獵鷹與冬兵

美軍的一架軍用運輸機被犯罪團伙LAF劫持，該團伙想要挾持運輸機上的軍官，竊取美軍情報。獵鷹出手解救該軍官。美軍立刻派出獵鷹，獵鷹輕鬆解決，他成功的救下了被劫持的軍官，但讓那犯罪團伙的頭目逃跑了。

任務結束後，獵鷹修理着受損的飛行裝置。託雷斯向獵鷹講述着犯罪團伙LAF的故事，這幫犯罪團伙唯一的樂趣就是製造混亂，他們的真實身份其實是一個叫做旗幟撕裂者的反派組織，組織符號是一個紅色的手掌印，託雷斯還向獵鷹打探了美國隊長的消息。隨後，獵鷹回到美國，參加了美國隊長的追悼會。

在追悼會上，獵鷹説世界進入了全新的秩序，所有人都應該向前看。他決定將美國隊長的盾牌還給美國政府，在獵鷹眼裏這個盾牌是美國隊長的標誌。獵鷹與羅德來到紀念美國隊長的博物館，他們感慨着事態變遷，屬於他們的時代已經過去。

冬兵每晚都做着噩夢，夢裏全是他曾經為九頭蛇殺人的事情。冬兵來到他的私人心理醫生接受治療，醫生問他是不是又做噩夢了，他狡辯説沒有。心理醫生拿出讓冬兵害怕的筆記本逼他説出實情，冬兵只能將真相告訴了他。心理醫生反覆強調冬兵所有的行為必須遵守三條規則，不許做任何違法的事；不許傷害任何人；擺脱冬日戰士的身份束縛，以巴基巴恩斯的身份生活，最終達到改過自新的目的。心理醫生通過查看冬兵手機的通話記錄，得知他已經很久沒有和自己以外的其他人聯繫，心理醫生勸冬兵去嘗試社交，看是否對他的改過自新有效果。

冬兵從心理診所出來，就遇到了他的老朋友中島，冬兵請中島到一家居酒屋喝酒。中島看到餐廳櫃枱上擺放的糯米糰，便想起了自己的兒子，他最愛吃的就是紅豆糯米糰，只可惜他兒子在國外工作時被人殺害，可是他不知道自己的兒子究竟是怎麼死的。

獵鷹來到漁場，看着妹妹和兩個侄子十分開心，可是妹妹見到他卻不怎麼開心。原來因為曾經的滅霸彈指事件讓家裏失去了獵鷹這條頂樑柱，獵鷹的妹妹獨自一人把兩個孩子拉扯大，雖然獵鷹現在回來了，可是他們的父母又去世了。

獵鷹回來想幫助妹妹擺脱生活困境，但妹妹一直拒絕獵鷹的幫助，獵鷹希望通過幫助妹妹償還這五年他消失的債，最終妹妹還是妥協了。

冬兵與居酒屋女老闆談論起中島兒子去世的事情，冬兵突然想到了什麼。冬兵立馬來到中島家裏，他發現供桌上擺放着死者的照片，那正是冬兵曾經以冬日戰士身份殺死的職員，這讓他心理感到無比的愧疚，他不敢相信自己殺死了好朋友的兒子。

瑞士的一家銀行被碎旗者團伙搶劫，託雷斯作為卧底混了進來，秘密拍攝了一些視頻資料，還記錄了團伙中一個具有超能力的成員。

託雷斯將這些信息給獵鷹看，他希望可以獲得一些線索，可獵鷹欲言又止。獵鷹的妹妹急忙趕回家，她讓獵鷹打開電視。政府正在宣佈美國隊長精神不可以就此中斷，他們需要一個新的美國隊長來繼續履行保護國家的職責，於是美國密探成為新任美國隊長。此人身穿全新的美國隊長制服，手裏拿着美國隊長的盾牌，獵鷹得知這個消息後，他悲痛萬分。

新任的美國隊長約翰沃克參加超級碗的節目，他在現場與觀眾互動並接受媒體記者的採訪。被選為擔任新任美國隊長使他壓力巨大，全世界的人都對他有所期望。約翰在採訪中被主持人提及曾經獲得過的榮譽以及身體機能的測試都是十分出類拔萃的，但他擔任新任美隊完全是出於自己有足夠的勇氣。

