信息基礎設施

我國光纜、微波、衞星、移動通信等同家公用信息網絡基礎設施技術體制先進、覆蓋地域廣、傳輸容量大，有大量富餘資源可用；而我軍現有的信息基礎設施還不能滿足圍防和軍隊信息化發展需求，迫切需要依託國家、地方信息基礎設施資源，在完善保密措施條件下，解決軍隊高速數傳、寬帶業務、多媒體業務以及移動通信和執行境外遠海任務遠距通信問題，形成既滿足軍隊需求，又使國家、地方信息基礎設施和運營服務效益最大化的雙贏局面。

在信息基礎設施建沒中貫徹民建軍用要求是指在信息基礎設施(固定設施和移動設施)的建設中，為適應國防和軍隊信息化建設需要，增強戰時和特殊情況下信息基礎設施的保障能力所採取的工程技術措施。信息基礎設施貫徹民建軍用要求分兩種類型：一是指為保障戰時和特殊情況下信息基礎設施能發揮作用而建造的國防工程，包括圍家建設中主要為國防建設服務的信息基礎設施等；二是指建設民用信息基礎設施應當兼顧國防建設的需要，即在平時經濟建設中發揮作用的通信、導航等新建、改建、擴建以及大型電信設備和通信工具製造中，同時考慮國防建設上的要求。 ^[1] 

作為新型基礎設施建設主要內容之一的信息基礎設施包括以5G、物聯網、工業互聯網、衞星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、雲計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。 ^[2] 

信息基礎設施是信息化各領域開展建設和應用的前提和基礎，同時也是信息化水平的一個體現。隨着信息通信技術的發展和創新，信息基礎設施也在不斷向新的方向發展，近幾年寬帶網絡的建設被置於首位，高速的寬帶網絡成為許多國家和地區追逐的目標。世界主要國家紛紛制定國家寬帶戰略，把普及寬帶網絡和提升寬帶應用作為發展目標，尤其強調寬帶的普遍服務，注重擴大對弱勢地區和弱勢人羣的寬帶投入。例如，美國《國家寬帶計劃》提出未來十年將現有普遍服務基金規模提升到155億美元。印度《關於推進國家寬帶計劃的建議》提出尤其是要普及農村寬帶。同時，美國、德國、英國、韓國等國家還將建設智能電網、智能交通等智能基礎設施作為刺激經濟振興的優先戰略行動i

從國際電聯的IDl數據直觀來看，在全球範圍內，歐洲在信息化發展方面遠遠超出世界平均水平，獨聯體國家(CIS)和美洲緊隨其後，亞太地區的IDI數值接近於全球平均值，阿拉伯國家的IDl數值則低於全球平均值。特別要説明的是，非洲的IDI數值最低，僅為2．0，這一數值不足歐洲區域平均值的1/3，也僅僅是阿拉伯國家平均數值的一半。

具體來看，歐洲不僅具有最高的區域層面IDI數值，而且在整個區域內分配也比較平均。在2011年至2012年間，歐洲內部的數字鴻溝正在減縮。同時，亞太和美洲兩個區域因在發展和收入水平方面的多樣性，造成了在信息化發展方面差別很大，但這些區域內部的數字鴻溝也正在縮小。非洲、阿拉伯國家和獨聯體這些區域的信息化發展差別明顯加大。而非洲區域內部的數字鴻溝正在加大，在非洲區域IDI排名最靠前的塞舌爾、毛里求斯、南非繼續在信息化發展方面保持着優勢，而排名最後的中非共和國、布基納法索、幾內亞和埃塞俄比亞則不管在非洲區域還是在全球層面都處於比較落後的水平。

