生物特徵護照

2008年6月11日奧地利內政部長普拉特和司法部長貝格爾向奧地利部長理事會遞交了啓用“生物特徵護照”文件。奧地利從2009年6月起啓用包括指紋信息在內的生物特徵護照，奧地利的護照信息中不僅包含姓名、出生日期、有效期、以及護照持有人的號碼、照片等，也將包含護照持有人左右兩手食指的指紋等生物特徵信息，而且所有這些信息都將儲存在芯片裏。關於個人生物特徵信息可能被人濫用的危險，有關方面已經採取了具體的防範步驟，如生物特徵護照將由奧地利國家印製局統一製作，個人指紋數據最多隻在國家印製局保留4個月便被銷燬等，保證個人的生物特徵信息將不會流失，不會被不法分子所利用。歐盟的既定方針是，為確保個人身份證明的可靠性，申根各國必須在2010年3月前啓用包含指紋的生物特徵護照。 ^[1] 

現今階段生物特徵識別是人臉識別、指紋識別、和虹膜掃描。 國際民航組織已規定生物特徵識別護照的標準，例如ISO 14443標準，但暫時並無視網膜掃描的安排。 每樣證件持有人的生物特徵通常以jpeg形式的電子容貌影像，儲存在非接觸晶片內。 生物特徵識別演算法會被電子邊境管制系統（e-borders）計算。 每件32千數位方式EEPROM記憶體的非接觸晶片，可用ISO 14443標準令每地出入境機關護照閲讀器與護照連繫。中國公安部2010年6月10日起就中國電子普通護照主題圖案公開徵求意見並於同年推出公民電子護照。電子護照一共48頁，除個人資料頁、備註頁等護照功能頁外，有40頁將印刷主題圖案，宣傳中國的自然、歷史、人文、民族等。主題圖案的名稱為“輝煌中國”，採用了常光、熒光及水印三種圖案形式。其中水印圖案選擇的是中國56個民族的人物形象，常光、熒光主題圖案則分別選取了“天安門”、“長城”、“天壇”3個國家形象代表元素，各省、自治區、直轄市及香港、澳門具有地域代表性的元素34個。對電子護照的收費標準擬維持不變。

除了高科技護照的防護措施可以破解之外，黑客還能遠端監控並複製無線射頻辨識信號。

根據荷蘭Vrije大學的隱私權研究專家雷貝克表示，應用在現金卡與護照上的無線射頻科技（RFID）已經可以被複制、阻擋或模仿。雷貝克稱，她的研究讓無線射頻工業陷入悲慘境地。而這種可複製無線射頻的攜帶式儀器預計半年內就可面世。

無線射頻卷標是由包覆著微小無線電天線的計算機芯片所組成，這種芯片儲存著金融、身份和其它資料。零售業用它來追蹤庫存以及供應商的供貨，或追查客户是否偷走商品；歐洲中央銀行也正研討是否要在歐元紙鈔上使用L線射頻科技；而今年世界盃售賣的門票，也已經使用了無線射頻科技；在德國與美國的護照上，早已經植入了智能芯片；此外，運送貨櫃前往海外的貨輪，同樣使用這種技術。

雷貝克指出，無線射頻設備製造商在科技日新月異之際，應該修改加密技術與其它安全措施。她説：“若無線射頻用在護照上，只要在不對的時間，遭受到一次入侵，就會毀掉整個工業”。可能的入侵危害包括卡片上儲存的信息遭人侵入、複製，或甚至用來追蹤攜帶卡片的人。

●香港特區電子護照——香港入境事務處自2007年2月5日起簽發，使用生物特徵認證技術的特區電子護照（HKSAR e-Passport），封面設計與以往的特區護照基本相同，加入了電子晶片及46種防偽特徵。 護照內置非接觸式晶片，儲存顯示於個人資料頁上的相片及個人資料。 成人32頁本HK$370，成人48頁本HK$460（有效期為十年）；小童32頁本HK$185，小童48頁本HK$230（有效期為五年）。

●新加坡生物特徵護照——新加坡出入境關卡管理局（ICA）自2006年8月15日推出新加坡生物特徵護照（BioPass）；並如期可持續美國豁免簽證計劃，令新加坡特徵護照持有人繼續有90日美國免簽證代豁。

馬來西亞生物特徵護照——馬來西亞由一間當地公司，IRIS Corporation，成為全球首位推出生物特徵護照的出入境地區，（1998年3月）。

●歐盟及歐洲經濟共同體生物特徵護照——歐盟成員國同意使用電子肖像和指紋識別的護照儲存（但至今指紋識別未能加上護照內）。 這雜言性無可比擬的保安，針對預防偽造欺騙旅行證件的發生。 護照申請費用以下：