獵鷹正準備帶着託雷斯一起去德國調查旗幟粉碎者，此時冬兵出現在他們面前，他質問獵鷹為何要把盾牌捐贈。獵鷹顯然不想談論這件事，心裏只想着任務。冬兵依舊不依不饒，他決定一同參加任務。

到達任務地點後，獵鷹與冬兵見到旗幟粉碎者們在搬運貨物，兩人對如何採取下一步措施起了爭執，冬兵想直接衝上去解決對方，獵鷹則想核實對方人數以及車內是否有人質，再決定採取行動。他們跟着運貨車出去，冬兵憑藉自己的個人能力來到貨車內，他認為自己找到了人質，但這位人質是旗幟粉碎者的成員假扮的。旗幟粉碎者組織成員全部都是超級士兵，他們在貨車上展開了較量。冬兵僅憑一己之力完全招架不住對方，獵鷹趕緊過來幫忙，但也無濟於事。就在兩人都陷入困境之時，新任美國隊長和他的搭檔戰星突然出現，他們立刻加入戰鬥。在打鬥的過程中，冬兵掉到了車底，他只能抓着底盤的護欄。獵鷹的紅翼飛行器被損毀，但他最後救出了困在車底的冬兵。新任的美國隊長和戰星也被打下了車，這次任務最後以失敗告終。

四人討論起這次任務的反派組織旗幟粉碎者，交流過程中，獵鷹得知他們是通過紅翼的監控視頻找到了他們，獵鷹對這種監視自己的行為很反感。

新任美國隊長和戰星向獵鷹與冬兵分享他們查到關於旗幟粉碎者的資料，由於響指事件之後世界突然憑空出現幾十億人口，全球物資供給出現了嚴重的問題，很多地方也出現了難民營，這些旗幟粉碎者的成員就是想借助自己的力量把更多的物資更快捷地發放給這些難民，只是他們的行為有時候非常極端，因為這樣打破了應有的秩序。

新任美國隊長始終表示自己不會當第二個史蒂夫羅傑斯，他只想儘可能的履行好當美國隊長的義務，他希望曾經美國隊長的搭檔能幫他一起完成任務，但還是沒有勸回獵鷹與冬兵。

旗幟粉碎者的成員們來到居民樓，這裏是他們的秘密基地之一。房屋的主人將這些旗幟粉碎者奉為英雄，因為他們幫助了那些受苦受難的難民。組織女頭領卡莉摩根索收到一條匿名短信，對方表示他們搶走了屬於自己的東西，將來一定會找到他們並殺了他們。他們之所以這麼做是因為全球的救濟資源出現了分佈不均的情況，這些物資只提供給那些五年內消失又回來的人，而從來不給在這五年裏一直有困難的人。

冬兵與獵鷹坐在返回的飛機裏，冬兵始終想把盾牌搶回來，獵鷹奉勸他別做傻事。獵鷹對超級士兵的事情毫不知情，冬兵則表示他曾經認識一個超級士兵。冬兵帶着獵鷹去見超級士兵以賽亞，但以賽亞並不歡迎他們。冬兵表明了他們的來意，但以賽亞不想提起以前的事情，便把獵鷹和冬兵趕走。

獵鷹和冬兵隨後起了爭執，他們的爭吵引起了警察的注意。警察調查資料後，他認為冬兵這個時間應該在接受政府要求的心理治療期，所以將冬兵帶到了警局並叫來了他的心理醫生。獵鷹不理解冬兵，他明明知道民間有一位超級士兵但他一直不説。

心理醫生拉着獵鷹一起接受治療，他認為這樣對冬兵的治療有所幫助。在治療過程中，雙方都説出了自己的心聲。治療結束後，他們離開警局，新任美國隊長和戰星在門口等着他們。新任美國隊長還是想將獵鷹與冬兵拉入自己的隊伍，聲稱自己已經查到關於旗幟粉碎者的消息，就差他們的具體的位置。獵鷹以行動受政府管轄為由拒絕加入隊伍，他們希望以更自由的方式行動，新任美國隊長提醒他們不要妨礙到他。

卡利帶領着旗幟粉碎者們在搬運物資，他們收到了能力掮客的短信，聲稱馬上就來堵截他們。他們留下一名成員阻攔掮客公司的人，以便拖延時間，剩下的成員帶着物資乘坐飛機離開。

