複製鏈接
請複製以下鏈接發送給好友

智慧北京行動綱要

鎖定
為加快推動“十二五”時期信息化發展,落實《北京市“十二五”時期城市信息化及重大信息基礎設施建設規劃》,明確智慧城市建設重點領域的發展目標、行動計劃和關鍵舉措,有效指導政府、企業和社會開展工作,2012年3月7日,北京市人民政府以京政發〔2012〕7號印發《智慧北京行動綱要》。該《綱要》分指導思想和發展目標、城市智能運行行動計劃、市民數字生活行動計劃、企業網絡運營行動計劃、政府整合服務行動計劃、信息基礎設施提升行動計劃、智慧共用平台建設行動計劃、應用與產業對接行動計劃、發展環境創新行動計劃、組織實施10部分。
中文名
智慧北京行動綱要
編    號
7
發佈單位
北京市人民政府
發佈時間
二○一二年三月七日

智慧北京行動綱要人民政府通知

北京市人民政府關於印發智慧北京行動綱要的通知
京政發〔2012〕7號
各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構:
現將《智慧北京行動綱要》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
二○一二年三月七日

智慧北京行動綱要行動綱要

為加快推動“十二五”時期本市信息化發展,落實《北京市“十二五”時期城市信息化及重大信息基礎設施建設規劃》,明確智慧城市建設重點領域的發展目標、行動計劃和關鍵舉措,有效指導政府、企業和社會開展工作,特制定本行動綱要。

智慧北京行動綱要發展目標

(一)指導思想。
深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略任務和建設中國特色世界城市的目標,以建設國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都為着力點,緊緊抓住新一代信息技術發展機遇,全力建設人人享有信息化成果的智慧城市,以普及城市運行、市民生活、企業運營和政府服務等領域的智慧應用為突破點,明確主題、聚焦重點,通過政府引導、多方參與的方式,全面提升經濟社會信息化應用水平,推動北京加快邁向信息社會。
(二)發展目標。
“智慧北京”是首都信息化發展的新形態,是未來十年本市信息化發展的主題,“智慧北京”的基本特徵是寬帶泛在的基礎設施、智能融合的信息化應用和創新可持續的發展環境。
到2015年,“智慧北京”的發展目標是,實施“智慧北京”八大行動計劃,建成泛在、融合、智能、可信的信息基礎設施,基本實現人口精準管理、交通智能監管、資源科學調配、安全切實保障的城市運行管理體系,基本建成覆蓋城鄉居民、伴隨市民一生的集成化、個性化、人性化的數字生活環境,基本普及信息化與工業化深度融合、信息技術引領企業創新變革的新型企業運營模式,全面構建以市民需求為中心、高效運行的政府整合服務體系,形成信息化與城市經濟社會各方面深度融合的發展態勢,信息化整體發展達到世界一流水平,從“數字北京”向“智慧北京”全面躍升。

智慧北京行動綱要城市智能運行

(一)城市人口精準管理。
以居住證為載體建立全市聯網、部門聯動的實有人口信息系統,加強人口信息的採集、共享和利用,有效提高人口管理的信息化和精細化水平。提高人羣流動感知能力,服務交通管理、社會治安、公共安全預警、突發事件應急等城市運行保障活動。建立人口宏觀決策支撐服務體系,服務城市人口、產業空間、交通設施、能源資源等規劃決策。
(二)交通智能管理服務。
建設全路網智能監控體系,完善交通智能控制體系,推動各類交通信息共享,開展與周邊地區的協調聯動,實現聯動管理。提升車輛的智能化水平,推廣車輛智能終端、不停車收費系統(ETC)、“電子綠標”等智能化應用,加強營運車輛的智能化管理和調度。加強交通信息服務,在公共收費停車區域(場)推廣停車電子計費系統,以多種方式為出行者提供全面及時的出行服務信息。
(三)資源和生態環境智能監控。
建設智能城市生命線管理體系,推廣智能電錶、智能水錶、智能燃氣表和供熱計量器具,形成智能的電力、水資源和燃氣等控制網絡。完善節能監測體系,實現對工業、交通及大型公共建築、公共機構等主要用能行業(領域)及場所、單位的能耗監測。建設智能的土地、環境和生態監管體系,實現對全市土地利用、生態環境、重點污染源、地質資源和災害、垃圾處理等領域的動態監測。
(四)城市安全智能保障。
建設城市安全視頻監控網絡,基本覆蓋政治中心區、軌道交通、地面公交、在建工地、餐飲企業、地下空間、公園等重點公共場所。建設社會服務管理網格,基本覆蓋全市的人、地、物、事和組織。建設安全生產智能監管網絡,覆蓋煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及規模以上工業企業等重點行業(領域)生產經營單位。建設食品、藥品安全監管和追溯體系,逐步實現藥品全品種全過程電子監管以及重點食品、問題藥品的可追溯。完善智能應急響應體系,支撐社會公共安全、公共衞生安全、食品安全、生產安全、消防安全、森林防火、防汛抗旱、搶險救險等領域的快速響應。加強網絡安全保障能力建設,維護網絡秩序。

