永城市工業信息化和科技局

建立健全與新型工業化發展相適應的管理體制，推進信息化和工業化融合，提高工業和信息化運行監測分析水平，加強行業發展趨勢研究，創新行業管理模式，實現政府宏觀管理和行業管理有機結合。切實轉變職能，加強、優化、轉變政府科技管理和服務職能，完善科技創新制度和組織體系，加強宏觀管理和統籌協調，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事後監管和科研誠信建設；充分發揮企業市場主體作用，落實支持實體經濟發展的政策措施。

從研發管理向創新服務轉變，深入推進科技計劃管理改革，建立公開統一的市科技管理和公共服務平台。政府部門逐步退出具體科研項目的直接管理，委託項目管理專業機構開展項目受理、評審、立項、驗收等具體管理工作，探索建立重大科技項目立項評審、過程管理、評價驗收等職責清晰的管理機制。對科研機構組建和調整事項不再進行審核，重在加強規劃佈局和績效評價。進一步改進科技人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵政策，推進科技人才隊伍建設和引進國外智力工作。深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進審批服務便民化，進一步簡化優化審批流程，提高審批服務效率。 ^[1] 

根據《中共永城市委辦公室、永城市人民政府辦公室關於印發〈永城市機構改革方案〉的通知》（永辦〔2019〕1號），永城市工業信息化和科技局貫徹落實黨中央、省委、商丘市委關於工業信息化和科技工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對工業信息化和科技工作的集中統一領導。 ^[1] 

（一）貫徹執行國家和省有關工業、信息化和科技工作的法律、法規及方針政策，協調解決新型工業化進程中的重大問題，擬訂並組織實施全市工業、信息化和科技工作的發展規劃以及推動傳統產業技術改造相關政策；牽頭擬定實施創新驅動發展、科技發展、引進國外智力的規範性文件、規劃和政策措施並組織實施；推進產業結構戰略性調整和優化升級，推進信息化和工業化融合。

（二）擬訂並組織實施全市工業行業規劃、計劃和產業政策，提出優化產業佈局、結構的政策建議，引導、扶持工業和信息產業發展，起草相關規範性文件，組織實施行業技術規範和標準，指導行業質量管理工作。

（三）監測分析全市工業運行態勢，統計併發布相關信息，進行預測預警和信息引導，協調解決行業運行發展中的有關問題並提出政策建議；按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，指導相關行業加強安全生產管理，負責工業行業領域安全生產應急管理、產業安全等相關工作。

（四）建立統一的全市科技管理信息系統和科研項目資金協調、評估、監管機制；會同有關部門提出優化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設；會同有關部門統籌管理全市財政科技計劃（專項、基金等）並監督實施；促進科技金融緊密結合；擬訂全市基礎研究規劃、政策並組織實施，組織協調重大基礎研究和應用基礎研究；擬訂重大科技創新基地建設規劃並監督實施，參與編制重大科技基礎設施建設規劃和監督實施，認真做好河南省（重點）實驗室等創新平台建設有關工作，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享；負責自然科學基金管理相關工作；編制市重大科技項目規劃並監督實施，統籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發和創新，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示範。

（五）擬訂並組織實施全市制造業服務化、平台化發展中長期規劃和年度計劃，促進製造業和生產性服務業融合發展，推進產業融合、生產性服務業功能區和公共服務平台建設；促進供應鏈管理技術推廣應用，協同推進現代物流業發展。

（六）負責提出全市工業、信息化固定資產投資規模和方向（含利用外資和境外投資）以及國家和省對口部門及本市用於工業和產業信息化財政性建設資金安排的意見。

（七）組織擬訂高新技術發展及產業化、科技促進農業農村和社會發展的規劃、政策和措施；組織開展重點領域技術發展需求分析，提出關鍵核心技術需求並監督實施；指導科技創新創業載體平台建設；支持安全生產領域的科學技術研究；組織實施國家和省高技術產業中涉及生物醫藥、新材料、信息產業等的規劃、政策和標準，指導行業技術創新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統產業，組織實施國家和省、市有關科技重大專項，推進相關科研成果產業化，推動全市軟件業、信息服務業和新興產業發展。