冬兵從以賽亞口中得知他們可以通過九頭蛇瞭解到更多關於超級士兵的消息，而目前知道九頭蛇秘密最多的人就是澤莫，獵鷹與冬兵決定前往德國柏林尋找被關押的澤莫。

一輛車停在了位於慕尼黑旗幟粉碎者的據點，新美隊和他的搭檔戰星從車上下來。新美隊一下車就命令手下不要給這些旗幟粉碎者任何喘息的機會直接進攻，新美隊衝了進去並直接向據點的負責人自報家門，結果對方根本不在乎新美隊的身份。新美隊這次出任務可以説是成興而來，敗興而歸

獵鷹與冬兵來到位於德國柏林關押澤莫的監獄，冬兵想獨自一人從澤莫口中套取情報。到了澤莫的牢房後，澤莫見到冬兵直接開始用俄語背誦九頭蛇組織激活冬日戰士的語音密碼，結果冬兵無動於衷並説自己已經不會受控制了。由於在瓦坎達接受了治療，冬兵不再受九頭蛇的指令控制。冬兵不再受控制，澤莫並不感到意外。冬兵説現在出現了一羣超級士兵，問澤莫是不是九頭蛇做的。澤莫暗示冬兵幫他逃獄從而協助冬兵調查超級士兵的事情，最後冬兵幫助澤莫成功逃獄。

澤莫與獵鷹談論到美國隊長，他就説起了超級英雄出現的弊端，當超級英雄變成一個國家的符號時往往會引起各種衝突與爭端，索科威亞就是在這樣的環境下被毀掉的，他不希望世界變成像九頭蛇首領紅骷髏存在的時代。為了阻止這一類事情的再發生，他們這次要前往的地方就鎖定在馬德里坡港。進入該國家的唯一方法就是用隱藏的身份潛入，澤莫要求冬兵迴歸九頭蛇特務冬日戰士的身份，而獵鷹的身份另有安排。

旗幟粉碎者首領卡利送別去世的母親唐婭麥達尼，由於缺乏必要物資的救助，她的母親感染肺結核沒有得到有效的救助死在了救助站的病牀上，卡利看着去世的母親，心裏又增添了一份悲痛。

澤莫給了獵鷹一個隱藏身份，名叫康拉德麥克，外號笑面虎。三人進入了下城區，這裏到處充斥着犯罪的氛圍。三人進入了一家酒吧，澤莫向酒保説明來意，他們是來找能力掮客的首領塞爾比的。酒保想要測試他們的身份，經過一系列的考驗後，酒保便答應他們去見塞爾比。

三人來到酒吧深處的辦公室裏見到了塞爾比，澤莫提出用冬日戰士交易超級士兵血清的請求，塞爾比滿心歡喜的答應了，並説出了超級士兵血清的製作者威爾弗雷德納格爾博士。澤莫正想問納格爾博士在哪裏時，塞爾比卻賣起了關子不透露該人的位置，希望得到更多的好處。此時，獵鷹的手機響了，是他妹妹打電話給他，結果他們的身份暴露了。塞爾比下令殺了他們，但最後獵鷹等人還是逃了出來。獵鷹與冬兵逃到了一條死衚衕裏，正當走投無路之時，莎朗卡特及時出現解決了追兵，原來莎朗卡特一直暗地裏保護三人。沙朗卡特的出現是為了親手殺掉澤莫的，正是因為澤莫自己才會落到今天這個地步。獵鷹趕忙阻止，因為澤莫是唯一知道超級士兵血清線索的人，現在還不能死。莎朗雖然向他們抱怨了自己這些年的處境並表示自己總會找澤莫算賬的，但是她還是把他們帶到了上城區自己的住所避難。獵鷹以幫助莎朗消除罪名的條件跟莎朗交換納格爾博士的下落，莎朗答應了，並用自己在當地的地位換取了一些有用的情報。

納格爾博士的實驗室隱藏於馬德里坡港的集裝箱碼頭，莎朗在外面放哨，獵鷹等三人進入編號為4261的集裝箱內，納格爾的實驗室就隱藏在集裝箱裏的暗門內。三人通過暗門後的密道來到實驗室並見到了正在做實驗的納格爾，獵鷹逼迫納格爾開口。納格爾承認自己製作超級士兵血清的全過程，起初他被九頭蛇招募到塞爾維亞做冬日戰士項目的血清研究，可是任務都失敗了。九頭蛇被搗毀之後他又被美國中情局CIA招募做另一項超級士兵血清的研究，納格爾最終分離出了有效物質，甚至超越了曾經給原美國隊長做實驗的厄斯金博士的成就。