智慧北京行動綱要市民數字生活

(一)提供方便獲取的社會公共服務。
推廣“市民卡”(包括社保卡和實名交通卡等),使市民能持卡享受醫療、就業、養老、消費支付等社會服務。加強網絡化基本公共服務,推廣電子病歷和居民健康檔案,提供基於網絡的預約掛號、雙向轉診等服務,實現城鎮基本醫療保險和新型農村合作醫療患者持卡就醫、實時結算,建設保障性住房網上服務系統,完善用人單位、勞動力、服務機構三方便利的“一站式”網絡就業服務體系。加強基層信息化服務,完善96156社區服務平台、221信息平台、農村信息管理系統等信息系統,促進教育、醫療、就業、社保、優撫安置等基本公共服務城鄉一體化。
(二)使人人享有數字化便捷生活。
引導數字化生活,推廣移動辦公,發展在線教育和學習,促進數字消費,推動“三網融合”業務全面進入家庭。建設智慧社區(村),提供智能社區服務,完善面向老年人和特殊人羣的數字便捷服務。發展智慧旅遊文化服務,開展公園和風景名勝區智能化管理試點示範,促進旅遊電子商務,加快圖書館、博物館、美術館、檔案館等文化資源的數字化進程。

智慧北京行動綱要企業網絡運營

(一)應用信息化手段實現網絡運營。
促進企業深度應用信息技術,推廣網絡化辦公、網絡協同設計製造、數字化經營管理和無紙化運營等網絡化運營模式。推廣電子商務應用,引導更多的傳統制造業、服務業和農業企業應用電子商務,鼓勵龍頭電子商務服務企業建立全產業鏈服務聯盟,推動中小企業應用電子商務。
(二)應用信息技術引領創新發展。
促進網絡化創業和創新,提供所需的信息資源、共性平台服務,推動各種創新要素通過網絡連接和集聚。促進企業運用信息技術進行升級改造。

智慧北京行動綱要政府整合服務

(一)以市民需求為中心整合服務。
建設公共集成服務體系,以市民需求為中心,提高首都之窗網站羣、政務服務中心、政府服務熱線等多渠道、多層級聯動集成服務能力。推動電子公共服務向基層延伸,使居民可以在社區(村)、街道(鄉鎮)基層服務站點辦理勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利等各種便民服務事項。
(二)以信息化為手段支撐科學管理。
建設多級政府決策服務體系。提高黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院等機關內部管理信息化水平。提高對政府機關的監察、審計和績效考核信息化水平。

智慧北京行動綱要信息基礎設施

(一)完善高速泛在的信息網絡。
建設“無線城市”,形成覆蓋全部平原地區的高速無線網絡,開展新一代寬帶無線網絡試點。建設城鄉一體的高性能光纖網絡,實現光纖到企入户,覆蓋全市各社區(村)。加快有線電視高清交互改造,推進“三網融合”。進一步提升政務信息網絡的性能,有效利用衞星通訊技術保障應急指揮,加快建設政務和公共服務高清視頻傳輸網絡。
(二)統籌建設全市政務信息基礎設施
建設全市統一的傳感終端網絡、政務物聯數據專網、無線寬帶專網及物聯網安全保障體系。建設一流的數據中心。統籌建設全市便民服務終端網絡,整合部署社區、公共場所、辦公樓宇的信息屏、“繳費通”等服務終端。

