歐盟墨西哥自由貿易區

經過一年多長達8輪的談判，1999年11月24日歐盟與墨西哥終於正式簽署了建立雙邊自由貿易區的協定。 ^[1]  據悉，歐墨自由貿易協定情在歐盟15國政府和墨西哥參議院批准後馬上生效。歐盟希望加強與墨西哥空貿合作的願望始於1994年墨西哥加入北美貿易自由調。為了與美國爭奪勢力範圍，1995年，當時的歐盟委員會副主席馬林提出了新的拉美政策。1998年11月9日歐盟與墨西哥就自由貿易問題開始了首輪談判。 歐盟的主要目的是通過與墨西哥建立自由貿易區，與美、加爭奪墨西哥市場，扭轉北美自由貿易區的建立使歐盟對墨出口大幅下降的局面，並通過墨西哥進入美國和加拿大市場。80年代末，歐盟對墨出口額佔墨進口的15%，目前歐盟產品僅佔墨市場份額的6%；而同期美國對墨西哥的出口則翻了一番多。墨西哥75%的貿易是與北方的兩個鄰國之間進行的。另外，美、加兩國企業對墨西哥的投資逐年增加。

此次歐盟和墨西哥達成自由貿易協定，必將為雙方的經貿合作注入新的活力，也會進一步加強歐盟在拉美地區的影響。歐盟貿易委員拉米表示，歐墨自由貿易協定對雙方來説均是一個好結果。墨西哥貿易部長布蘭克對墨西哥在繼以色列之後成為第二個同時與美國和歐盟建立自由貿易區的國家感到驕傲。因為墨西哥不但增加了一個新的貿易伙伴，而且該協定將使其在北美自由貿易區的地位得到加強，與美、加兩國打交道時將有更多的迴旋餘地。墨西哥也希望該協定的簽訂能夠推動更多的外國企業到墨西哥進行直接投資，特別是歐盟企業在墨西哥建立面向整個北美市場的加工企業。

歐墨自由貿易協定並不只侷限於貿易方面，還涉及競爭、服務等領域，根據該協定，歐盟將對墨西哥82%的工業產品全面開放市場，實行零關税；在2003年也將對另外18%的工業產品開放市場。墨西哥則將對60%的歐盟工業產品開放本國市場，在2003年對另外40%的歐盟工業產品開放市場，關税從20%下調到4%－5%，並從 2007年開始對歐盟工業產品實行零關税。另外，歐墨自由貿易協定的過渡期僅為7 年，大大低於北美自由貿易協定10年的過渡期。

儘管如此，歐墨雙方在一些問題上還存在一定的分歧。一是產地原則問題。歐盟認為工業製成品的加工比例至少要佔到60%，墨西哥認為 40%就可以了。最後，雙方同意將按商品逐類區別對待。二是農產品。目前，雙方將一些敏感農產品（如凍草毒、油梨、橙汁、奶粉等）的市場開放問題推遲至 2003年對自由貿易協定進行部分修改時再商定。

由於歷史上和文化方面的關係，歐盟與墨西哥的關係一直比較密切。但是，墨西哥與美國和加拿大達成的北美自由貿易協定生效後，歐盟成員國出口到墨西哥市場的產品很難與美國和加拿大的出口產品展開競爭。因此，歐盟在墨西哥對外貿易中的比重已從1991年的10. 6%下降到1999年的6. 5%。

應該指出，儘管墨西哥在拉美地區來説可以被看作是一個經濟大國，但它的市場規模對於歐盟成員國而言畢竟是非常有限的。因此，歐盟願意與墨西哥達成自由貿易協定，除了想在墨西哥市場上與美國和加拿大展開競爭以外，還有更為長遠的戰略性考慮。

首先，墨西哥在地理位置上具有鄰近美國和加拿大的獨特優勢。儘管北美自由貿易協定內有較為詳盡的原產地規則，但歐盟國家仍然希望自己能夠利用墨西哥的“跳板”功能，進入美國和加拿大市場。

其次，除古巴以外的所有美洲國家都已同意在2005年建立一個美洲自由貿易區。就目前態勢而言，這一世界上最大的自由貿易區是能夠成為現實的。許多歐洲人士認為，歐盟如想在經濟領域重振其歷史上在拉美大陸的“雄風”，就必須立即行動起來，搶佔有利“地形”，為2005年以後奠定基礎。

