產權拍賣

產權拍賣包括企業的整體性拍賣，以及企業閒置的設備、儀器等資產的拍賣。整體拍賣是將企業的資產所有權、使用權及處置權一起轉讓，轉讓後原企業法人資格被取消。對行將破產企業的拍賣，由於其法人地位仍然存在，屬於產權的有償轉讓；對已破產企業的拍賣，由於其企業法人資格已經消失，此時拍賣的真正意義已不是產權的有償讓渡，而是償付債務和股東投資。

產權拍賣分為單項拍賣和整體拍賣。

①單項拍賣。單項拍賣的資產一般主要包括：企業或行政單位多餘的、長期閒置或封存的資產；企業財產利用率極低、國有資產管理部門認為需要出售的資產。

②整體拍賣。整體拍賣是指把企業資產全部拍賣，一般説國有小企業的產權原則上都可以出售。對於資產數額較大的小型國有企業，也可以折股分散出售。

①需拍賣的企業由企業經營者、資產管理部門或企業主管部門在徵求企業職代會的同意後，進行產權拍賣的準備工作。

②買方所有者委託會計師事務所、審計事務所或組織專門小組，對被拍賣企業的資產進行全面清查核實和資產評估，並依據評估的資產價值、供求狀況等因素，由資產所有者代表提出拍賣底價，並經企業主管部門核報同級國有資產管理部門同意。被拍賣企業價格的確定，應遵循以下原則：要保證國有資產不受損失，防止低價甩賣和泄露底價；底價的確定應簡便易行、公平合理；成交價格要在公平競爭中形成，禁止私下交易。

被拍賣企業原租用的國有房產經房產部門批准後，可以一併出賣；土地使用權經土地管理部門批准，也可以有償轉讓，一併出賣國有房產與有償轉讓土地使用權的，要相應增加拍賣底價。

③企業交易市場對被拍賣企業進行審驗、評估、發佈公告、公開競爭，指導買賣雙方成交。

④拍賣成交後，買賣雙方要簽訂契約，並進行公證，辦理產權和土地使用權轉移手續。契約內容包括：企業概況、成交價格、付款方式以及其他事項；整體性拍賣企業產權轉移的購買方，應向工商行政管理部門申報換髮執照，購買方若要改變經營範圍，須經政府有關部門審批。

這種方式的優點是：便於構建，具有較大的靈活性，能夠提供不受歡迎的相關行為的最大容量；在允許沒有替代資源的執行客體在繼續使用資源的同時，有效限制了對資源的無度消耗；同時可以使得執行主體——政府獲得財政收入。

產權拍賣這種工具也有一定的缺點：首先，在於允許誰使用、不允許誰使用的信息成本太高。其次，這種工具帶有強烈的工具理性，而在價值上則存在着鼓勵投機的導向。再次，這種工具的使用干擾了市場經濟的自由選擇，從社會總體而言帶有強烈的不公平性。

第四，當執行主體較少受到外部監督時，這種工具的使用很容易帶來尋租的可能。這種方法在實際執行中，並沒有真正實現預期目標。

①被拍賣的產權，可以是部分產權，也可以是全部產權；而企業併購是對被併購企業全部產權的併購。

②拍賣的購買主體可以是多個企業，而併購的主體通常是一個企業。

③產權拍賣的成交價是在購買者的競爭中形成的，它可以圍繞資產評估值上下浮動；而併購企業的成交價是通過協商成交的，底價一般要高於資產評估值。

④產權拍賣中的購買企業對被拍賣企業一般不承擔義務；而併購企業要對被併購企業的債務、職工安排等承擔義務。 ^[1]