新美隊和戰星來到了澤莫的監獄，發現澤莫越獄了。新美隊嚴重懷疑獵鷹與冬兵放走了澤莫。戰星勸新美隊不能沒有證據就懷疑這事與獵鷹和冬兵有關，新美隊決定放棄一切規章制度私下調查獵鷹與冬兵。獵鷹打電話給託雷斯，讓他調查唐婭麥達尼的身份信息，希望能從此人身上找到一些卡利的線索。經過調查發現唐婭在里加去世了，澤莫便想到了一個可以跟卡利面對面談話的策略。

澤莫一行人在里加的街道上走着，他們來到一處建築前，澤莫準備帶着他們進去，冬兵卻説自己不去了，就在周圍等着他們。獵鷹和澤莫便走了進去，冬兵轉身走了幾走發現掉落在樹坑裏的一枚瓦坎達振金通訊小球，他又繼續在周圍找到了另一個小球，他很清楚是瓦坎達的人來了。果然，冬兵在一條小巷裏見到了瓦坎達派來的一名黑豹護衞隊成員，該成員説自己是來追查澤莫的。

六年前冬兵在瓦坎達得到一名黑豹護衞隊成員的幫助，最終反洗腦治療成功，冬兵不再聽從九頭蛇的命令。黑豹護衞隊員質問冬兵為什麼要放了那個殺害了瓦坎達老國王特查卡的澤莫，並稱他為白眼狼。冬兵聲稱他需要澤莫的幫助，所以希望給他點時間，等達到目的之後瓦坎達再處理澤莫，黑豹護衞隊員給了冬兵八個小時來解決問題。

來到澤莫的公寓，冬兵一見到兩人後就交代了瓦坎達人來找澤莫，澤莫向冬兵表示感謝。冬兵看到卡利炸燬倉庫還有人員傷亡的新聞，他們意識到旗幟粉碎者的行動越來越惡劣，必須立馬找到卡利談判。澤莫評價卡利是至上主義者，那些被注射超級士兵血清的人都會有一種高高在上的自我認知，獵鷹聲稱前美國隊長就不是這樣的人。澤莫有這種想法完全出自他對復仇者聯盟的憎恨，澤莫的祖國索科威亞就是因為復仇者聯盟與奧創的衝突被毀滅的。澤莫的建議是殺掉卡利，這樣才能永絕後患，但獵鷹和冬兵想和平解決這件事。獵鷹想到一個辦法，於是他們前往社區。

三人來到社區內，看到一片淒涼的景象。三人分頭行動尋找唐婭的線索，獵鷹上樓找負責人，冬兵問樓下的老人，澤莫拿着一包糖找小孩子。獵鷹和冬兵都沒有得到任何線索，只有澤莫通過糖果誘惑了小孩子，成功套到了唐婭的信息和唐婭葬禮的情報。

回到澤莫住處，獵鷹反思着社區裏的人對他説的話，也許卡利是在幫助這個社區。

獵鷹打電話給莎朗·卡特尋求幫助，莎朗表示自己有進入一兩個衞星的權限，也許可以幫着查到什麼線索。莎朗提醒獵鷹，能力掮客公司對於塞爾比和納格爾博士的死十分憤怒，他們現在只想找到卡利要到超級士兵血清，所以現在的當務之急就是搶在澤莫之前找到卡利，否則要麼卡利死了血清找不到，要麼血清被卡利用光，能力掮客公司不會輕易就此罷休。

卡利等人找到了事先藏好的超級士兵血清，他們打算注射給更多的人，擴大旗幟粉碎者的隊伍。大家都非常崇拜卡利，認為他就是第二個美國隊長。卡利幫助了大家，然而新上任的美國隊長是一個人格有缺陷急功近利的人，他不配做美國隊長。隨後，他們去參加唐婭的葬禮。

