東風傈僳族鄉

2014年3月3日，雲南省人民政府批覆同意撤銷東風傈僳族鄉，設立魯地拉鎮。撤鄉設鎮後，隸屬關係不變，鎮人民政府駐原鄉人民政府駐地東樂村委會瓦房村。

東風傈僳族鄉東與楚雄州大姚，南與大理賓川縣隔江相望，西與永勝期納、濤源鄉鎮毗鄰，北與東山接壤。最低海拔1100米（格克河門口），最高海拔3393米（東坪北端的西南偉山），地形複雜，氣候特殊，地勢北高南低，帶狀溝壑分佈，屬低緯度高原季風氣候，年平均降雨量為752.5毫米，年平均氣温18.1攝氏度，年平均日照9小時。全鄉總面積為488.1平方公里，轄9個村委會，66個村民小組，總人口3212户，12950人，住有傈僳族、彝族、漢族、白族、壯等五種民族，其中傈僳族佔總人中的87%，11266人。全鄉有耕地17782畝，有效灌溉面積為2304畝，有玉米水稻、馬鈴薯、高粱、蕎子、豆類等糧食作物。2005年人均有糧296公斤，農民純收入619元，農業總產值為879.309萬元，工業總產值為160.2萬元，鄉財政收入15萬元，財政總支出310萬元，是全靠上級財政撥款的貧困鄉。全鄉現有3個集貿市場，一般只交易日常生活用品和雞、豬、牛、羊等畜牧產品。該鄉新建阿拉坪三面光水溝一條，維修32條小水溝。新修人畜飲水工程三件，解決286户1436人的飲水問題。架設10千伏高壓輸電線路8.5公里解決113户416人的照明問題。同時，重視生態保護，加強天然林保護38.765萬畝，禁止偷砍盜伐，並加大對沼氣建設的力度，推廣家庭户使用沼氣。

主要抓經濟林果（花椒、核桃）和畜牧業兩大產業，兼顧烤煙生產。經濟林果的種植以花椒、核桃等乾果為主，其它品種適當發展。畜牧業主要做好山羊品種改良，防疫治病等工作，並將其培植成為全鄉的主導產業。

該鄉為了真正達到治窮先治愚、扶貧先扶志的效果，主要採取兩項措施：一是加強基礎教育，繼續提高入學率和鞏固率，加強九年一貫制學校的管理，把全鄉五年級以上的學生集中起來進行管理。二是對中青年羣眾進行實用科技的培訓，力爭户均勞動力掌握1—2門實用技術。

東風傈僳族鄉是506個省級重點扶貧攻堅鄉之一，也是“九五”期間全縣尚未解決温飽的唯一的特困鄉。生存環境惡劣、山高坡陡、溝壑縱橫、交通不便、信息閉塞。傈僳族人民羣眾文化素質低，思想愚昧。我鄉境內有縣鄉公路52公里，鄉村公路有108.4公里，基礎設施薄弱，每年僅有半年時間通車，無工業生產，農業耕作還處於刀耕火種、廣種薄收的狀況，產出低，效益差，人均有糧和農民純收入遠低於貧困線，傈僳族人民羣眾的生產生活極度貧困，是一個典型的山區農業扶貧特困鄉。近年來，在上級黨委政府的關心支持,歷屆鄉黨委政府認真貫徹黨的民族政策，解放思想，開拓進取，抓住機遇，團結拼搏，艱苦奮鬥，實施了“九五”扶貧，重點村和温飽示範村等有效扶貧措施，加快了我鄉的經濟建設步伐，人民羣眾的生產生活得到了一定的改善，實現了政治穩定，民族團結，經濟發展，人民羣眾生活水平逐年提高的良好局面。1、全鄉國民生產總值由2001年的962.5萬元,增加到2006年的1049.7萬元,年增長1.8%,完成計劃1100萬元的95%;人均國民生產總值從2001年的621.3元增加到2006年的846.5元,淨增225.2元,年增長7%,完成計劃的92%;工業生產總值從2001年的18.6萬元增加到2006年的20.5萬元,增長10%,年增長2%;農業生產總值從2001年的398.2萬元增加到2006年的526.6萬元,增長32%,年增長6%。

2、完成地方財政一般預算收入21.28萬元,與2001年的10.2萬元相比,增長109%,年增長21.8%,完成地方財政支出131.6萬元, 與2001年的119.5萬元相比,增長10%,年增長2%。