●奧地利（2006年6月16日推出）：成人9，小童無晶片本6。

●比利時（2004年10月推出）：成人1，小童?1加本地税；有效期為5年。

●捷克共和國（2006年9月推出）：成人600 CZK（有效期為10年），小童100 CZK（有效期為5年）。

●丹麥（2006年8月推出）：成人600 DKK，小童155 DKK，65歲以上350 DKK。

●芬蘭（2006年8月21日推出）：6（有效期為5年）。

●法國（2006年4月推出）：成人0，小童0。

●德國（2005年11月推出）：25歲或以下（有效期為5年）?7.50, 26歲以上（有效期為10年）?9.00；2007年3月後的申請將會在護照內加入指紋識別。

●希臘（2006年8月26日推出）：?6,40（有效期為5年）。

●匈牙利（2006年8月29日推出）：6000 HUF（有效期為5年），10000 HUF（有效期為10年）。

●冰島（2006年5月23日推出）：成人ISK 5100，小童及67歲以上ISK 1900。

●愛爾蘭（2006年10月16日推出）：?5（有效期為10年）；65歲以上高齡人士免費。

●意大利（200610月26日推出）：32頁本?4.66，48頁本?5.62，（有效期為10年）。

●立陶宛（2006年8月28日推出）：LTL 60（?7）。

●荷蘭（2006年8月28日推出）：約?9.33。

●波蘭（2006年8月推出）：成人140 PLN（有效期為10年）。

●葡萄牙（2006年7月31日推出特別特徵護照；2006年8月28日發行普通32頁本特徵護照）：成人?0，12歲以下?0，65歲以上高齡人士?0（有效期為5年）。

●斯洛文尼亞（2006年8月28日推出）: 成人8635 SIT（?6）（有效期為10年）。

●西班牙（2006年推出）?6.50。

●瑞典（2005年10月推出）: SEK 400（有效期為10年）。

●英國（2006年3月中推出）：成人£66（有效期為10年），小童£45（16歲以下，有效期為5年）；78歲以上高齡人士免費。

●美國生物特徵護照——美國國務院自2006年8月14日開始發行美國生物特徵護照；外交及服務生物特徵護照更在2006年初推出。美國生物特徵護照不像歐洲國家一般，只有護照持有人的相片儲存在非接觸式晶片內。不過，64千數位方式記憶體的非接觸晶可容立未來其他生物特徵的需要。

●澳大利亞生物特徵護照——澳大利亞生物特徵護照自2005年開始發行。與美國生物特徵護照一樣，只有護照持有人的相片儲存在非接觸式晶片內。澳大利亞境內出入境關片更被提升來協助護照持有人迅速過關。

●新西蘭生物特徵護照——與澳大利亞和美國生物特徵護照一樣，只有護照持有人的相片儲存在新西蘭生物特徵護照內的非接觸式晶片。

●加拿大生物特徵護照——加拿大自2002年開始發行擁有持有人相片的護照。未來版本可能被附設儲存持有人個人資料的非接觸式晶片。

●巴基斯坦生物特徵護照——巴基斯坦內政部，出入境護照局自2004年10月25日推出多種特徵護照。

英國《衞報》2006年6月7日報道，高科技護照向來被譽為是國家安全的最先進防線，但是英國和其它國家使用的高科技生物特徵護照卻被德國計算機專家輕易破解，使人對耗資四億一千五百萬英鎊（約合六十億港元），把指紋、面貌掃描和眼球虹膜式樣等資料儲存在護照內的計劃產生疑問。

德國一家保安公司的顧問格林瓦爾德在拉斯維加斯一個安全會議上説，他找到一個複製儲存在這種新護照內的資料的方法。他説，可以把這些資料轉移到空白的芯片上，然後把芯片植入假護照內。

英國政府擬推行國民身份證的計劃亦因此蒙上陰影，因為新身份證儲存的亦是類似的資料。

格林瓦爾德 説“以我看，這些生物特徵護照完全是浪費金錢，它們根本不能加強安全性。”今年三月開始，申請英國護照的人均獲簽發生物特徵護照。

格林瓦爾德説他第一次嘗試複製資料，就在兩星期內發現了這個方法，而他所用的破解裝置只花費了二百美元。入侵方法的原理相信對英國、美國和其它國家發出的任何全新護照都有效。不過，這項發現並非指所有生物特徵資料都可以被罪犯偽造或更改。雖然護照芯片的資料並無譯成密碼，但要隱瞞有關當局去更改複製的資料，目前尚不可能。