獵鷹與冬兵等人遇到了新美隊和戰星。新美隊奉勸他們別插手這件事，並質問他們怎麼和澤莫在一起。冬兵很疑惑，為何他們每到一個地方新美隊都能找到他們。隨後澤莫等人來到了唐婭的葬禮，獵鷹決定獨自一人進去找卡利，其他人在外面等待，新美隊只給獵鷹十分鐘時間。獵鷹遇見了卡利，獵鷹剛得到卡利的信任，這時新美隊提前衝了進來説要逮捕卡利，卡利就認為獵鷹幫新美隊拖延時間好抓到她。卡利立馬利用通道逃跑，隨後被澤莫撞見。在逃跑的過程中，卡利掉落了身上的超級士兵血清，澤莫看到後踩碎了裝滿血清的玻璃瓶。在踩碎最後一個的時候，新美隊趕到並用盾牌擊暈了澤莫，他偷偷拿走了最後一瓶血清。成功逃脱的卡利收到了能力掮客公司發來的威脅短信，他們聲稱要奪回血清並殺了她。鑑於敵人越來越多，卡利決定先從獵鷹冬兵那邊入手，殺掉新美隊就可以形成威懾。

獵鷹發郵件給莎朗讓她監控新美隊，避免卡利有突發情況發生，獵鷹還是想通過和平手段與卡利交涉。澤莫勸獵鷹放棄用這種方式勸降卡利，被注射超級士兵血清的人最終都會走向黑化，獵鷹則拿冬兵舉例，即使黑化也會被重新洗白的。

新美隊想要帶走澤莫，獵鷹和冬兵卻要留着澤莫，瓦坎達士兵則要抓澤莫，新美隊不想讓瓦坎達士兵介入，隨後矛盾升級，雙方大打出手，澤莫趁機逃跑。

新美隊想注射超級士兵血清，他向戰星詢問意見，戰星讓新美隊去做自己想做的事。新美隊想維護好這個身份，他將用盡一切手段。新美隊對美國隊長這個身份的認知出現了偏差，他以為自己代表的是正義，必須要站在邪惡的對立面，所以不管採取什麼手段，只要達到目的了就可以，新美隊便決定給自己注射血清。

獵鷹的妹妹薩拉這裏，她接到一通卡莉打來的電話。卡利想單獨約見獵鷹，讓薩拉幫忙聯繫獵鷹，並拿薩拉的兒子做要挾。隨後薩拉告訴了獵鷹，冬兵決定與獵鷹一起去見卡利。卡利想拉獵鷹入夥，並殺掉新美隊。

隨後新美隊和戰星趕來，他們與旗幟粉碎者們展開較量。戰星立馬被俘虜，新美隊便去尋找戰星，獵鷹遇到了新美隊並發現他擁有了超級士兵的特質。新美隊和獵鷹到大廳遭到了旗幟粉碎者的伏擊，冬兵正好也來到這裏，兩方展開混戰模式。就在卡莉準備給新美隊致命一擊的時候，戰星突然出現替新美隊擋下了這一攻擊，戰星撞在了柱子上直接停止了呼吸。旗幟粉碎者們紛紛逃跑，新美隊氣憤地追了出去，可卡莉已經了無蹤影，他抓到一個小弟。新美隊不斷攻擊他並詢問卡利的下落，新美隊一氣之下拿起盾牌殺死了他，周圍全都是拿手機拍照的路人，這血腥的一幕被所有在場的人記錄了下來，卡莉也遠遠地看到了這一幕。美國隊長的盾牌上沾染了血跡，獵鷹和冬兵看着這場面説不出話來。

新美隊當街殺人，使得美國隊長的身份和盾牌都遭到了玷污。新美隊跑到了一處廢棄的工廠，他回想着和戰星的點點滴滴。等新美隊恢復過來，他卻説着該工作了。獵鷹和冬兵追趕而來，他們與新美隊展開了激烈的打鬥。在打鬥過程中，獵鷹的飛行翅膀遭到破壞。獵鷹和冬兵聯手將美隊的盾牌搶了過來，冬兵把盾牌交給了獵鷹，獵鷹擦拭着盾牌上殘留的血跡。託雷斯十分關心獵鷹飛行器的裝備，獵鷹最後決定把這套裝備送給他。