3、完成社會消費品零售總額913.7萬元,與2001年的782.6萬元相比,增長17%,年增長3%,完成計劃的90%。

4、2006年年末總人口達到1.29萬人,已控制在1.33萬人內,人口自然增長率為6.7‰,遠低於8‰的控制目標。

5、2008年農民人均純收入752元。

近年來，在上級有關部門和鄉黨委政府的關心支持和共同努力下，全鄉醫療衞生狀況得到有所改善，全鄉現有鄉級衞生院一所，牀位8個，具有中級職稱的醫生有1名，初級職稱的醫生有9名，建有1 幢綜合辦公樓，購置了心電圖、B超等基礎設備，可實施一般的手術；有9個村級衞生室，27名村級衞生員；有計劃生育服務站1所，醫務人員3名，病牀6個，可實施一般的節扎、放環手術及服務，初步具備了衞生保健和衞生防疫工作，對地方病、傳染病、常見病的發生有一定的預防能力，基本整頓了藥品市場。 在大力宣傳、認真貫徹落實《雲南省人口與計劃生育工作條例》及省委省政府關於農業人口獨生子女獎勵的政策，做到嚴格控制違法生育與推行農業人口獎優免補政策的落實，確保了我鄉人口控制的目標。2006年全鄉上報審批符合條件的獨生子女有207户，獎勵資金8.728萬元，進行計劃生育宣傳6800人次，完成兩紮122例，放環37例，無計劃外生育，人口出生控制在7.6‰，目前嬰兒出生率為7.8‰，死亡率0.5‰ 。

東風鄉教育工作隨着形勢的發展，主要走集中辦學之路，堅持教育工作與扶貧開發相結合，把扶貧項目、救災物款與學生就學情況掛起鈎來，促進了教育事業的穩定發展，加大了對鄉九年一貫制學校和村級中心學校的投入，在上級有關部門的關懷下，爭取到了香港譚兆基金會279.9萬元，修建了1所九年一貫制學校、悶龍河中心校、關房中心校、治讀坪中心校和阿拉坪小學的教學、師生住宿用房。現有鄉九年一貫制學校1所，在校學生405人，其中傈僳族297人，佔在校生總數的73%，村中心校9所，其他校點31所，其中一師一校27所，全鄉在校生1569人，傈僳族1375人，佔總學生數的88%，初中入學率為76 .2%，鞏固率為98%，小學入學率為60%，鞏固率為80%，全鄉教師數為112人，普通中學專任教師19人，都是畢業於專科院校，合格率為100%，小學專任教師93人，合格率為98.5%，全鄉現有大專以上的就讀學生8人，其中傈僳族6人，佔總數75%，截止2004年底，初中升高中的有8人，升學率為15.1%，通過上級主管部門的大力支持，以及廣大教師的辛勤耕耘，為培養好東風新世紀有用人才打下了堅實的基礎。

一、基本鄉情

東風傈僳族鄉地處麗江、大理、楚雄三個地州的結合部，距永勝縣城104公里，是全省扶貧攻堅鄉之一。全鄉轄九個村委會65個村民小組，有3212户12950人，總面積為488.1平方公里，境內居住着傈僳、壯、漢、白、彝等五種民族，其中傈僳族佔總人口的86.6%。鄉內生存環境惡劣，山高坡陡、溝壑縱橫、交通不便、信息閉塞。最高海拔3393米，最低海拔1100米，年平均降水725毫升，年平均氣温18℃，森林覆蓋率為29%。現有貧困户2060户10800人，佔全鄉人口的83%。全鄉共有耕地17782畝，其中水田2304畝，旱地15478畝。至今有1個村委會不通公路，有58個村小組未通電，有8個村委會未通電話。到2006年底，農村經濟總收入1069.11萬元，農民人均純收入629元，人均有糧260公斤，是全靠上級財政撥款的少數民族特困鄉。全鄉在有固定電話用户86户，移動電話140户，電話普及率6.9%，現有一個移動塔和一個聯通塔。鄉內有一個100千伏電站，供東樂、悶龍河、大長坪、關房、治讀坪四個村委會的用電。麥叉拉、東坪、格克三個村委會有35%的農户用水衝微型電。全鄉現共有41所學校（其中有8個村中心小學，一個九年一貫制學校，31個分校）124名教職工，1207名學生。有一個7名醫務人員的鄉衞生院，其中中級職稱1人，初級6人，已有綜合門診樓一幢，購置了心電圖、B超儀器等基本設備，可以實施一般手術。有一個鄉計生服務站，3名醫務人員，全面實施全鄉計劃生育工作。

二、本地農村基礎設施建設情況

（1）農田水利：東風鄉現有2個水塘壩（大長坪水塘壩、下陽堡水塘壩），為全鄉480多畝水田提供灌溉用水；有18條溝渠，為600多畝水田用水提供灌溉，但是，水塘壩及附設溝渠的設施都年久失修，加上地震等自然災害的影響，現在都急需維護修理。