（八）統籌推進自主創新體系建設和科技體制改革。會同有關部門健全技術創新激勵機制，優化科研體系建設，指導科研機構改革發展；推動企業科技創新能力建設，推進重大科技決策諮詢制度建設，承擔推進科技軍民融合發展相關工作。

（九）擬訂並組織實施全市工業、信息化的能源節約和資源綜合利用、循環經濟、綠色化改造促進政策，參與擬訂能源節約和資源綜合利用、循環經濟、綠色化改造促進規劃、政策，組織協調相關重大示範工程建設和新產品、新技術、新設備、新材料推廣應用。

（十）負責全市工業和信息化領域對外交流合作事務，研究擬定支持政策措施；指導開展相關產業交流合作工作，督促交流合作簽約項目落實情況；擬定並組織實施全市制造業對外合作年度行動計劃，編制發佈我市工業和信息化領域產業合作指南；研究協調產業轉移發展中的重大問題，提出政策建議。

（十一）負責全市振興裝備製造業的組織協調工作，組織擬訂重大技術裝備發展和自主創新的規劃、政策，依託國家和省、市重點工程建設協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產化，指導引進重大技術裝備的消化創新。

（十二）負責全市中小企業、民營經濟發展的宏觀指導，擬訂並組織實施中小企業發展中長期規劃；負責推動建立完善中小企業服務體系，協調解決重大問題；會同有關部門擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策、措施並監督檢查執行情況。

（十三）統籌推進全市信息化工作，組織擬定相關政策並協調信息化建設中的重大問題；促進電信、廣播電視和計算機網絡融合，指導協調工業電子商務平台建設，推動跨行業的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享；推進物聯網、雲計算、大數據等基於信息技術的新興業態發展。

（十四）承擔相關信息安全管理責任。負責協調維護全市網絡安全和網絡安全保障體系建設，指導監督重點行業的關鍵信息基礎設施和基礎網絡的相關安全保障工作；承擔信息安全應急協調工作，協調處理重大事件。

（十五）牽頭全市技術轉移體系建設，擬訂科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施並監督實施；統籌區域科技創新體系建設，推動開展創新政策先行先試和體制機制改革創新，指導全市高新技術產業園區等科技園區建設，承擔科技扶貧相關工作；負責科技監督評價體系建設和相關科技評估管理，推進科技評價機制改革，統籌科研誠信建設；組織實施創新調查和科技報告制度，指導全市科技保密工作；

（十六）負責全市對外科技合作與交流工作；負責引進國外智力和全市出國（境）培訓工作。

（十七）負責永城市科學技術獎勵相關工作；會同有關部門擬訂全市科技人才隊伍建設規劃和政策措施，組織實施相關科技人才計劃；承擔院士工作站的建設與管理；擬定科技普及和科學傳播規劃、政策。

（十八）貫徹落實國家、省煤炭行業法律、法規和有關政策，研究擬訂全市煤炭產業發展政策；負責全市煤礦生產能力監管和標準化建設；對煤礦建設項目提出行業審核意見；負責全市煤炭經營監督管理；承擔大型煤礦機電設施檢驗檢測工作的監督管理職責；指導全市煤炭建設工程質量監督工作；參與煤礦事故調查處理。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他事項。 ^[1] 

永城市發展和改革委員會承擔編制煤炭、煤炭清潔利用等相關能源發展規劃、計劃和擬訂相關政策措施等職責，涉及煤炭的部分應徵求永城市工業信息化和科技局的意見。永城市工業信息化和科技局在相關能源發展規劃內製定煤炭工業發展專項規劃，統一負責煤炭工業管理職責。永城市發展和改革委員會按規定權限審批、核准或上報國家、省投資主管部門、能源行業主管部門審批、核准煤礦新建、改建、擴建項目，須徵求永城市工業信息化和科技局意見，永城市工業信息化和科技局負責提出行業審核意見。 ^[1] 