沃克被剝奪了美國隊長的身份，政府要求沃克把美隊的盾牌歸還。沃克拍着桌子怒吼，他指責政府既然創造了他怎麼可以隨意摧毀他。沃克傷心地坐在走廊裏，他覺得政府里根本沒人理解他自己的感受，他的老婆在一旁安慰着他。自稱是德拉方丹伯爵夫人的人找到沃克，她希望與沃克合作。她彷彿十分清楚政府內部的黑暗，同時也知道發生在沃克身上的事情，至於盾牌也可以完全不用擔心。她給了沃克一張自己的名片，希望等對方想要合作了再聯繫她，但是沃克發現那張名片上一片空白什麼都沒有。

在得知卡利完全失去行蹤之後，冬兵便立刻執行自己身為瓦坎達白狼的任務，他追蹤澤莫來到了索科威亞。冬兵來到澤莫身旁，澤莫早已預料到冬兵會來抓捕自己。冬兵拿槍指着澤莫，但槍裏沒有子彈，冬兵故意將子彈倒在了地上。隨後澤莫被身後出現的瓦坎達士兵帶上了飛船，準備押往拉夫特監獄。臨走之際，冬兵拜託瓦坎達士兵給獵鷹帶身裝備，他心裏清楚獵鷹肯定會繼承美國隊長的身份，這身裝備遲早用得上。

獵鷹打算將美隊盾牌交給年邁的超級士兵以賽亞，讓他擔當新任的美國隊長。以賽亞卻極力反對獵鷹的建議，在歷史上她被政府認定為已經死亡，再加上他自己的親身經歷導致對政府組織的不信任，以賽亞只想安享晚年。獵鷹不知該拿這塊盾牌如何是好，他害怕再次捐掉盾牌還會產生下一個沃克。獵鷹最終決定美國隊長的責任由自己來承擔，他將以全新的身份去面對這個世界。獵鷹在家中訓練，從一開始的生疏到後來的熟練使用盾牌，他經受了非常多的訓練，一次又一次的失敗過後他成長了，從他的身上彷彿真的看到了前美國隊長的影子。

冬兵暫住在獵鷹的家裏，通過幾天下來的生活與工作，冬兵覺得之前和獵鷹做任務以及對獵鷹的那些苛刻的要求都有些過分，那些只不過是由於身份迷失而產生的自我譴責，他只不過將這種情感強加給了獵鷹。獵鷹勸冬兵不要在意別人的評價，做回曾經的自己去面對那些自己曾經對不起的人，去幫助他們，只要那些人當中有一個人原諒你，那都是值得的。獵鷹的話打開了冬兵的心結，冬兵踏上了贖罪之路。

莎朗卡特與LAF反派組織的頭目喬治巴托克取得聯繫，他們達成了一項交易，命令他與旗幟粉碎者的頭領卡利合作搗毀GRC組織。此時的卡利等人已經來到了美國紐約，等待他們的是自己組織的信徒們。此時，巴托克帶着武器裝備來面見他們，卡利打開箱子一看全都是致命殺傷性武器。

卡利則覺得既然政府認定他們是恐怖組織，那不能讓他們掃了興。剛好今晚GRC總部準備為眼罩行動進行表決投票，旗幟粉碎者們可以藉助這些武器攻佔GRC總部，而巴托克通過交易換取到的是通過卡利得到了獵鷹的信息。讓人意想不到的是莎朗居然暗地裏對獵鷹下狠手，還間接資助旗幟粉碎者。

最後，卡利等人成功攻佔了GRC的會議現場，就連會議室裏的保安都是旗幟粉碎者組織的信徒。獵鷹收到情報消息後，他打開了冬兵送他的裝備，準備以美國隊長的身份前去阻止旗幟粉碎者的陰謀。

在片尾彩蛋，約翰·沃克自己打造了一塊美國隊長盾牌。

旗幟粉碎者黑入了GRC的會議現場。參加會議的高層人員都被分批護送上裝甲車和武裝直升機，準備將他們轉移到安全的地方，可直升機的駕駛員和裝甲車的軍人都是旗幟粉碎者的信徒。獵鷹穿着瓦坎達製作的新戰衣前來支援，但遇到了巴托克的阻攔。