英國內政部六日宣稱，載有生物特徵資料的英國護照可説是全世界最安全的，雖然芯片資料可以被犯罪分子複製，但任何資料均不能更改或加以利用。上週下議院的科技委員會促請政府重新評估生物特徵身份證明計劃的技術。

從2004年開始，至2012年底已有90餘個國家和地區簽發了電子指紋護照。公安部於2009年啓動面向非公務類人員持用的中華人民共和國電子指紋普通護照項目準備，經過三年的時間於2012年5月15日在全國正式簽發啓用。

對於十六週歲以上的公民申請電子普通護照，公安部門出入境管理機構均應當現場採集申請人的指紋信息。不滿十六週歲的公民申請電子普通護照，監護人同意提供申請人指紋信息的，公安部門出入境管理機構可以現場採集。申請人因指紋缺失、損壞無法按指紋的，可以不採集指紋信息。

在簽署姓名方面，公民應當當場在《中國公民普通護照申請表》上簽名，以便公安部門出入境管理機構將申請人簽名信息掃描至電子普通護照資料頁。學齡前兒童等不具有簽名能力的申請人可以不簽名 ^[2]  。

英國生物特徵護照(4張)

馬來西亞早在1998年3月就推出了生物特徵護照，一度號稱全球第一個頒發電子護照的國家。不過當時國際民航組織尚未發佈電子護照標準，直到2010年2月，馬來西亞移民局才開始在該國部分地區簽發符合標準的電子護照。

2002年，國際民航組織頒佈了《機讀旅行證件》(9303號文件)第二版，其中明訂了“具有生物特徵識別能力的電子機讀旅行證件規範”。2004年，內嵌芯片的第一代電子護照正式面世，多米尼加、巴基斯坦和比利時於當年推出了電子護照。

2007年11月，德國繼2005年成功推行第一代電子護照後，又在歐盟範圍內率先推出防偽及安全性能更佳的第二代電子護照，成為世界上第一個正式啓用第二代電子護照的國家。 ^[3] 

★標準化建設是前提 我國已研發出基於虹膜、指紋、面相等生物特徵識別的系列產品，並實現了產業化。2005年，中國申請成為國際標準化組織生物特徵識別分技術委員會的正式國家成員體。在積極參與國際標準制定及跟蹤研究的同時，申報了20餘項國家標準。2010年1月，全國信息技術標準化技術委員會生物特徵識別標準工作組成立，標誌着我國生物特徵識別技術標準化建設工作進入嶄新階段。

★加強國際交流是必然趨勢 我國自2004年以來，3次連任國際民航組織一類理事國，參與了國際旅行證件標準的制定和規範工作，並於2008年成為國際民航組織公鑰簿委員會委員，多次參與相關技術標準及委員會內部機制的制定。

隨着國際反恐形勢的變化，生物特徵識別技術等高科技手段將逐漸被引入護照的生產製作及查驗環節，加強與各國間國際旅行證件相關新技術的交流，更多地參與相關技術國際標準的制定，將成為中國順應國際旅行證件的高科技化發展的必然趨勢。 ^[3] 

世界反興奮劑機構將生物護照納入工作框架，並制定“運動員生物護照操作指南”。

2010年5月，意大利奧委會對德博尼斯實施兩年禁賽處罰，德博尼斯成為有史以來第一名因為生物護照異常而被禁賽的運動員。隨後，高奇奧裏也遭到禁賽。兩名運動員均向國際體育仲裁法庭提起上訴。

2011年，國際體育仲裁法庭駁回兩人上訴，維持禁賽處罰。對於從誕生之日起就受到法律和科學雙重挑戰的生物護照技術來説，這一判罰為其發展掃清了障礙。

從2008年到2011年期間，國際田聯、國際泳聯、國際滑聯、鐵人三項等國際組織以及中國、英國、俄羅斯等國家和地區的反興奮劑組織紛紛開展生物護照技術。

2012年5月，葡萄牙長跑選手埃·奧內拉斯成為第一位因為生物護照異常遭到禁賽的田徑選手。

2013年5月，國際田聯臨時禁賽土耳其的倫敦奧運會女子1500米金牌得主阿·阿爾普特金。如果形成處罰，她的倫敦奧運成績將被取消，並將成為第一位生物護照陽性而遭到處罰的奧運會獎牌獲得者。 ^[4]