歐－墨自由貿易協定的由來可追溯到90年代中期。1995年5月2日，歐盟與墨西哥宣佈，為了進一步發展雙邊關係，雙方將開展政治對話，併為建立自由貿易區創造條件。1997年12月8日，雙方簽署了《經濟夥伴、政治協調和合作協定》以及《關於貿易和與貿易有關的問題的臨時協議》。根據這些協議，歐盟與墨西哥之間的自由貿易談判於1998年7月14日正式開始。經過三輪談判，雙方終於在1999年11月24日達成協議。

歐－墨自由貿易協定幾乎涉及雙邊經貿關係中的各個方面。例如，該協定既與一般的產品和服務業貿易有關，也對投資、政府採購和知識產權保護等方面作出了規定。此外，協定中還確立瞭解決爭端的機制。

工業產品在歐盟與墨西哥雙邊貿易中的比重高達92. 8%。根據該協定，墨西哥將為來自歐盟成員國的工業產品提供美國和加拿大產品在墨西哥市場上享受的同等待遇。至2003年1月1日，歐盟出口到墨西哥的工業產品中的52%將不受關税限制，其餘部分的關税從目前的35%下降到最高不超過5%。例如，2000年7月1日協定生效後，墨西哥對歐盟汽車的關税將從目前的20%下降到3%，2003年降為零。至2007年，歐盟出口到墨西哥的所有工業產品都將享受免税。而墨西哥對歐盟的出口則在2003年就可享受免税優惠。

農產品在歐－墨雙邊貿易中僅佔7%左右。根據自由貿易協定，62%的雙邊農產品貿易將實現自由化。墨西哥生產的濃縮橘子汁、鮮花和鱷梨等產品能自由進入歐盟市場，但對歐盟成員國比較敏感的一些農產品（如肉類、奶製品和糧食）則在自由貿易協定的規定之外。

根據協定，歐盟和墨西哥將在為期10年的時間內逐步實現能源與金融、電訊、銷售、旅遊、環境等服務業部門的自由貿易，但不包括聲像製品服務業、海運和空運。尤為引人注目的是，歐盟成員國的銀行和保險公司將在墨西哥市場上享受美國和加拿大業已得到的同等待遇。

許多分析家指出，墨西哥與歐盟達成自由貿易協定這一事實並不意味着北美自由貿易協定出現了問題。事實上，北美自由貿易協定生效以來，儘管墨西哥與美國之間不時有一些小小的貿易磨擦，但總的説來，在各方的努力下，美、加、墨三國之間的經濟關係不斷加深，墨西哥從中得到的好處也越來越明顯。然而，墨西哥也認識到，對美國市場的過度依賴是不利於對外經濟關係多樣化的（目前墨西哥出口商品對美國市場的依存度已高達80%左右）。因此，墨西哥希望通過與歐盟開展自由貿易來減少對美國市場的依賴。此外，歐元的啓動也使墨西哥認識到，擁有3. 75億人口的歐盟市場將在全球經濟中發揮着日益重要的作用。作為世界第十大出口國，墨西哥不能忽視歐盟市場的巨大潛力。

歐盟和墨西哥雙方都高度評價該自由貿易協定，認為它是一個“雙贏協議”。1999年，歐盟與墨西哥的雙邊貿易額為180億美元(墨對歐盟出口額為50億美元)。可以預料，隨着自由貿易協定的生效，歐盟與墨西哥之間的貿易額將進一步擴大。此外，雙方還希望通過該協定來進一步加強政治領域和外交領域的合作。

如果説墨西哥與美國和加拿大達成的北美自由貿易協定是南北關係發展歷程中的一個重要里程碑，那麼，歐盟－墨西哥自由貿易協定的簽署也在一定程度上説明，在經濟全球化時代，南北關係可通過多種形式來得到提升。事實上，在經濟全球化時代，南北關係的本質，除了剝削和被剝削以外，還應該包括相互依存度的進一步加深。事實表明，南方國家難以指望北方國家提供更多的的經濟援助，但南方國家不能因此而減少與北方國家的交往。墨西哥奉行的那種“一腳幾船” 的多樣化對外經濟戰略，或許是值得其他南方國家借鑑的。