高速網絡對於新型服務與應用的作用越來越重要。雲計算、移動設備與寬帶的相互融合正在改變着企業、政府處理計算資源的方式和人們認知與使用計算機技術的方式：平板電腦和智能手機的湧現使得移動終端無處不在，而雲服務與移動互聯網則使得互聯網的訪問更加輕鬆。同時，網絡流量的劃分也在不斷演化。傳統媒體廣播服務正在過渡為互聯網電視、移動音頻與視頻流媒體。根據思科公司的數據，2010年全球互聯網視頻流量超過了全球的對等網絡(P2P)流量，而後者在過去十年一直在網絡流量上佔據統治地位：到2012年，互聯網視頻流量將佔到互聯網消費流量的50%以上，視頻流量在互聯網流量中的佔比將從2010年的40%上升到2012年底的50%，2015年將會上升到62%。 ^[3] 

對於任何國家而言，現今工業化世界的生存全都離不開電力、通信和計算機這三者的交互作用。尤其是發達國家，嚴重依賴關鍵基礎設施，而關鍵基礎設施又極易受到傳統的物理破壞和新興的虛擬威脅。這些基礎設施的脆弱性是伴隨着相互依賴程度的增加而出現的。由於大多數關鍵基礎設施要麼建立在脆弱的網絡系統上，要麼受網絡信息系統的監視和控制，因此，網絡基礎設施成為了保護策略的一個新焦點。全球或國家信息基礎設施中維繫關鍵基礎設施服務持續運轉的這一部分，被稱作關鍵信息基礎設施(CIIP)。CIP所涉及的範圍要廣於CIIP，而CIIP是CIP的基本組成部分。這兩個概念之間明顯的區別在於：CIP牽涉到一個國家基礎設施的所有關鍵部門，而CIIP僅僅是全面保護工作的一個分支，因為它側重於保護關鍵信息基礎設施，一般而言，CIIP是全球或國家信息基礎設施的組成部分。是確保一個國家關鍵基礎設施服務得以持續運轉的不可或缺的要素。ClIP在很大程度上由信息和電信部門構成，但又並非僅僅包含信息和電信部門．還包括電信、計算機/軟件、互聯網、衞星、光纖等組成部分。ClIP保護之所以特別重要．主要有兩點原因：第一，它們在經濟部門中扮演着價值不可估量而且越來越重要的角色；第二，它們在基礎設施部門與保證其他基礎設施隨時運轉的基本要求之間扮演着連接渠道的角色。

關於上述觀點．可以從以下幾點進行理解：首先，新興信息基礎設施的系統特點與傳統體系有着本質的區別——它們在規模、連接性和依賴性方面有別於後者。這意味着需要用新的分析技術和方法來了解它們。其次，由於網絡威脅在性質和破壞力方面發展非常迅速，因此，保護性措施必須在技術上不斷改進，同時還需要不斷獲取新的方法。除此之外，還有若干種驅動器可能會在未來使CIIP問題進一步惡化，這些因素包括市場力量、技術發展和新風險交融在一起所產生的影響。另一方面，各國正面臨着信息服務全球化的動態過程，而這種全球化與技術創新結合在一起．會增加動態連接，導致產生讓人無法理解的系統行為，同時還會產生尚未被人認識到的脆弱性。 ^[4] 

2017年11月28日國家發改委辦公廳印發《關於組織實施2018年新一代信息基礎設施建設工程的通知》，通知指出，加快推進“寬帶中國”戰略實施，有效支撐網絡強國、數字中國建設和數字經濟發展。

重點工程包括：

“百兆鄉村”示範及配套支撐工程。以中西部地區、參照執行中西部地區有關政策的地區、網絡扶貧試點地區為重點，建設“百兆鄉村”示範網絡，提升鄉鎮及以下區域光纖寬帶滲透率和接入能力，開展城域傳輸網和IP城域網擴容，為提升農村地區寬帶用户接入速率和普及水平提供支撐。工程實施區域以縣（區、市）為單位選擇，要求區域內行政村已全部實現光纖通達，農村寬帶接入能力達到12Mbps，農村光纖到户用户佔比大於50%。

5G規模組網建設及應用示範工程。以直轄市、省會城市及珠三角、長三角、京津冀區域主要城市等為重點，開展5G規模組網建設。5G網絡應至少覆蓋複雜城區及室內環境，形成連續覆蓋，實現端到端典型應用場景的應用示範。