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、保密、信訪、政務公開、後勤保障、新聞宣傳等工作；負責機關和所屬單位的幹部人事、機構編制、教育培訓等工作；負責嚴格人事紀律，嚴禁違規進人，監督規範所屬企事業單位進人行為，並承擔責任；負責機關和所屬單位財務、資產管理、內部審計工作；組織研究製造業高質量發展重大問題，提出政策建議；組織科技、工業和信息化相關規範性文件的起草和協調工作；組織提出科技、工業和信息化體制改革建議；承擔行政複議、行政應訴等有關工作；承擔機關有關規範性文件的合法性審查和清理工作；負責審核本部門及所屬企事業單位對外合作協議簽訂，並於協議簽訂前上報市委辦公室法規室、市政府辦公室法制審核股把關；承擔重要文件、綜合性理論性文稿起草工作。

（二）審批服務股（發展規劃股）。負責提供工業、信息化和科技審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的諮詢和指導；負責全市工業、信息化和科技依申請政務服務事項的直接辦理、結果公示、檔案管理；負責現場查驗人員的管理和監督；組織實施本系統行政審批標準體系。

擬訂並組織實施全市科技創新、工業、信息化發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃；提出全市工業和信息化固定資產投資規模和方向（含利用外資和境外投資）以及國家和省對口部門及本市用於工業和產業信息化財政性建設資金、技術改造資金安排的建議；組織擬訂全市工業和信息化的產業政策並監督執行；提出推進產業結構調整、工業與相關產業融合發展及管理創新的政策建議；擬訂和修訂全市產業結構調整目錄的相關內容，參與投資項目審核；負責全市工業和信息化領域對外交流合作事務，指導開展產業交流合作工作，督促合作項目落實；擬訂並組織實施全市制造業對外合作年度計劃；實施“走出去”戰略，統籌推進區域產業合作、校企合作。

（三）科技股。擬訂全市科技創新發展規劃並協調組織實施；統籌推進自主創新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創新激勵機制，優化科研體系建設，推動企業科技創新能力建設；負責建立全市科技管理信息系統和科研項目資金協調、評估、監管機制，會同有關部門提出優化配置科技資源的措施建議，推動多元化科技投入體系建設；會同有關部門統籌管理全市財政科技計劃（專項、基金等）並監督實施；負責擬訂全市基礎研究規劃、政策並組織實施，擬訂重大科技創新基地建設規劃並監督實施，參與編制重大科技基礎設施建設規劃和監督實施，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享；負責編制全市重大科技項目規劃並監督實施；負責組織擬訂高新技術發展及產業化、科技促進農業農村和社會發展的規劃、政策和措施；組織開展重點領域技術發展需求分析，提出關鍵核心技術需求並監督實施；負責指導科技創新創業載體平台建設；牽頭全市技術轉移體系建設，擬訂科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施並監督實施；負責科技監督評價體系建設和相關科技評估管理，推進科技評價機制改革，統籌科研誠信建設；組織實施創新調查和科技報告制度，指導全市科技保密工作；負責全市對外科技合作與交流工作。

（四）企業服務股（工業運行監測股）。負責全市中小企業、民營經濟發展的宏觀指導，擬訂並組織實施中小企業、民營經濟發展中長期規劃；負責推動建立完善中小企業、民營經濟服務體系，協調解決重大問題；會同有關部門擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策、措施並監督檢查執行情況；提出中小企業發展專項資金安排建議；負責推動建立完善中小企業創業輔導等服務體系建設；監測分析全市工業日常運行情況，分析市內外工業形勢，發佈相關信息，進行預測預警和信息引導；協調解決行業運行發展中的有關問題；負責市域內工業企業分級評價、分級認定具體工作。

（五）高新技術股。擬訂相關領域高新技術發展規劃和政策，組織開展相關領域技術發展需求分析，提出關鍵核心技術需求並監督實施，推動關鍵核心技術攻關；提出相關領域平台、基地規劃佈局建議並組織實施；牽頭負責高新技術企業申報工作，負責創新型企業、科技型中小企業等培育發展工作；協調推動創新型城市建設。

承擔全市通用機械、汽車、民用航空、軌道交通、機械製造業等行業管理工作；負責綠色化、智能化和技術改造工作，擬定並組織實施智能裝備、新能源及智能網聯汽車產業發展的規劃、政策；擬訂並組織實施重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策；依託國家和省、市重點工程建設，協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產化；指導引進重大技術裝備的消化創新；承擔電子信息、生物醫藥、信息產業等工業行業管理工作；組織協調重大系統裝備、微電子等基礎材料的開發和生產；組織協調有關重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器的國產化；促進電子信息技術推廣應用；按規定權限審核高技術產業建設項目有關事宜。

