物資動員

國家或政治集團為應對戰爭或其他軍事危機，統一調動社會物資的活動。國民經濟動員的組成部分。動員的速度、廣度、深度和持續時間，對戰爭的勝負具有重要影響。在古代，戰爭爆發前後，交戰國要籌措糧秣，徵集馬匹，準備作戰所需物資。中國早在先秦時期就有物資儲備和軍糧補給的措施，並設有倉儲制度；漢朝提倡屯田，以解決軍糧不足。隨着生產力的發展，科學技術的進步，戰爭規模的擴大，物資消耗的增加，戰爭對物資的依賴性越來越大。第一次世界大戰期間，主要交戰國在戰爭初期就將戰前儲備的物資幾乎消耗殆盡，在戰爭中不得不採取緊急措施進行物資動員。動員的物資數量大，品種多，糧秣、鋼鐵、石油、煤炭、機械、電器設備、維修器材、運輸工具等一切與戰爭相關的生產資料和生活資料，均成為動員的對象。第二次世界大戰時期，物資動員又有進一步的發展。德國為發動侵略戰爭，在戰前就制定了有關物資動員的法令，採取了一系列措施，到1939年9月，已儲備了18～24個月的穀物，30個月的鈷，19個月的鋁，9個月的鉛，7個月的銅等大量物資，在主要物資方面基本上完成了戰爭準備。美國在戰爭中，採取緊急增產等措施，動員的物資僅通過大西洋運出的就達2億多噸。日本在侵華戰爭中制定了《國家總動員法》，明確了物資動員的內容，並頒佈了原料、材料、醫療器材、通信器材、運輸工具和糧食等物資動員法令。經過物資動員，到1941年，鋼產量達到684萬噸，鋁6.5萬噸，石油製品140萬噸，汽車4.4萬輛，供軍用消費的鋼達到總消費量的52％，鋁87.1％，汽車83％，石油製品88％。中國在抗日戰爭中，也進行了大規模的物資動員。中華人民共和國成立後，成立了專門的物資管理機構，統籌安排軍需民用物資。在抗美援朝戰爭和歷次邊境自衞反擊作戰中，有效地進行了物資動員。物資動員既具有廣泛性，又帶有強制性，並受時間、空間和社會條件的制約。許多國家都十分重視物資動員。不同的國家在不同的歷史時期，採用的動員方法也不盡相同。主要包括：①依據法律和動員計劃，實施物資動員。②緊急調配物資，啓用戰略物資儲備，在國內國際市場緊急採購物資。③實行物資統制，調整分配比例，進行統一分配，限制民用消費，重點保證軍事需求。④對民間的戰爭急需物資，採取徵用和發動民眾捐獻的辦法加以籌集。⑤修舊利廢，採用代用品。⑥加強戰時物資管理，嚴厲打擊投機倒把、走私販私、哄搶物資等不法行為。⑦爭取外援，限制出口。為做好戰時物資動員，世界許多國家都重視平時的物資動員準備。①在大力發展經濟的前提下，制定物資平衡計劃，在滿足國內正常生產生活和出口需要的同時，有計劃地進行物資準備。②掌握主要戰略物資的生產能力、流向和社會佔有情況。③加強重要物資倉庫的保護，並做好疏散、轉移方案。④進口國家短缺的重要物資，限制向潛在敵國出口重要戰略物資。⑤制定戰時市場管制方案和主要生活必需品定量供應方案。⑥加強物資動員機構建設，制定戰時物資管理的法律法規和制度。20世紀末21世紀初爆發的多場局部戰爭，顯示出現代局部戰爭節奏快、持續時間短、物資消耗大等特點。針對這些特點，各國在強化傳統物資動員措施的同時，將通過加強物資動員的建設，提高對物資動員的控制能力，力求進一步提高物資動員的及時性和可靠性。信息化局部戰爭，適度的物資儲備與臨戰的緊急生產相結合，將成為許多國家物資動員的普遍做法。 ^[1]