育的方針政策，認真鞏固“三為主”成果，深化“三結合服務”，計劃生育率達98.1%，出生率為7.1‰，死亡率7.6‰，人口自然增長率為-0.5‰，連續實現人口負增長，為轄區繼續穩定低生育水平打下堅實的基礎。認真貫徹落實計劃生育獎勵扶助政策，全年發放計劃生育獎勵扶助金23.4萬元。

通過創建衞生城市、衞生村活動，轄區衞生面貌得到進一步改變，成為什邡市“三優一學”創建文明衞生城市先進集體。血吸蟲病防治、初級保健工作取得顯著成績，得到了上級有關部門的獎勵。新型農村合作醫療政策全面落實，轄區參合農民超過90%。率先在土堂等村建設鄉村垃圾池，積極響應市政府號召，全面完成上級下達的300口沼氣池建設任務，鄉村院落衞生面貌煥然一新。

進一步規範和完善了社會救助制度，認真落實國家的城市、農村社會保障政策。安身工程全面實施，敬老院面貌煥然一新，扶貧救困工作秩序井然，轄區社會安定團結。

2006年，對轄區困難羣眾開展了五次認真調查，目前共有363名失地農民納入城市低保，188名困難羣眾納入農村低保，全年發放低保金31萬元。同時，進一步加強敬老院管理，並對轄區五保户進行了全面清理，切實保障他們的生活問題。按照宏達安身工程有關政策規定，徹底清查轄區危房、無房户，確定了32户建房對象，預計農曆年底將全部搬入新居。

隨着物質生活水平的不斷提高，廣大羣眾對文化生活的追求也越來越豐富。今年，轄區各村成立不同形式的大型文藝活動隊伍已達到8支，還投入大量資金修建了規範化圖書室、老年協會活動室以及羣眾性健身娛樂設施。全年舉辦大型文體活動10餘次，送電影下鄉30場，舉辦文化、體育知識培訓3期，參訓150人次。在全市“金河杯”籃球邀請賽比賽中榮獲冠軍。2006年3月，皂角被市政府命名為“農村文化陣地建設示範鎮”。繼續深入開展“做一個好市民、好工作者、家庭好成員”以及農村“三户”評選活動，在全社會弘揚中華民族優良傳統，弘揚社會主義精神文明。通過樹典型、選先進，轄區形成了積極向上的社會風氣。

辦事處安辦在派出所、經發辦、供電所等部門的協調配合下，每年進行4次安全大檢查。檢查涉及的範圍包括危化品原料、產品的生產和貯存、用電線路鋪設和電器設備使用情況、特種設備檔案登記和年檢情況、消防設施配備情況、安全制度建立、落實情況以及其他可能引發安全事故的場地和設施。2006年實現安全生產無責任事故。

年初以來，辦事處向轄區居民發放《治安防範100招》和《村民公開信》等資料近萬份，配合創安工程大力宣傳，教育羣眾維護社會穩定。堅持“以打促防、以打促安”，“露頭即打”的工作態勢，認真開展“迅雷”行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，整治複雜場所。加強反邪教警示教育活動。為及時化解人民內部矛盾，切實解決羣眾來信來訪反映的突出問題，我們進一步完善了信訪值班制度，實行每週三為領導信訪接待日，平時的信訪接待有專人負責，並在各村設立信訪聯絡員。全年收到信訪信件1件，接待羣眾來訪8次15人，涉及贍養、土地承包糾紛、人員失蹤、徵地拆遷、殘疾人救濟、户口遷移等問題，都做到件件有落實有迴音，從而有效維護了轄區社會穩定。

2006年，我們積極響應市委、市政府提出進行社會主義新農村“十大工程”建設的號召，多方籌集資金，組織和發動羣眾積極參與。到目前為止各村共完成U型渠改造50公里；完成村道建設20公里；改造台溝1條；改造橋樑5 座；支渠補漏5000餘米。這些建設，主要資金均來源於街道自身財力，雖然辦事處在其他方面的開支拙襟見肘，但對基礎建設的投入卻沒有拖欠過一分錢。

到目前為止，通過實施光纖電視村通工程，農村光纖電視用户已達2200餘户；90%以上的農户安裝了有線電話，移動通信訊號全區覆蓋；安裝新型有線廣播正在各村加緊實施，大部分村配備了電腦並接入互聯網。同時，德什路、圍城路、廣木路、什綿路在轄區範圍內縱橫交錯，廣青公路建設將徹底打破轄區西北部受鐵路制約的發展瓶頸，拆遷安置工作正在有序進行。大型供電設施土堂變電站坐落轄區中心地段，輸電線路遍佈各個角落，最後一段亟待改造的鼓林一、二組輸電線路已經納入工委、辦事處重要議事日程。如今，皂角真正具備了交通便利、能源充足、信息暢通的良好發展條件，優越的投資環境成為經濟發展的堅實基礎。

去年底以來，經過反覆調查研究，結合外出參觀學習看到的成功經驗，決定在皂角率先啓動城鄉一體化推動工作。先後出台了《關於統籌城鄉經濟社會發展推進城鄉一體化的意見》和《關於市鎮聯動加快我鎮城鄉一體化建設試點工作的報告》兩個文件，理清了廣大幹部羣眾實施城鄉一體化戰略的思路。各村也結合自身實際制定出了比較科學的年度實施規劃，轄區總體規劃在市級有關部門的配合下正在完善之中。按照規劃，我們對移民新居以高標準進行修建，並對周圍設施進行完善，投入部分資金增添了籃球場、乒乓球場、休閒娛樂健身器材等，使這裏成為村民健身娛樂的好去處。我們還準備拿出大量資金在其他村修建更多的這種場所，讓更多羣眾享受現代文明成果。目前正在實施的建設項目有雙泉村生態廣場和土堂村農民新居工程。

地 址：什邡市皂角開發區

郵 編：618400