冬兵與卡利進行手機通話，卡利勸冬兵重操舊業加入自己陣營幹掉獵鷹，但是冬兵拒絕了卡利的邀請。

一番激戰後，獵鷹擺脱巴托克衝出會議大樓開始追擊挾持高層人員的直升機，而冬兵在地上騎摩托車營救被關在裝甲車裏的高層人員。同時莎朗卡特也前來支援他們，她用毒液放倒了鎖車門的軍人，避免了後顧之憂。獵鷹的新戰衣也具有飛行衣的功能，同時還是振金打造所以兼備靈活性與抗擊打性，最終獵鷹成功的救下了武裝直升機上的高層人員。獵鷹隨後去支援冬兵。此時約翰沃克也來到了這裏，他打算為隊友戰星報仇。冬兵千鈞一髮之際救下了其中一輛車的人質，但是另一輛車即將跌落大橋命懸一線，好在沃克突然醒悟不去追趕卡利而是救下那一車人質，但受到旗幟粉碎者的干擾，裝甲車還是掉了下去。獵鷹及時趕到，他利用飛行衣的反推力將裝甲車託舉回橋面，這一壯舉被圍觀羣眾看到，人羣中的黑人興奮地説獵鷹是美國隊長。

完成救援任務的獵鷹等三人繼續追擊卡利等人，但是卡利逃到了地下密道，卡利遇見了莎朗，莎朗與卡利一見面就是舉槍對峙。她們兩人相互交流，莎朗娓娓道來了獲得超級士兵血清的事。這些對話全都讓躲在角落的巴托克聽到了，巴托克這才意識到莎朗就是能力掮客本人，立馬提出要增加佣金，只可惜莎朗射殺了巴托克，但莎朗也被巴托克開槍打傷倒地。此時獵鷹趕了過來，他以為是卡利開槍打了莎朗，立馬勸卡利投降。卡利為了向獵鷹證明自己的所作所為都是對的，不斷用拳頭攻擊着獵鷹，獵鷹只能一味地防守。卡利舉起了地上的手槍，準備射殺獵鷹時，被從背後的莎朗開槍射殺，卡利最後死在了獵鷹的懷裏。事後旗幟粉碎者的其他成員被冬兵和沃克逮捕並押送上了一輛囚車，但是在運送到監獄的途中被能力掮客公司炸燬。

獵鷹在事後與GRC的高層在現場談判，他用犀利的言辭講清楚了現在社會真實的問題以及應對措施，當務之急並不是設置邊境牆將難民擋在國土之外，而是應該極力嘗試做到最好，深入民心體察民情，有福同享有難同當。就像現在他的身份是黑人，按理説註定是沒有辦法成為美國隊長的，可是他願意打破觀念的束縛去做自己該做的事，用努力去證明自己可以證明一個沒有注射超級士兵血清的黑人也是完全可以成為美國隊長的。這番言辭不僅讓GRC的高層重新審視了自身的使命，他們取消了邊境牆的計劃同時也讓美國政府接受了獵鷹成為第一任黑人美國隊長的事實。

獵鷹的言論通過電視轉播讓以賽亞和自己的孫子看到，這種打破傳統觀念束縛的舉動是需要極大的勇氣和實力才能説得出口的，以賽亞自己曾經想做卻做不到的事情被獵鷹完成了，他也深感欣慰。

在救援任務結束之後，冬兵對獵鷹改口叫了一聲隊長。後來，冬兵照着自己小冊子上的名單一個一個前去道歉，他來到了那名日本老友家裏承認了自己當年身為冬日戰士謀殺了老友的兒子。老人沒有怪罪他而是詢問他為什麼這樣做，冬兵哭着説當時別無選擇。冬兵把名單上的所有人都拜訪完畢，他將這一成果寄給了自己的心理醫生，並向她表示了感謝。

在某一天，獵鷹去看望以賽亞，以賽亞雖然嘴硬，但實際已經完全接受了獵鷹的為人。獵鷹來此的目的不僅是看望以賽亞，還將他帶到了紀念美隊的軍事博物館裏，那裏多出來了一個展廳專門紀念以賽亞為國家付出的事蹟，中間還矗立着以賽亞的全身銅雕像，以賽亞看到之後便流下激動的淚水。

與此同時，瓦倫緹娜授予約翰沃克美國密探的稱號，這讓沃克興奮不已。

在彩蛋裏，莎朗得到美國政府的赦免，重新成為中情局特工，但她卻試圖尋找買家盜取美國的武器裝備和軍事機密。