國家廣域量子保密通信骨幹網絡建設一期工程。以量子保密通信“京滬幹線”和“墨子號”量子科學實驗衞星為基礎，面向國家戰略需求和可持續運營要求，在京津冀、長江經濟帶等重點區域建設量子保密通信骨幹網及城域網，並在若干地區建設衞星地面站，形成量子保密通信骨幹環網。同時，構建量子保密通信網絡運營服務體系，進一步推進其在信息通信領域及政務、金融、電力等行業的應用。 ^[5] 

2018年12月11日國家發改委辦公廳和工信部辦公廳印發的《關於組織實施2019年新一代信息基礎設施建設工程的通知》指出，解決我國信息基礎設施發展不平衡不充分問題，總體原則是突出重點，聚焦信息基礎設施網絡全局性、基礎性、戰略性的重大項目，關注重點方向和關鍵環節。

支持重點：面向中西部和東北地區，組織實施中小城市基礎網絡完善工程，以省為單位開展相關區域內縣城和鄉鎮駐地城域傳輸網、IP城域網節點設備新建和擴容，開展縣城至鄉鎮、地市至縣城之間光纜、通信杆路/管道、光傳輸設備建設和擴容，為提升農村地區寬帶用户接入速率和普及水平提供支撐。

指標要求：一是單一省市實施區域不少於20個縣（區、市、旗）；二是工程實施區域內90%以上寬帶用户接入能力達到100Mbps，50%以上寬帶用户開通50Mbps以上速率業務；三是縣城具有2個以上業務出口節點，縣城至地市具有2個以上光纜路由；四是縣城至地市、鄉鎮至縣城的平均上聯帶寬分別達到50Gbps、10Gbps以上；五是為寬帶網絡覆蓋縣城、鄉鎮周邊相關農村（含行政村、自然村）提供網絡接入條件，做好基礎設施支撐。

《通知》提出單個項目總投資不低於1億元的要求，中央預算內補助資金按1.5億元、1億元、0.5億元三檔安排補助。 ^[6] 

2020年8月26日國家發展改革委辦公廳發佈關於《印發縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引》的通知。在支持縣城新型基礎設施方面，指引提出支持新一代信息基礎設施建設項目，包括建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨幹網擴容等。支持市政公用設施數字化改造項目，包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端系統等。 ^[7] 

信息基礎設施早就存在，但以前只在討論信息化建設的時候才被強調，並沒有將其納入基礎設施的範疇。現在，信息化日益成為承載國民經濟和社會發展的重要基礎條件，因而信息基礎設施順理成章地成為國家基礎設施的重要部分。一方面，傳統基建已趨於飽和，要避免重複建設導致經濟結構失衡；另一方面，傳統基建的邊際效用快速下降，亟需新的經濟增長點。而能支撐產業向網絡化、數字化、智能化方向發展的信息基礎設施正是我國新一輪基礎設施建設的重點所在。

加快信息基建符合我國基建補短板的戰略部署，也符合全球化技術重新定義分工發展機遇期，尤為重要的是，我國還將藉此契機搶佔新興產業發展制高點。 ^[8] 

2020年8月27日，中國電科發起成立“新一代信息基礎設施生態聯盟”，該聯盟旨在重點突破核心元器件及材料、芯片、基礎軟硬件、雲、大數據、人工智能、網絡安全等重大核心技術，佈局京津冀、粵港澳、長三角、中西部等區域新一代信息基礎設施建設。

中國電科對外發布的《中國電科新一代信息基礎設施藍皮書》提到，新一代信息基礎設施是以圍繞數據的感知、傳輸、連接、處理，並提供數據產品和智能化服務的基礎設施，是建設網絡強國、數字中國、智慧社會的關鍵支撐。這其中，“物聯、數聯、智聯”是新一代信息基礎設施的本質，“網絡中心、信息主導、體系支撐”則是新一代信息基礎設施的特徵。 ^[9]