（六）信息化工作股。負責推進全市信息化工作，擬訂發展規劃、政策措施並組織實施，協調有關重大問題；協調推進經濟和社會領域信息化應用；促進電信、廣播電視和計算機網絡融合應用；組織實施軟件、系統集成及服務的技術規範和標準，推動軟件公共服務體系建設，推進軟件服務外包，指導協調信息安全技術開發；指導協調全市網絡安全和網絡安全保障體系建設，實施相關規劃、政策和標準，指導監督重點行業關鍵信息基礎設施的網絡安全保障工作；統籌指導工業領域信息安全，推動工業控制系統信息安全工作；協調推進信息安全領域技術、產品和服務的推廣和應用；協調處置網絡安全重大突發事件及相關應急工作。

擬訂並組織實施全市信息化和工業化融合發展中長期規劃和年度計劃，推動智能製造、服務型製造等新興製造模式發展，推進信息化和工業化融合發展，促進製造業和生產性服務業融合發展，推進產業融合、生產性服務業功能區和公共服務平台建設；推動物聯網、工業互聯網、人工智能等新興業態發展；指導協調工業電子商務平台建設，促進供應鏈管理技術推廣應用，協同推進現代物流業發展；配合有關部門推進工業領域軍民融合發展。

（七）消費品工業股（節能與綜合利用股）。承擔輕工、紡織、食品、醫藥、家電、工藝美術等行業管理工作，擬訂行業發展規劃、促進行業發展的相關政策措施並組織實施，協調解決行業發展的重大問題；承擔食品、醫藥和鹽行業管理工作；提出並組織實施相關行業規劃、重點專項規劃、產業政策和行業規範條件、技術規範和標準；負責管理食鹽專營工作，負責食鹽批發企業的審核工作；落實國家糖精生產計劃，承擔食鹽儲備行政管理、中藥材生產扶持項目管理；承擔鋼鐵、有色金屬、黃金、稀土、石化（不含煉油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材、新材料等行業管理工作，研究市內外原材料市場情況並提出建議；擬訂並組織實施全市工業和信息化的能源節約和資源綜合利用、循環經濟、綠色化改造促進政策，參與擬訂能源節約和資源綜合利用、循環經濟、綠色化改造促進規劃政策，組織協調相關重大示範工程建設和新產品、新技術、新設備、新材料推廣應用。

（八）安全生產股（市禁止化學武器公約事務辦公室）。指導相關行業加強安全生產管理，負責工業行業領域安全生產應急管理、產業安全等相關工作；指導工業和信息化相關行業安全生產標準體系建設和安全科技成果推廣；參與重特大生產安全事故的調查、處理；承擔市履行《禁止化學武器公約》的組織協調工作，承擔工業應急管理和國防動員相關工作；參與煤礦事故調查處理。

（九）煤炭行業管理股。負責擬訂煤炭行業發展專項規劃；負責全市煤炭生產經營監督管理；統籌全市煤炭資源合理開發和綜合利用；負責煤礦企業從業人員資質監督管理；對煤礦建設項目提出行業審核意見；負責全市煤礦安全生產標準化建設；承擔大型煤礦機電設施檢驗檢測工作的監督管理和煤礦安全生產檢測檢驗機構資質認可；承擔市煤炭淘汰落後產能工作。機關黨委。負責機關和所屬單位黨羣工作。 ^[1] 

永城市工業信息化和科技局機關行政編制為20名。設局長1名，副局長3名，總工程師1名，總經濟師1名；科員（股）級領導職數10名（含機關黨委專職副書記1名）。暫保留機關後勤服務人員編制3名，隨自然減員逐步核銷。 ^[1] 

永城市工業信息化和科技局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

永城市工業信息化和科技局局長：朱維良 ^[3] 

本規定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦承擔，其調整由市委編辦按程序辦理。

本規定自 2019年4月6日起施行。 ^[1]