智慧北京行動綱要智慧共用平台

(一)統籌建設政務服務共用平台。
建設和完善空間實體可視化服務、政務雲計算服務、物聯網應用支撐、統一用户認證、政務信息資源數據庫服務等政務服務共用平台。
(二)統籌建設社會信息化公共服務平台。
統籌發展中小企業信息化、電子商務等社會信息化公共服務平台。

智慧北京行動綱要應用與產業

(一)通過應用帶動產業高端發展。
推動需求與產業對接,建立“智慧北京”需求與解決方案對接機制,開展“智慧北京”的應用試點和認證,推動建設一批“智慧北京”體驗中心、示範社區(村)、示範企業和示範園區,推廣“智慧北京”品牌,使北京成為全國各類智慧應用的試驗、展示和宣傳中心。
(二)促進產業創新,支撐重點應用。
加強關鍵技術、基礎軟件的自主研發,促進城市管理、現代服務、文化創意等領域高端解決方案的創新,大力發展新一代信息技術產業,實施“祥雲工程”行動計劃,加快推動“感知北京”示範工程建設,大力發展數字文化創意產業,全面建設“三網融合”試點城市。優化科技創新環境,逐步形成穩定的產業發展資金支撐體系,依託工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心、重點實驗室等創新平台,加大對重大技術的研發投入和支持力度,鼓勵產學研相結合,支持技術聯盟發展,鼓勵國際高端資源與本土企業對接。

智慧北京行動綱要發展環境創新行

(一)加強領導與管理創新。
加強各級信息化工作領導小組的組織領導,完善市信息化專家諮詢委員會決策諮詢機制,統籌開展全市信息化頂層設計,建立全市統籌的政務部門信息化服務體系。
(二)完善法規標準。
推動完善信息化促進等地方性法規,推進信息安全等地方立法工作,研究制定基礎數據庫使用管理、個人信息保護、電子商務管理、信用管理、電子文件互信互認等方面的標準規範。加快制定“市民卡”一卡多用、傳感器標識、物聯網專網應用、基礎數據庫使用與管理、政務信息資源共享與開發利用等全局性的標準規範。
(三)加強資金統籌。
加強對“智慧北京”建設資金的統籌,引導多方參與“智慧北京”建設,規範信息化服務市場,推動“大外包”機制,採用建設—轉移(BT)、建設—運營—轉移(BOT)等模式加快信息化發展。加強對應用示範區及重點行業(領域)應用示範的資金、配套措施、技術等方面的支持。
(四)完善信息化人才體系。
鼓勵和引導重點企業設立專職首席信息官,完善政府信息化人才考核、表彰、激勵、職業發展等人力資源機制。完善高端信息化人才服務體系和引進計劃,對接中關村“高端領軍人才聚集工程”。

智慧北京行動綱要組織實施

(一)明確“智慧北京”關鍵評價指標和重點工作任務分工。
按照本行動綱要規劃的發展目標,制定評估區域和行業智慧發展水平的關鍵指標體系,明確指標責任主體,形成《智慧北京關鍵指標責任表》(以下簡稱《責任表》);按照本行動綱要提出的建設內容,明確重點工作任務和責任分工,編制《智慧北京重點工作任務分工》(以下簡稱《任務分工》)。通過《責任表》和《任務分工》有效指導各單位開展建設工作。
(二)開展“智慧北京”頂層設計。
在市信息化專家諮詢委員會指導下,市、區縣兩級信息化主管部門,採用逐步完善的方式,統籌本級各部門開展頂層設計。
(三)滾動制定部門和區縣年度實施方案。
各部門、各區縣根據《責任表》和《任務分工》,明確分工,落實責任,制定年度實施方案,方案經市信息化專家諮詢委員會審核後,報市信息化工作領導小組審定。
(四)組織企業參與“智慧北京”建設。
各相關行業主管部門組織電信運營商、公共事業單位制定企業應承擔的“智慧北京”建設計劃。各部門、各區縣積極宣傳“智慧北京”發展機遇和政策,引導和推動相關企業廣泛參與。
(五)加強工作調度。
定期召開“智慧北京”工作調度會,明確階段工作目標,部署重點任務,協調解決難題,重要事項提請市委、市政府研究決策。
(六)加強評估與考核。
建立“智慧北京”第三方評估機制,按照《責任表》、《任務分工》和年度實施方案,開展年度發展水平評估和年度工作考核,將評估考核內容納入部門、區縣和幹部工作績效考核範圍。