（2）醫療衞生：現東風鄉有一個鄉級衞生院，9個村醫療點，但是由於當地羣眾收入有限，大小病看不起，加上當地醫療衞生設備落後，有急、特病時無法及時就醫需要送往50公里外的期納或其它醫院就醫，而交通不便耽誤病情，造成廣大羣眾看病就醫難。

（3）教育文化：現東風鄉有一所九年一貫制學校，30個教學點，在校生1207人，入學率98，鞏固率92，其中中學階段在校生245人，包括初一年級93人，初二年級96人，初三年級56人。在全鄉，近年來基礎教育工作取得了較好的成績。

（4）公共設施：本地最為基礎的公共設施，水、電、路設施都比較差，有的村小組基本生活用水都要靠人背馬馱，全鄉有一半以上村小組不通電，全鄉有縣鄉公路52公里，鄉村公路108公里，縣鄉公路處於晴通雨阻的狀況，鄉村公路更是等級低，路況差，每年只通路四個月左右，還有一個村委會不通路，所需的生產生活物質全靠人背馬馱。全鄉總體而言交通不便、信息蔽塞，基礎設施差，抵禦自然災害的能力極低。

三、當地農民羣眾基本情況

（1）教育程度：當地農民羣眾教育程度都比較低，文盲較多，由於今年來義務教育的實施，青少年一代教育程度有所提高。

（2）就業結構：在就業方面全鄉採取教育加就業的就業方式，有條件並學習優越的學生加大扶持力度，爭取考入大學，謀求一份好的職業。對於由於各種原因輟學在家的適齡青年，由鄉政府等單位牽頭聯繫外出務工單位，由鄉政府把關把一批適齡青年送往一些企業務工。

（3）收入構成及生活狀況：全鄉羣眾經濟收入單一，主要收入就靠每年飼養的幾隻家畜，年人均收入僅為619元，生活狀況較差，有的羣眾至今還未能解決温飽。

五、村委會建設

村級領導班子現設置書記一名、主任一名，副書記、副主任各一名，都為當地學歷層次高，政治思想素質過硬，有遠見、有魄力的能人為主。各村委會的村務、政務都由各村委會自治；各村財務都必須向村民公開。現今當地所有村委會收入低，基礎設施差，辦公條件有限，在“十一五”規劃期間必須加強基層村委會的建設，為當地羣眾提供更好地服務。

六、2006年完成的建設項目。

在上級各部門的關心和支持下，鄉政府按質按量完成了各個項目的建設任務，全面加強基礎設施建設，逐步縮小了貧富差距，為推進貧困山區新農村建設奠定了基礎。

1、基礎設施建設項目：完成了治讀坪村委會、東坪街道及配套建設項目①通路項目：維修52km 縣鄉公路，68km鄉村公路，新修18.06km，擋牆1020.67 m3，項目總投資70.18萬元，其中省財政資金39.34萬元，羣眾投工投勞30.84萬元。②人畜飲水項目埋設膠管19.25km，新建14m3水池8個，8 m3蓄水池一個，項目總投資10.05萬元，省財政資金7.96萬元，羣眾投工投勞2.09萬元，解決人畜飲水困難467户1914人。

2、產業發展：引進天麻新品種400kg，種植2000塘3000 m2，木香引種20kg，秦艽引種15kg，財政投資10.4萬元。

3、科技推廣：農村實用技術培訓15期2275人次，投入培訓經費0.5萬元。

4、配合宣明會建設8立方米沼氣58口，共投入資金6.96萬元。

5、社會公益：東紅、東坪中心校修建微型發電機2台、使用電視接收器材2套，投資1.65萬元；街道及配套設施（廁所）建設；投資建成東樂、關房兩個村委會文化活動場所，財政投資8.12萬元。

6、“1.28”地震民房恢復重建。結合民房恢復重建資金狀況，通過深入調查統計，按地震災區羣眾民房受損情況，劃分了補助標準：一類主房全倒及部分倒塌的43户（補助5000元/户），二類主房嚴重受損需拆除重建的102户（補助3000元/户），三類主房嚴重受損需修復的79户（補助1000元/户），共224户992人，其中對麥叉拉25户100人無法在原址重建的重災户實行就地搬遷，現恢復重建工作完成187户，發放恢復重建資金52.4萬元。

7、按質按量完成了2005年度420户茅草房改造任務，財政投資126萬元，改善了羣眾的居住條件，村容村貌有了較大改觀。2006年下半年，鄉政府積極爭取了450户投資135萬元的安居工程項目。